河北唐山十三五规划：重点推进热电联产建设 稳妥推进超超临界大型发电机组布局建设(全文)

大力发展中医药事业。实施“名院、名科、名医、名药、名店、名企”战略，扶持中医院重点学科建设，培养中医药技术骨干和学科带头人，加快发展中医药健康服务，抓好“示范中医院”和国家级、省级中医重点专科创建工作。推进公立中医院基础设施建设，谋划建设“国医堂”100所。

促进人口均衡发展。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，倡导优生优育，将放开二孩政策后的人口红利变为人才红利。实施优生促进工程，推进妇幼医疗基础设施建设，加大妇幼保健能力供给，婴儿死亡率控制至9‰以下，孕产妇死亡率控制在15/10万以下。提高出生人口管理科学性，开展一孩、二孩生育登记服务。完善计划生育基本服务项目免费制度。加强县乡村三级生殖健康服务体系建设。

积极开展应对人口老龄化行动。健全服务网络，建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次养老服务体系，提高对失能老人的护理服务和空巢老人帮扶服务水平。推进民政事业服务中心等养老基础设施建设，到2020年，市区建设6个社会化养老基地，每个县(市)区各建设一所200张床位以上的社会办示范性养老机构。鼓励社会力量创办养老机构，探索以政府购买服务形式发展机构养老、居家养老。到2020年，每千名老年人口拥有养老床位数量达到40张，日间照料服务设施城市社区覆盖率100%，农村达到50%。

优化妇女儿童生存发展环境。深入实施唐山市妇女儿童发展规划，落实男女平等基本国策和儿童优先原则，保障妇女儿童平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。保障妇女平等享有受教育权利，促进妇女就业创业，加强妇女劳动保护、社会福利、卫生保健、扶贫减贫及法律援助等工作。严厉打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为。改善儿童成长环境，提升儿童卫生保健和福利水平，消除对女童的歧视，保护儿童合法权益，促进儿童身心健康发展。切实解决留守流动儿童、孤残儿童、艾滋病孤儿和流浪未成年人救助等问题。严厉打击拐卖儿童、弃婴等违法犯罪行为。

加快发展体育事业。围绕满足人民群众不断增长的体育需求，全力推进运动之城、活力之城、健康之城“三城”建设。扎实推进群众体育组织网络、设施网络、服务网络“三大网络”建设，广泛开展丰富多彩的全民健身活动。到2020年，经常参加体育锻炼的人数比例达到40%，国民体质合格率90%以上，人均体育场地面积1.95平方米，所有县(市)区均建有全民健身中心。加强竞技体育人才队伍建设，提升竞技体育综合实力。优化体育产业发展环境，构建结构合理、门类齐全、功能完善、竞争力强的体育产业体系。到2020年，全市体育产业总规模达到130亿元、增加值达到40亿元。

六、健全公共安全体系

牢固树立安全发展理念，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序编织全方位、立体化的公共安全网。

严格安全生产管理。落实安全生产责任制和管理制度，推进落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，强化企业的主体责任，推进安全生产隐患排查体系和安全生产标准化建设，提高事故防范能力。加强安监队伍和执法能力建设，加大监管执法力度，提高专业应急救援队伍建设水平，加快高危行业大中型企业应急平台建设，实现安全生产状况持续稳定好转。

加强食品药品安全监管。以国家食品安全城市创建为载体，持续深化食品药品监管体制改革，建立健全市县乡三级食品药品监管网络。加快食品药品安全检验体系、电子监管追溯体系和信息化平台建设，改善食品药品安全监管工作基础设施条件。完善食品安全无缝隙监管链条，构建食品药品安全监管责任、应急处置、社会共治等体系。到2020年，公众对食品药品安全的总体满意度达80%以上，14个县(市、区)全部达到食品药品安全县创建标准。

加强灾害预防体系建设。建立地质灾害易发区调查评估体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，加强地质灾害应急救援力量、人员业务、装备设施建设。加强地震安全社会管理和公共服务能力建设，健全地震监测预警和灾害预防体系，完善地震应急救援体系，提高城乡抗震设防能力，提升防震减灾综合能力。创新气象灾害指挥和预警信息发布形式，丰富气象服务产品，加强人工影响天气工作，大力开发空中云水资源。

加强公共安全应急体系建设。加强对公共安全形势和风险的整体研判、动态监测，准确掌握本地区本领域本系统各类风险情况。建立健全重大公共安全隐患公告制度，完善应急救援体系和组织体系，及时消除安全隐患。到2020年，基本形成机制完善、基础扎实、防控有力的公共安全体系，公共安全保障能力、管理水平和预防能力明显增强，人民群众安全感和满意度显著提升。

第二十六章 推动文化大发展大繁荣

把握社会主义先进文化方向，大力弘扬社会主义核心价值观，全面繁荣文化事业，推动文化产业大发展。坚持把社会效益放在首位，不断提升文化软实力，努力建设文化强市。

一、培育践行社会主义核心价值观

在全社会大力弘扬富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，推动宣传工作进机关、进社区、进学校、进企业、进农村，成为激励全市人民奋勇前行的强大精神动力。

