审计署晒2015年“成绩单”

（二）财政审计情况。

审计署不断深化中央预算执行和决算草案审计，对中央财政管理和44个中央部门年度预算执行及其他财政收支情况进行了审计，持续监督检查部门贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求情况；制定《中央预算执行审计分阶段组织实施操作办法（试行）》，组织对9个中央部门开展分阶段预算执行审计试点；在多年试点探索的基础上，全面开展中央决算草案编制情况审计。大力推动财政资金统筹使用，审计署下发《关于加强审计监督进一步推动财政资金统筹使用的意见》等文件，组织实施了财政存量资金、转移支付、税收征管、地方财政收支等专项审计。根据审计情况，向国务院上报关于加强财政资金统筹使用、修订完善专项资金管理制度、推进“营改增”试点、深化财政体制改革等多份专题报告，并配合财政部修订完善多项制度规定。

（三）金融审计情况。

继续跟踪审计工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、交通银行、中信银行、光大银行、招商银行等8家重点商业银行贷款投放情况，对农业银行、光大集团、国寿集团、人保集团、太平保险等5家金融机构资产负债损益情况进行了审计，并对资本市场风险管控和跨境资金流动、证券市场贯彻落实国家政策等情况进行了专项审计。根据审计情况，及时揭示金融市场监管、市场运行、规则制定、金融创新、信息披露等方面的风险隐患，移送了一批涉嫌操纵市场、内幕交易、非法集资、非法倒卖票据等重大违法犯罪问题线索，维护了金融市场稳定和国家经济安全。

（四）企业审计情况。

按照中央深化企业改革等要求，研究起草健全国有企业国有资本审计监督体系和制度、加强境外国有资产审计监督等意见规定，推进国有企业审计全覆盖。探索实行国有企业境内境外审计一体化，主要审计了中国石化、中国海油、中铝公司、中航工业、中国电子、中国电科、招商局集团、港中旅集团、东航集团和南航集团等10户中央企业，对部分中央企业境外业务进行了审计。审计中，重点检查企业资产负债损益、法人治理、重大决策、经营管理、风险管控、落实稳增长等政策措施情况，着力维护国有资产安全，促进国有企业提质增效和深化改革。

（五）民生资金和民生项目审计情况。

加大对扶贫、农林水事务等民生资金和项目的审计力度，持续开展全国城镇保障性安居工程跟踪审计，并对基本养老保险基金开展试点审计。审计中，重点监督检查政策执行、资金使用、项目实施等情况，更加关注相关领域改革发展中的新情况、新问题，更加关注公共资金、公共资产、公共服务的公平合理分配，促进完善制度、规范管理、发挥效益。通过审计，促进追回和归还资金等100多亿元，整改违规分配使用保障性住房等1.7万多套。同时，扎实做好审计署扶贫点河北省顺平县、江西会昌县、贵州省丹寨县的帮扶工作。

（六）资源环境审计情况。

贯彻党的十八届三中全会精神，积极推进领导干部自然资源资产离任审计试点工作，制定《关于进一步加大审计力度促进加快推进生态文明建设实施意见》；在湖南省娄底市开展领导干部自然资源资产离任审计试点，编制审计操作指引，探索审计方式方法。加大资源环境审计力度，各项审计都关注了资源环境保护相关政策措施落实情况，特别是京津冀协同发展、长江经济带建设等重大战略部署推进落实情况；组织了矿产资源开发利用保护及相关资金专项审计，从政策落实、审批管理、资金征管等方面，重点揭示资金滞留闲置未发挥效益、套取资金或损失浪费、项目建设未达预期以及矿业权审批、出让转让或开发管理中存在的违法违规问题，推动资源能源集约节约利用和环境保护。

（七）经济责任审计情况。

坚持党政同责、同责同审，推行党政主要领导干部经济责任同步审计，审计署主要对36名省部级领导干部进行了经济责任审计，其中：地方省级领导干部16人、中央部门领导干部6人、中央企业领导人员9人、金融机构领导人员5人，首次对省委书记和省长进行同步审计。同时，还对审计系统14名司（局）级领导干部进行了经济责任审计。审计中，根据领导干部的职责权限，结合政府职能转变和权力清单、责任清单制度的建立，突出审计重点，实事求是地界定责任、作出评价，促进领导干部守法守纪守规尽责。

（八）涉外审计情况。

主要实施了对国外贷援款项目的公证审计，受托开展国际组织审计。组织全国审计机关实施完成318个国外贷援款项目的公证审计，其中审计署直接审计52个项目。按照世界银行、亚洲开发银行、全球环境基金等国际组织要求，依据中国国家审计准则和国际审计准则，积极探索依法审计与报表鉴证、对内监督与对外公证的有机结合，全面履行审计的监督、公证和评价职能。

