中国平煤神马集团印发化解煤炭过剩产能实现脱困发展实施方案-第3页-北极星火力发电网

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三、具体措施

(一)妥善进行人员安置工作。坚持把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重，确定了产能退出矿井人员安置与企业内部人力资源统筹考虑的整体思路，印发了《关于整顿劳动组织减人提效的若干措施的通知》、《平煤股份职工放假办法(试行)》和《平煤股份职工内部退养办法(试行)》3个文件，成立了劳务派遣公司和分公司，扎实做细职工安置方案和风险处置预案，逐矿确定方案稳妥推进。对安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施。

1.内部退养。对距法定退休年龄5年之内、再就业有困难的，在职工自愿选择、企业同意并签订协议后，计划通过内部退养分流安置6700人。该部分人员由企业发放生活费，并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，个人缴费部分由职工继续缴纳，达到退休年龄时正式办理退休手续。

2.转岗分流。计划通过以下三种途径转岗分流6000人：一是集团新增岗位和其他空缺岗位的用工需求统一纳入集团内部招聘，不定期公布用工需求信息，供职工自主选择，实现再就业;二是根据集团产业发展布局规划，向光伏发电、中兴科技产业园、尼龙产业园等新兴产业、新项目转岗对接一批;三是鼓励各单位利用自身人才、技术和管理优势，有组织地开展劳务输出工作，开辟行业内外、省内外市场，促进职工多形式、多行业、多区域分流安置。同时，鼓励有条件的单位抱团取暖，发挥整体优势，实施带资承包、成建制劳务输出，到外地承建工程项目。

3.解除劳动合同。按照《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》规定，对符合解除和终止劳动合同条件的职工，依法终止或解除劳动合同，并按规定支付经济补偿金。通过该途径计划解除劳动合同5000人。

4.通过政府提供公益性岗位安置。根据人社部发〔2016〕32号文件精神，对通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，积极向地方政府沟通协调，争取给予提供9000个公益性岗位，进一步拓宽就业渠道，帮助富余人员实现就业。

5.鼓励职工自主创业。通过职工自谋职业计划安置7000人，采取搭建职业技能培训和就业信息平台，鼓励职工根据自身能力和特长，面向社会实现自主创业或自谋职业，对能够带动企业职工一起创业的，且达到一定规模的，集团将给予一定的政治和经济待遇。

6.加快移交企业办社会职能。根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区‘三供一业’分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔2016〕45号)精神，争取地方政府支持，尽快将矿井生活区“三供一业”、学校和幼儿园等企业办社会职能涉及的860人移交地方接收管理。

(二)盘活存量资源，实现脱困转型发展。鼓励支持退出产能煤矿利用工业广场、设施设备等存量资源，积极组织生产经营、生活服务、对外技术服务或租赁等业务进行创收增效，自负盈亏、自我发展。积极发展煤矿接续项目，做好退出矿井转产对接，其中：三矿、大安煤业转型新能源产业，重点发展太阳能光伏，投资建设单晶硅电池发电项目;七矿依托平顶山中兴科技产业园，向电子信息产业和现代服务业转型;梨园矿向高端装备制造和光伏产业转型;平禹煤电通过开展劳务输出，加快分兵突围。

(三)调整产业结构，提升矿井安全高效。利用国家去产能政策机遇，关闭退出过剩产能，通过持续优化生产系统、生产布局和井下劳动组织，加快提升机械化、自动化、信息化水平，实施减头、减面、减人等降本增效措施，改善煤矿生产组织结构，提升煤矿安全保障能力，提高煤矿的劳动生产率和效益。集中力量扶持优势矿井，全面提高安全高效水平，推动煤矿由生产型向生产经营型转变，使有利润矿井效益稳定提升，亏损矿井力争到2018年实现全面扭亏增盈的目标。

(四)坚持依法依规，采取分类实施关闭。结合退出矿井类型和资产状况，在政策支持情况下，拟采取不同方式对矿井实施关闭。一是对兼并重组煤矿实施破产清算。由于兼并重组属政策行为，矿井关闭后不存在有效资产，届时对资不抵债、债务无法清偿的煤矿采取破产清算方式关闭。二是对不具备独立法人资格矿井实施解散清算。该类矿井人员由上级法人单位进行分流安置，有效资产由上级法人单位享有。同时，对债务清偿完毕且可分配资金的重组煤矿，也实施解散清算关闭。三是对具备独立法人的主力矿井实施内部重整。该类矿井资产规模较大，外部借款额度很小，主要负债为集团内部贷款，应采取内部重整的方式，对所属有效资产进行处置或由其他内部企业接管，公司暂存续用于申请后续政策。同时，制作留存矿井关闭前后以及关闭过程的照片和视频资料，以及反映煤矿关闭前井下采掘现状的有关图纸资料，为今后核查、审计、考核等工作提供依据。

(五)严格落实安全责任，确保退出矿井安全稳定。始终把关闭退出矿井的安全稳定放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，强化“红线”意识和“底线”思维，优化管理机制，创新管理措施，落实管理责任。一是加强退出矿井安全管理和监督检查工作，严格安全措施，落实安全责任，确保万无一失。二是加大退出矿井隐患排查整改工作，积极开展全方位的隐患排查治理行动，深入分析矿井存在的薄弱环节，制定整改措施，明确整改责任，抓好整改落实，确保安全形势持续平稳。三是做好矿井关闭退出期间稳定工作，充分评估化解过剩产能存在的困难和可能引发的各种风险，制定信访稳定应急预案，预防预控大规模集体上访、群体性突发事件和个人极端突发事件，确保企业大局稳定。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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