河北唐山十三五规划：重点推进热电联产建设 稳妥推进超超临界大型发电机组布局建设(全文)

专栏13 重大交通基础设施工程

铁路：京唐城际铁路、唐曹铁路、水曹铁路、汉曹和曹妃甸铁路扩能;七滦铁路和唐遵铁路改造提升、唐山港港区间铁路联络线。适时建设环渤海城际(唐山段)、唐曹城际铁路、唐遵城际铁路、津遵承城际(唐山段)铁路、京秦第二城际(唐山段)铁路。启动实施唐山南湖—丰润厂前路、唐山公交客运东站—古冶、唐山站—曹妃甸新城等城区间轨道交通项目建设。推进铁西-开平新城商业中心、北郊枢纽-丰南唐人街、机场路-开平小商品市场等中心城区轨道交通项目的前期工作。

公路：迁曹高速公路、唐廊高速公路、京秦高速公路、西外环高速加宽改造建设，谋划唐秦高速公路、赤港高速公路唐山段和京曹高速公路唐山段，加快G102丰润城区段改线工程、S316迁安-大厂林南仓塌陷区改线、G508赤曹线等项目。

港口：开发建设曹妃甸港区东区港池、中区第二港池和京唐港区第五港池，开展曹妃甸港区西区一、二港池和丰南港区前期工作，加快建设京唐港区23#～25#多用途泊位、28#～29#液化泊位以及曹妃甸港区液体化工泊位，推动京唐港区25万吨级航道、曹妃甸港区三港池航道拓宽加深、丰南港区新辟航道建设。

机场：曹妃甸通用机场、迁安通用机场、国际旅游岛通用机场、宏升公务机基地。

五、加快发展邮政速递

推进邮政业转型升级，提质增效。构建覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政服务体系，实现乡乡设所、村村通邮，行政村覆盖率达到100%。积极构建技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，以“互联网+快递”为发展方向，培育壮大市场主体，积极融入并衔接综合交通体系，扩展服务网络惠及范围，实现乡乡有网点、村村通快递。加强邮政业监管，规范市场秩序，优化发展环境，切实保障寄递渠道安全。

第二十八章 加强能源基础设施建设

以推进能源生产消费革命为契机，大力实施清洁能源替代战略，围绕提能效、控总量，转方式、调结构，筑牢能源安全底线、严格生态保护红线、突出节约提效主线，构建布局合理、支撑力强、高效智能的能源输配体系。

一、加快建设统一坚强智能电网

构建以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展、电网结构坚强、智能化技术涵盖电力输配等各环节、智能化水平国际领先的区域性统一坚强智能电网。到“十三五”末，唐山电网主网，500千伏变电站达到11座，比2015年新增2座，扩建1座，变电容量达到28200兆伏安;220千伏变电站达到73座，比2015年新增26座，变电容量达到33480兆伏安。唐山配电网，新建110千伏变电站63座、35千伏变电站8座、10千伏配变1082台。到2020年，全市供电可靠率达到99.8%以上，综合电压合格率达到99.3%以上，配电自动化覆盖率92%以上，智能电表覆盖率100%。大力推广新型供能用能系统，统筹有序加快电动车充电桩(站)等充电设施的布局和建设，构建统一开放、竞争有序的充电服务市场。

二、加快完善互联互通燃气管网

立足唐山港引进天然气资源和中俄天然气东线、天津港LNG管线途径市域的有利条件，巩固提升天然气资源保障，积极完善通达各县(市)区的天然气环状管网和重点城镇、产业园区支线管网，加快各县(市)区的天然气配网建设和通达主要乡镇的输配网建设，配套建设应急调峰储备站和燃气维抢修基地，强化区域燃气主网调峰能力。进一步完善焦炉煤气输配管网建设。推进天然气终端市场开发，大力实施“煤改气”工程。到2020年，基本实现市域燃气管网镇镇通，天然气汽车加气站达到313座，形成区域环网供气、管网互联互通、气源灵活调度、供给保障有力的区域燃气输配格局。

三、加快完善城镇集中供热管网

因地制宜，区别不同条件，大力推广采用热电联产、低品位工业余热利用、分布式新能源供热和高效洁净燃煤锅炉炉具等多种方式，发展和普及城区、城镇(工业园区)集中供热。以集中供热热源建设为依托，加快城区、城镇(工业园区)集中供热热网建设。“十三五”期间，建成唐山北郊、唐山南郊(唐山热电搬迁)、曹妃甸区、遵化、滦县等5座热电联产供热热源，其余县(市)区及城镇(工业园区)因地制宜地采用低品位工业余热利用、背压机组、分布式新能源、高效洁净燃煤锅炉等多种方式，发展和普及集中供热。到2020年，全市各县(市)区、城镇(工业园区)全部完成集中供热热源的布局建设，形成相对独立的集中供热(汽)管网体系。

第二十九章 加强水利基础设施建设

以节水供水重大水利工程和民生水利建设为重点，全面提升城乡供水保障能力、防洪抗旱除涝减灾能力、水安全管理能力，支撑全市经济社会协调全面发展。

一、构建水资源优化配置体系

完善以引滦入唐工程和现有河、库为核心的供水网络，开展城镇备用水源建设，大力开发利用再生水、矿井水等非常规水资源，提高水资源利用效率。提高城镇供水保证率和应急供水能力，推进大中型灌区续建配套和节水改造，大力发展规模化高效节水灌溉。加强城市供水水源地保护，综合治理地下水超采，基本实现采补平衡，地下水漏斗水位明显回升。加强水资源战略储备。到2020年，全市用水总量控制在30.59亿吨，地下水开采总量控制在14.57亿吨。