（九）其他专项工作情况。

主要包括以下8个方面的工作：

1．配合全国人大常委会改进审计查出突出问题整改情况向人大报告机制相关工作。包括：参加全国人大预算工委组织的相关调研、座谈和研究工作，多次对改进报告机制提出建议，协助确定重点调研的事项和部门；按照国务院要求，审计署专门下发整改清单，要求各地、各部门限时将整改情况报告国务院，抄送审计署；受国务院委托，首次当面向全国人大常委会报告审计查出问题的整改情况，并回答询问。

2．完成中央经济责任审计部际联席会议相关工作。包括：组织召开中央联席会议第5次全体会议和办公室会议，制定《2015年经济责任审计工作指导意见》，从完善组织机构、强化计划管理、突出审计重点、规范审计评价等方面对全国经济责任审计工作作出部署。

3．建立健全审计与中央巡视工作、案件查办工作的协调配合机制，抽调200多名业务骨干，参与中央巡视组工作或重大腐败案件的查处。

4．派人参加国务院两次全国大督查工作，并将有关审计情况及时提供给督查组。

5．参加机关事业单位“吃空饷”问题集中治理督查工作，为建立健全“吃空饷”问题治理工作长效机制提出了建议。

6．参加国务院减轻企业负担部际联席会议组织的监督检查和专项调研工作，每月向联席会议办公室提供涉企收费审计相关工作情况，按照职责分工抓好有关涉企收费管理和减轻企业负担政策的落实。

7．落实国务院办公厅交办任务，组织云南省、市、县三级审计机关130多名审计人员，对云南鲁甸、景谷地震灾区的14个受灾县（区）的抗震救灾及恢复重建情况进行专项审计。

8．参与推进使用正版软件部际联席会议相关工作，起草了相关专题报告。

三、自身建设情况

（一）机关党的建设情况。

1．履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任。制定中共审计署党组《关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》和《关于落实全面从严治党责任的暂行规定》，明确了署党组负总责，署党组书记、党组各成员以及各级党组织领导班子成员根据分工和职责具体落实的全面从严治党责任体系；制定《中共审计署党组落实党风廉政建设主体责任台账》、《审计署廉政风险防控责任制规定》、《中共审计署党组派驻纪检组长工作规则》，规范了相关工作。修订《中共审计署党组巡视工作规定》，成立审计署党组巡视工作领导小组，对5个特派办、5家直属单位领导班子及成员开展了巡视。

2．强化思想理论武装。成立中共审计署党校，完善各级审计机关党员、干部理想信念教育制度机制。组织各基层党组织和广大党员干部认真学习党章和宪法，学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度。把社会主义核心价值观融入审计人员思想道德建设的全过程，培育和践行审计人员核心价值观，增强审计人员的使命感和责任感。

3．开展“三严三实”专题教育。以“切实践行‘三严三实’要求，努力打造审计铁军队伍”为目标，深入开展“三严三实”专题教育。组织不严不实问题大检查，在各单位自查的基础上，署党组派出160多人组成的20个检查组，用近2个月对署机关各单位、各特派办和各派出审计局开展全覆盖检查，坚持自上而下查问题、以下看上寻根源，重点查找署党组和党组各成员，特别是党组书记，以及各级领导班子和处级以上领导干部在严守政治纪律和政治规矩、党风廉政建设、干部选拔任用、工作规则执行、审计业务履职尽责、预算执行和财务管理、保密工作、基本建设项目等8个方面存在的不严不实问题，并持续抓好问题整改。制作《审计人的“严”与“实”》先进事迹汇编和先进事迹视频宣传片。

4．加强基层党组织建设。举办审计署机关党建工作培训班，明确新形势下机关党建的目标方向、职责任务和措施途径。经中央组织部同意，18个特派办设立分党组，并将其机关党的关系由驻地管理调整为署机关党委统一管理，制定《关于加强特派办机关党的建设的意见》。强化审计一线党组织功能，制定《审计组临时党组织工作规则》，明确临时党组织的设置、职责、任务和责任追究等。加强对基层党组织建设的检查指导，指导召开中共审计署机关第九次党员代表大会，选举产生新一届机关党委和机关纪委。

5．强化监督执纪问责。适应形势发展变化需要，研究制定《审计署关于加强对审计机关监督的暂行办法》，及时修订《审计“八不准”工作纪律》，制定规范审计现场管理、干预审计工作行为登记报告、礼品礼金处理等规定，健全重大审计项目廉政跟踪检查、廉政回访等制度。对审计干部违纪违法问题不遮掩、不护短，坚持一查到底，对违反纪律的干部严肃处理，同时实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。