河北唐山十三五规划：重点推进热电联产建设 稳妥推进超超临界大型发电机组布局建设(全文)

第六章 推进“互联网+”行动计划

落实“互联网+”行动计划，推进互联网在经济社会各领域的广泛应用，推动互联网新理念、新技术、新产品、新模式加快发展，为全市发展激发新活力、增添新动力。

一、“互联网+”产业

加快推进互联网与三次产业融合发展，提升产业智慧化水平。制定我市《“互联网+”工业创新发展实施意见》，加强典型示范培育，加快推进工业机器人、高档数控机床等智能装备在钢铁、化工、电子、机械、陶瓷等行业企业的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享，推进唐山智能制造和“互联网+”创新发展。到2020年，数字化研发设计工具普及率达到70%、关键工序制造装备数控化率达到60%。加大智慧服务业示范推广力度，促进电子商务、物联网、互联网金融、智慧物流、移动互联网等加快发展，丰富消费内容，培育新兴业态，提升服务业发展水平。加大智慧农业示范推广力度，探索“互联网+”物联网模式，建设市县两级农业物联网公共服务平台;探索“互联网+”电子商务模式，实现新型主体与电商平台的有效对接;探索“互联网+”农业信息服务模式，做好“点对点”为新型主体信息化服务。

二、“互联网+”创业创新

加快构建“互联网+”创业创新网络体系，集聚创业创新资源，为小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务。深入推进与阿里巴巴、腾讯、浪潮、神州数码等大型互联网企业合作，向小微企业和创业团队开放平台入口、计算、存贮和数据资源。建立完善唐山中小企业公共服务平台网络、市场主体信用信息公示系统等平台，运用互联网、大数据等技术为创业创新提供数据共享和高效服务，积极推广众包、用户参与设计、云设计等创业创新模式。

开展以个性化定制、小众经济、网络协同开发为代表的新业态新模式试点示范，鼓励大中型企业设立在线设计中心，推动设计与制造资源、关键技术与标准的开发共享。积极推进互联网平台领军企业与先进制造业企业对接合作，支持建立面向行业的网络化制造平台，发展异地协同设计、网络众包、云制造等网络化、协同化制造模式。

三、“互联网+”民生服务

加快实现“互联网+”公共服务。全面启动“一站式”在线审批，实行一网共知、多部门同步办理、市县两级联通的审批模式，支持建设网上办事大厅和政务云平台，以现代金融、医疗健康、教育网络、便捷交通、智慧能源、生态环保、文化旅游等为重点，推进基础公共服务数据化、在线化、均等化，促进政府运行网络化、智能化、高效率。

加快实施“互联网+”便民服务。支持实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术，打造体验式购物模式。在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务模式。发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务，使群众能够方便地享受互联网带来的优质服务。

第七章 加快园区和企业发展

以园区为平台，以企业为主体，引导各类生产要素加快向重点园区和优势企业集中集聚。

一、实施园区提档升级工程

强化规划引领。完善全市园区发展总体规划、控制性详规、产业发展规划，实施规划引导下的差异化发展，沿海一带园区重点发展重化工业、海洋经济和临港产业;市中心城区园区积极探索“一区多园”模式，重点发展战略性新兴产业、先进制造业、总部经济和现代服务业;各县(市)区园区主打“特色牌”，依托各自产业基础和区位优势，重点发展县域特色经济。提升基础设施建设水平。建立健全以投资公司为主体，市场化运作、多元化投入的基础设施投资建设机制，支持各类社会资本采取PPP等方式投资建设园区基础设施。创新经营管理模式。完善管委会为主的行政管理体制，推广市场化开发经营模式，支持有条件的园区升级成为国家级或省级园区。强力推进企业进区入园、退城入园，中小微企业进园发展，提高聚集发展水平。省级以上园区主营业务收入、规模以上工业增加值、税收等主要指标年均增长20%，全市主营业务收入超千亿元园区达到10家。

专栏8 重点园区

36家省级以上园区：曹妃甸国家级经济技术开发区、曹妃甸高新技术产业开发区、高新技术产业开发区、海港经济开发区、南堡经济开发区、芦台经济技术开发区、汉沽经济开发区、唐山空港城临空产业经济开发区、迁安经济开发区、迁安东部经济开发区、丰南经济开发区、丰南小集经济开发区、丰南临港经济开发区、玉田工业园区、玉田经济开发区、滦县经济开发区、滦县司家营经济开发区、滦南城西经济开发区、滦南经济开发区、迁西经济开发区、丰润经济开发区、乐亭经济开发区、古冶经济开发区、遵化经济开发区、开平经济开发区、河北唐海临港工业园区，曹妃甸物流产业聚集区、海港物流产业集聚区、迁安北方钢铁物流产业聚集区、丰南物流产业聚集区、丰润北方现代物流城、遵化现代物流区、唐海曹妃甸新区临港产业园区、路南现代物流产业聚集区、唐山西部商贸物流园、滦县物流产业园区。

二、实施成长性企业“登台阶”行动计划

围绕企业数量递增、规模扩大、质量提升，制定出台成长性企业“登台阶”行动计划和企业上市计划实施方案，以龙头骨干企业和特色优势企业为突破口，加大梯度培育和扶持力度，通过加快企业技术改造、强化创新驱动、推进联合重组、实施对标提升、推动上市融资等措施，引导和扶持中小微企业和个体工商户晋档升级，加快个转企、小升规、规转股、股上市步伐，实现大中小企业协调发展。全市每年新增规模以上工业企业80家、服务业企业100家，中小微企业年均增长20%;到2020年，全市新增新三板以上上市企业140家，年营业收入超百亿元企业集团达到20个，500亿元以上的5个。