二、构建防汛抗旱减灾体系

按照“上蓄、中疏、下排，适当地滞”的原则，以骨干防洪工程建设为重点，沟通河系、优化调度，形成行洪安全与洪水资源化有机结合的防洪减灾格局。建设抗旱工程设施，健全抗旱服务组织，提高应急能力。继续实施中小河流治理、小型病险水库除险加固、大中型泵站更新改造和大中型病险水闸除险加固。到2020年，防洪减灾能力显著提高，应对风险能力明显提升，全市骨干行洪河道防洪标准保持20—100年一遇，洼地自排区、积排区排涝标准分别达到10年一遇和5年一遇。

三、构建水安全现代管理体系

以体制机制创新、法规制度建设、信息化建设为重点，综合运用经济、法律、行政和技术手段，提高治水管水水平。全面落实最严格水资源管理制度，建立水资源水环境刚性约束机制、水生态补偿机制和水利工程良性运行机制，完善信息化科技支撑系统，健全水安全法律法规。到2020年，全面实现年用水5万立方米以上非农业用水户取用水实时在线监控。

第三十章 加快信息基础设施建设

按照政府引导、市场运作、跨越发展、均衡布局的原则，推进功能性服务设施建设、推进信息资源开发利用、推进城乡信息通信基础设施一体化发展,全面提升信息通信基础设施建设和利用水平。

一、推进“宽带唐山”建设

按照建设“宽带唐山”总体部署，加快信息基础设施建设和升级换代，优化提升新一代电信宽带网络、有线电视网络、4G通讯网络等基础设施，完善城市基础公共数据库。加快高速宽带网络和应用基础设施建设，提高网络智能化水平，建成高速、移动、安全、泛在的网络基础设施。建设城乡光纤网络，实现城市光纤到楼入户，农村光纤到村。建成地面无线数字电视骨干传输网，逐步实现有线电视网络的“模数整转”。推进电信网、互联网和广电网升级改造，促进“三网”融合。推动第四代移动通信网络(4G)全覆盖，开展下一代移动通信网络建设;推动无线局域网(WiFi)全覆盖，城市建成区免费使用WiFi。加快现有基础网络向下一代互联网演进，支持互联网数据中心、大型云计算中心建设。科学配置频谱资源，加强无线电台站管理，维护安全有序的电波秩序。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，互联网城域出口带宽明显提升，高清晰度数字电视机顶盒安装达到100万台。

二、强化信息安全建设

健全和完善信息安全管理体系、信息安全应急处置体系和通报机制，加强网络与信息安全技术手段和力量建设，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃的防范和应急处置能力。加快推进电视会议、无线指挥调度、通信安全涉密和战备等应急系统建设，完善金融、电力、铁路、交通、人防、监狱、地震、气象等专用信息网应急系统。加强网络对抗力量和执法能力建设，努力建成人人共享、安全可信的信息网络。

第九篇 加强社会治理，建设法治唐山

全面落实依法治国基本方略，扎实推进法治唐山建设，加强和创新社会管理模式，统筹社会力量，调节社会关系，规范社会秩序，维护社会和谐稳定。

第三十一章 全面推进法治唐山建设

落实《关于加快建设法治唐山全面推进依法治市的实施意见》，发挥法治在推动发展和社会治理中的基础性、规范性、保障性作用，更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。

一、加强和改进地方立法

加强市委对立法工作的领导，完善市委对立法重大问题的决策程序。发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用。加强和改进政府立法工作，细化立法权力边界划分，严格依照法定权限和程序行使法规规章制定权。坚持立改废释并举，通过立法凝聚社会共识、推动制度创新、引领改革发展。推进立法与改革决策相互衔接，做到改革于法有据、立法促进改革。推进重大发展战略法制化。推进重点领域和关键环节立法。

二、推进法治政府建设

全面推行政府及其工作部门权力清单、负面清单、责任清单制度。依法理顺和规范各级政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。进一步简政放权，合理确定市和区县政府管理职责。理顺部门职责，优化政府机构设置、职能配置、工作流程。按照法定职责必须为、法无授权不可为原则，坚决克服懒政、怠政，坚决治理不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为。明确行政决策范围、权限、程序，健全重大行政决策机制，扩大行政决策公众参与度，推行重大民生决策事项民意调查和风险评估制度。合理配置执法力量，减少层次，下移重心，推进综合执法。全面落实行政执法责任制，严格实行行政执法过错责任追究。健全党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度，形成科学有效的权力运行制约和监督体系。健全政府信息公开制度，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

三、坚持公正司法

支持保障法院、检察院依法独立公正行使职权，建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件的实况记录、通报和责任追究制度。健全行政机关支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。建立健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，杜绝冤假错案。加强对限制人身自由司法措施和侦察手段的司法监督，严禁刑讯逼供、非法取证和体罚虐待。实行轻微刑事案件快速办理机制，推进刑事案件办理的繁简分流，提高司法效率，减少群众诉累。规范刑罚裁量权，最大限度避免“同案不同判”现象发生。