山东：深化重点领域价格改革推进电力价格改革(附价改全文)-北极星输配电网

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今年上半年，价格运行总体平稳、稳中有进。上半年居民消费价格（CPI）平均涨幅为2.1%，生产者出厂价格（PPI）平均跌幅为3.9%，均处于合理区间。价格改革向纵深迈进，价格工作取得了新成效新亮点。展望下半年，后期价格运行的外部环境错综复杂，不确定性仍然较强。

今年以来，各级价格主管部门紧紧围绕主动适应新常态、积极引领新常态，推进供给侧结构性改革，认真落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发[2015]28号）精神，稳步推进价格改革，加强形势研判和价格调控，完善制度法规，各方面工作都取得了新进展。

稳步推进重点领域价格改革。一是输配电价改革试点步伐加快。在蒙西、深圳和湖北、安徽、云南、贵州、宁夏5省区先期试点后，新增北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网和华北区域电网，试点范围覆盖全国近2/3省份。

积极推进实体经济“降成本”行动。积极做好降价控费工作，实施煤电联动，大幅降低燃煤机组上网电价、工商业电价，完善两部制电价用户基本电价执行方式，合计减轻工商企业负担约1500亿元。

北极星输配电网从山东省政府网了解到，为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）精神，推动价格改革向纵深发展，现结合山东省实际，中共山东省委山东省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见。

意见指出深化重点领域价格改革，着力完善主要由市场决定价格的机制。

推进电力价格改革。按照“管住中间、放开两头”的总体思路，深入推进电价形成机制改革，促进市场主体多元化竞争。完善标杆电价体系和煤电价格联动机制，扩大电力直接交易试点范围，有序放开上网电价。推进输配电价改革，按照“准许成本加合理收益”的原则，科学核定电网企业准许收入和分电压等级输配电价，改变对电网企业的监管模式，逐步形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。简化销售电价分类，减少各类电价交叉补贴，建立以用电负荷特性为主的电价分类结构体系，逐步实现公益性以外的销售电价由市场形成。

以敢啃“硬骨头”的精神打好攻坚战。深入调研、科学论证，广泛听取各方面意见，分类有序推进，务求取得实效。强化改革创新精神，坚持试点先行、示范引领，积累可复制、可推广的经验，努力取得价格改革新突破。建立统筹协调机制，加强与相关体制机制改革的配套衔接，保障价格改革稳步顺利推进。深入践行“三严三实”，以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，加强督促检查，强化工作问责，确保各项措施落地生根。

紧密结合价格改革、调控和监管工作实际，结合国家修订价格法等法律法规，研究制定山东省价格条例，完善相关配套法规，强化法治思维，全面推进依法治价。

在减少政府定价事项的同时，注重做好价格监测预警、成本调查监审、价格调控、市场价格监管和反垄断执法、价格公共服务等工作，并同步加强队伍建设，稳定工作机构，充实和加强工作力量，加快专门人才培养，夯实价格工作基础。大力推进价格信息化建设，为价格工作提供有力支撑。

本网特整理《意见》内容如下：

一、进一步明确推进价格机制改革的指导思想和主要目标

充分认识价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键，推进价格机制改革是推动结构调整、民生改善、社会安定和发展环境优化的迫切要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，坚定不移推进价格机制改革，全面抓好各项重点任务的落实。

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“一个定位、三个提升”的总体要求，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，立足山东省情，坚持市场决定、放管结合、改革创新、稳慎推进原则，着重完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，充分发挥价格杠杆作用，积极服务宏观调控，提高价格公共服务水平，为加快经济文化强省建设、在全面建成小康社会进程中走在前列营造良好价格环境。

（二）主要目标。到2017年，各项价格改革任务取得重要成果，竞争性领域和环节价格基本放开，促进转型升级、节能环保和兜民生底线的价格政策体系基本建立，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，最大限度发挥市场作用的价格形成机制基本完善，更好发挥政府作用的价格调控机制基本健全，维护市场公平竞争的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，多维全面、优质高效的价格服务机制基本形成。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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