三、加强质量标准品牌建设

推进质量与名牌兴市工作。加强质量监管，全面落实产品质量安全主体责任，确保质量安全。增强企业品牌意识，加大对钢铁、化工、建材等传统优势产业以及物流、商贸、电子、旅游业及等服务产业名牌的培育力度。积极推进知名品牌示范区和示范城市创建工作。“十三五”期间，力争实现中国质量奖零的突破，争创省政府质量奖6家，培育名牌产品207项，优质产品96项，服务名牌36家;力争建成6个“省知名品牌示范区”、2个“国家知名品牌示范区”,我市成为“全国质量强市示范市”。

建立新型标准体系。引导企业参与制修订国家、行业、地方标准，创建农业标准化示范单位，培育服务业标准化示范单位。有效发挥地理标志保护产品的经济效益。到2020年，各类大中型企业基本建立企业标准体系，企业有标生产率保持在98%以上，力争获得国家地理标志保护产品10—15个，新增社会公用计量标准100项。

加强国家钢铁中心建设，为钢铁产品质量提升提供技术支撑。围绕陶瓷、煤化工等优势产业，谋划建设一批国家检测中心和省级站，谋划建设一批针对能源计量检测的计量服务项目。“十三五”期间，力争在国家级流量计型式评价实验室立项上突破，争取省、市科研立项5项，培养技术标兵或学术带头人2名。

第三篇 坚持创新发展，加快转换经济增长新动力

实施创新驱动发展战略，以产业创新为主攻方向，以京津冀协同创新为突破，全面强化科技创新、理念创新、制度创新、管理创新等各方面创新，激活创新主体，搭建创新载体，聚集创新资源，优化创新环境，增强自主创新动力、自我发展能力和核心竞争力。

第八章 全面增强创新能力

发挥科技创新在全面创新中的引领作用，做多做强创新主体，夯实人才基础，建设国家创新型城市。到2020年，研发投入(R&D)经费支出占GDP比重达到2.5%，每万人口发明专利拥有量年均增长11%。

一、加快创新主体发展

强化企业创新主体地位，引导创新资源向企业聚集，加快培育创新型企业、技术创新示范企业和高新技术企业。按照“科技人才—知识产权—产学研—科技项目—高科技企业—上市企业—创新型领军企业”的“路线图”，全力打造一批创新型企业群体，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。完善中小企业创新服务体系，加快发展科技企业孵化器、众创空间，实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程，培育壮大一批科技型企业。到2020年，科技型中小企业数量达到5000家以上，高新技术企业达到230家。引导企业及社会力量加大研发投入，推进院士工作站、企业工程(技术)中心、重点实验室建设，增强自主创新能力。

二、加快重点领域创新

聚焦产业转型升级需求，抓住经济竞争力提升的核心关键，围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资源链，组织实施重大科技专项，建设一批产业技术研究院、院士工作站、重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，加强新产品、新工艺研发，突破一批制约产业发展的关键技术瓶颈。以项目为载体、资本为纽带，重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，组建一批产业技术创新联盟，建设一批技术转移示范机构。加快建设科技资源共享与交易云服务平台，提升科技服务业对科技创新和产业发展的服务能力和服务水平。

三、加强创新平台建设

围绕整合集聚创新资源，加快唐山科技中心、大学科技园、留学生创业园、科技创新中心等创新平台建设，创新产业技术研发组织机制，搭建综合研发服务平台，加快从研究开发到商品生产的转化。支持各类开发区、产业集群、科技企业孵化器、创业辅导基地、大学科技园等平台创新机制，建设一批线上线下、孵化投资相结合的众创空间。推进高新区、开发区(园区)、农业科技园区等科技成果产业化平台建设，打造一批创新示范区和高端产业聚集区。到2020年，每个县(市)区均建立至少1家科技园区(基地)。依托科研院所、高等院校、大型骨干企业和科技龙头企业，建设一批大型仪器设备共用、文献和数据共享、面向社会开放的创新外包服务平台。到2020年，科技企业孵化器和众创空间总量突破40家，中小企业技术创新公共服务示范机构达到20家。

四、实施人才强市战略

加强创新型人才的引进、培养和使用，努力形成人才资源总量稳步增长、素质大幅提高、结构逐步优化的良好局面。

大力引进高端人才。实施高层次人才智力引进培养和人才服务产业园建设工程等重点项目，加快推进高层次科技创新人才队伍建设。充分发挥国家高新区留学人员创业园平台作用，加强海外高层次人才创新创业基地建设，培养造就一批科技创新型领军人才。重点推进高层次科技创新人才队伍建设，引导和支持本地企业与高层次领军型人才创办的企业“嫁接”发展或联合重组。

创新人才培养和使用机制。鼓励企业、科研院所与高等学校联合培养人才，支持高等学校依托企业、贴近产业建设实训基地，建立校企结合、产教结合的办学模式。加快培育高素质的管理人才和高技能人才，全面提高劳动者素质，加快人口红利向人力资本红利的转变。坚持以用为本原则，完善人才评价标准，支持企业通过聘用、兼职等形式灵活引进“假日博士”、“星期日工程师”，提升人才队伍整体水平。

畅通人才流动渠道。积极推进社会保障制度改革，促进机关、企事业单位等各方面人才自由流动。推进人事档案管理、医疗保险、住房公积金等制度改革，实现跨区域转移接续。建立专业技术职务任职资格互认机制。