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“人员安置则是另一大难点。”朱启远说。
记者获悉,山西近日发文提出未来将通过企业内部分流、转移就业安置、鼓励自主创业等多个渠道安置职工。其他大部分地方也出台职工安置的配套意见,积极拓展就业渠道,促进内部分流安置;其中,江苏人员安置总量已达到全年总数的70%,淮南矿业已分流近万人。
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去产能还有一个难点是地方和企业不愿意“去”的问题。
“去产能之所以难,除了企业自身的原因,也有地方政府‘保GDP、保稳定、保地方利益’的考虑。”河北唐山一位要求匿名的官员坦言,当大企业遇到困难时,地方政府总认为帮企业一把,撑一撑,困难就过去了。
上述唐山官员表示要完成去产能的任务现在的确需要发力。根据发改委指示,12月前完成1.8亿吨去产能任务,比1-6月份去产能多1.1亿吨左右,去产能的力度和强度都将远远高于上半年。
但现实却是,各地之间、企业之间“去产能”严重不平衡。北京、湖北、重庆等6个地完成了50%以上,内蒙古、福建等8省完成不到10%。仅从企业看,也有完成情况不错的,例如,神华已全部完成任务,陕煤化集团已完成全年目标任务的86.4%。据估计,各地四季度安排的“去产能”任务量占全年任务的50%以上,其中12月份占1/3以上。
记者还发现,年底突击赶进度的省份中不乏煤炭大省,比如山西、内蒙古、黑龙江等,这些省将大部分“去产能”任务集中安排在四季度完成,而这正是发改委所说的完成进度有距离的地方。发改委为此强调,“对进展缓慢的地方,要通报、约谈直至严肃问责。”
面对如此艰巨的去产能任务,各地需要壮士断腕的勇气。据记者了解,完成进度滞后的原因并不复杂。“重视度不够,并未将政策完全落实到位。”徐向春说,去产能要见到立竿见影的效果,行政手段是最有效的。
在采访中,有地方官员承认,地方对去产能干预市场是常见的行为,比如投资优惠、贷款优惠等,这些都会左右产能。不过,发改委已表态将再次开展督查暗访。连维良近日在通报去产能专项督查时说,为避免出现年底突击赶进度的情况,各地必须把任务往前排。
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