加强理想信念教育。巩固马克思主义指导地位，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴中国梦的理想信念教育。全力办好唐山抗震四十周年重大纪念活动，凝聚全市人民奋发向上的强大合力。广泛开展形势政策教育，深入推进理论学习、研究和宣讲，努力使科学理论成为全市人民团结奋斗的共同思想基础。加强和改进未成年人思想道德建设，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑，广泛组织开展各类主题教育和体验实践活动。

提升全民文明素质。倡导科学精神，普及科学知识，提高全民科学素质;弘扬中华传统美德，开展全民阅读和道德模范评选表彰及学习宣传活动。广泛开展文明城市、文明行业、文明单位和文明窗口、文明社区创建活动，不断提高文明创建水平。探索加强农村精神文明建设的新路子积极倡导文明乡风，提高农民综合素质，提升农村精神文明建设水平。推进志愿服务常态化。

推进“两个文明”协调发展。巩固全国文明城市创建成果，深入开展“爱唐山、做贡献”、“月评学雷锋十佳事迹”、“身边好人”、诚信“红黑榜”发布等活动，以“大爱唐山”主题道德实践活动为主线，完善文明城市建设工作长效机制，不断提升唐山精神文明建设水平和全社会文明程度。倡导科学精神，普及科学知识，提高全民科学素质;弘扬中华传统美德，推动优秀传统文化融入现代生活，激发人们对文化生活、文化消费、文化素养的自觉追求。

二、完善公共文化服务体系

完善文化管理体制和运行机制，建立健全现代公共文化服务体系，加大资源整合力度，建立协调机制，丰富服务内容和手段，打造特色品牌，提升服务质量和水平，让广大人民群众享受到更好的文化服务。

实施文化设施提升工程。加大公共文化基础设施建设力度，各县(市)区全部建成文化馆、图书馆、档案馆，各乡镇(街道)设置综合文化站，行政村(社区)配备基层综合文化服务中心(配套建有文化广场)。到2020年，市群艺馆、图书馆、大剧院、美术馆投入使用并发挥作用，成为标志性文化设施。推进档案事业发展，加强县级国家综合档案馆建设，到2020年，各县(市)区全部建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密的现代化档案馆。

丰富公共文化服务。有序引导社会力量提供公共文化服务，支持各种民办博物馆、图书馆等公益性文化机构发展。加强图书馆馆外服务点、文化馆(站)基层群众文艺辅导基地建设，推广政府购买、集中配送、连锁服务等公共文化产品提供方式。继续组织实施广播电视直播卫星户户通、文化信息资源共享、农村数字电影放映、农家书屋等文化惠民工程。提高网络文化产品和服务供给能力，促进优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播。

加强文化遗产保护和利用。出台唐山市非物质文化遗产保护地方性法规，建立健全非物质文化遗产保护机构，建设非物质文化遗产传承和传播基地，鼓励扶持传承人开展传承教学活动，谋划建设唐山市非物质文化遗产展示馆。加快利用现代技术手段开发传统文化资源，创新文化生产、传播和服务模式，积极开展历史讲解、技艺演示、现场体验和产品展销等新的服务形式。加强地方戏曲保护与传承。健全市级和县(市)区级非物质文化遗产名录体系，做好国家、省级非物质文化遗产名录申报，对非遗名录实施动态管理，建立黄牌警告和红牌除名机制。

三、推动文化产业大发展

大力实施“文化立市”战略，加快推进文化创意产业与其他产业深度融合、互动发展，努力将文化产业打造成为国民经济支柱性产业，到2020年，文化旅游产业增加值占生产总值比重达到5%。

打造文化产业功能区和产业带。深度开发文化资源，重点培育工业文化、历史文化、红色文化等“十大产业链条”，构建南部海洋文化产业带、东部滦河文化产业带、北部长城文化产业带、中心区工业文化产业带等“四大特色产业带”。谋划实施一批重点文化产业项目，加快文化产业示范园区和基地建设，促进文化企业、生产要素向园区集聚。坚持一地一品，推动县域文化产业快速发展。

完善文化产业体系。重点培育现代传媒、演艺文化、出版印刷等“七大文化产业业态”，加快新闻出版、演艺娱乐等传统文化产业转型升级，推动数字传媒、动漫游戏、会展策划等新兴产业加快发展，培育壮大艺术设计、文化用品和特色民间工艺品制售业。借助举办2016世界园艺博览会及金鸡百花电影节等大型活动，引入专业文化经纪、票务销售公司，把高端文化引进来、地方文化送出去。

培育文化龙头企业。促进传统媒体和新兴媒体系统整合，推进唐山劳动日报、唐山广播电视台深化改革，支持其做大做强，成为文化产业发展的主力。发展“互联网+”文化产业，支持自主创新，引导本地网络媒体和自媒体健康发展。鼓励开滦、冀东发展集团等国有企业加大文化资源开发力度，增加企业文化内涵，提升企业产品的文化附加值和市场竞争力。鼓励引导社会资本进入文化产业领域，培育打造一批特色文化领军企业。

第八篇 加强基础设施建设，提高支撑保障能力

加强交通、能源、水利、信息等基础设施建设，提高网络化、智能化水平，推动运行一体化和相互融合，打造适度超前、功能完善、综合配套、管理科学、安全高效的现代化基础设施体系。

第二十七章 建设完善的综合交通体系

推进以港口为龙头、以高速公路和快速铁路为主骨架、以普通干线公路和普速铁路为基础、以民用航空、邮政运输为补充的交通基础设施网络建设，构建安全、便捷、高效、绿色的区域性现代综合交通运输体系，加快把我市建设成为京津冀东北部交通运输中心。

一、加快铁路网建设

立足服务和促进京津冀协同发展，按照国家《中长期铁路网规划》及《京津冀城际铁路网规划》，大力推进区域高速客运铁路、轨道交通、集疏港铁路网建设，改造既有铁路开行市郊列车，启动轨道交通项目建设，加快构建与京津及省内周边城市紧密衔接，市内加速成网，高效、畅通、便捷、安全的客运系统。深化铁路货运改革，改造提升既有部分国铁和铁路专用线，新建联系港口与腹地及港区间地方铁路，强化疏港功能。推进国家规划布局的12个铁路物流基地建设，加快唐山南、杨家口2个城市铁路货场向城市配送中心转型，形成分工合理、特色明显、优势互补的多方合作新型铁路运输格局。到2020年，建成京唐城际铁路、唐曹、水曹和汉曹铁路及唐遵和七滦市郊铁路，推进“九横八纵四园区”大型综合地区铁路网系统建设，构建以港口为龙头的全国性铁路枢纽城市。

二、加快公路网建设

围绕完善唐山港公路集疏运体系，谋划京曹高速、赤港高速、唐赤高速公路等路网建设，扩大唐山港腹地范围。围绕京津冀交通一体化，加强公路网与国家、省大通道的衔接，推进京秦高速、西外环高速公路加宽等路网建设。围绕京唐秦发展带，推进廊唐秦高速通道建设，连接首都第二机场和秦皇岛北戴河机场，成为京唐秦区域机场群的重要集疏运通道。加大农村公路建设养护力度，力争实现行政村“村村畅通”。密切综合交通系统与主要城区、中心城镇的通畅连接，推进公路运输站场与农村客运站点建设，重点抓好唐山西综合客运枢纽站、丰润综合客运枢纽站等枢纽客运站场和唐山东物流园区、丰润物流中心等枢纽货运站场建设，健全和完善站场网络体系。优化公路运力结构，组织开发集装箱、大件、零担等“新、特、优”货运、快速货运等运输方式，提高运输效率。加快发展高速客运、中短途客运、出租客运及城乡公交客运四大客运网络，做好公路交通与其他交通方式的有效衔接，逐步实现客运的“零距离换乘”和货运的“无缝衔接”。到2020年，全市公路通车里程突破1.9万公里，高速公路突破800公里，高速公路及干线公路的乡镇覆盖率均达到100%，改造农村公路2000公里。

三、加快唐山港开发建设

以建设世界性综合枢纽大港为目标，统筹“一港三区”规划，完善集疏运体系建设，形成功能完备、优势互补的港口群。加快推进曹妃甸港区东区港池、中区第二港池和京唐港区第五港池的开发建设，开展曹妃甸港区西区一、二港池及丰南港区前期工作。加强与秦皇岛港、天津港和黄骅港协同发展，建立利益共享机制，开设近洋干线航线，做好集装箱航线互通互联，促进集装箱运输快速发展。拓展港口的加工、配送、金融、贸易、信息等服务，建立覆盖全港的电子数据交换系统，推广电子商务平台，实现管理智能化、商务活动电子化、物流专业化。完善现代海运服务体系，引导海运业向“企业规模化、现代化，船舶大型化、专业化”方向发展。

四、加快发展航空运输

按照“政府主导、统筹规划、适度超前、分步实施、持续发展”的原则，鼓励民间资本进入民航领域，推动地区民航业快速发展。加强唐山三女河机场与航空公司、旅游公司的协作，适时增开热点航线，完善航线网络布局。拓展通航业务，积极推进曹妃甸、迁安、国际旅游岛通用机场和宏升公务机基地、凤凰花卉、南湖起降点的谋划建设，探索开展通勤航空业务，积极培育维修保障、零配件制造等地方通航产业。谋划建设大型空港物流中心，吸引知名物流公司在空港城建设大型物流基地，力争把唐山建设成京津冀区域物流分拨中心。到2020年，三女河机场旅客吞吐量达到50万人次。