湖南岳阳十三五规划：加快大容量清洁煤电机组发展 建设华电平江电厂、神华国华华容电厂等(全文)

专栏1：综合交通运输网络

“四纵两横”国道网。“四纵”即G106、G107、G240(华容塔市驿至岳阳段、岳阳至汨罗段、汨罗至望城杨桥段)、G234(华容铁铺岭至操军段);“两横”即G353(华容操军至岳阳段、岳阳至临湘詹桥段)、G536(平江三阳至汨罗段、汨罗至湘阴西林段)。

“五纵两横一支”高速公路网。“五纵”即京港澳高速岳阳段、京港澳高速复线(随州至岳阳段、岳阳至望城段)、武深高速通城至平江段、岳宜高速石首至华容段、华容至监利高速;“两横”即杭瑞、平益高速公路;“一支”即三荷机场高速公路。

“六纵两横八支”铁路网。“六纵”即京广铁路、京广高铁、蒙华铁路荆岳吉段、岳阳至长沙城际铁路、月益铁路、咸韶铁路;“两横”即常岳九铁路、浏阳至平江至益阳城际铁路;“八支”即城陵矶铁路专用线、松阳湖及煤炭储备基地铁路专用线、临湘港区鸭栏作业区铁路专用线、临湘工业园铁路专用线、华容煤炭储备基地铁路专用线、华容塔市驿港区铁路专用线、平江电厂铁路专用线、岳州电厂铁路专用线。

“通江达海”水运网。推动长江干线和湘江干线岳阳段疏浚治理，提高船舶通行能力，加快推进城陵矶新港二、三期工程和华容塔市驿、岳阳县鹿角、临湘鸭栏、湘阴漕溪港、屈原推山咀、君山荆江门、云溪彭家湾和南洋洲等码头建设，新建千吨级泊位25个，实现沿江沿湖港口集群发展。

图4：岳阳市“十三五”综合交通运输体系示意图

——构建空中通道。建成运营三荷机场，申报航空口岸，完善航线网络，争取开通香港、澳门、台湾、日本、韩国包机航班。加强机场与中心城区的联络通道建设，形成机场半小时换乘圈。推动三荷机场与周边区域支线机场的合作，实现班线联飞联动。到2020年，旅客吞吐量达到60万人次/年左右，货邮吞吐量达到1800吨左右。

第三节 打造内陆开放新高地

积极发挥口岸、产业园区、对外交流平台在扩大开放中的载体、纽带和渠道作用，加快完善开放平台功能，促进开放型经济水平提升。

——做大口岸开放平台。加快城陵矶“一区一港四口岸”建设，申报进境水果指定口岸，提升港口商务、金融、船代、货代等综合服务功能，构建布局合理、设施完备、功能齐全、服务一流的口岸开放格局。依托综合保税区，完善物流、加工、监管等功能，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，建设国际物流和加工产业园。依托进口肉类指定口岸，建设中部地区洞庭湖特色农产品展示及冷链产品进出口基地。依托汽车整车进口口岸，建设中西部地区汽车整车及零配件进口基地和交易中心。依托进口粮食指定口岸，建设中部地区进口粮油储存、中转、加工物流基地。依托固废进口指定口岸，建设全国知名再生资源回收与加工利用示范基地。用好启运港退税政策，吸引省内外企业更多通过城陵矶港进出口货物。加快推进口岸信息化，建设“平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态”一体化电子口岸，简化海关、检验检疫、商务、税务等部门的通关审批程序和办事环节，在全面实施关检合作“三个一”的基础上，逐步向“单一窗口”转变，实现口岸相关部门信息共享共用，推进通关作业无纸化，提升通关效率。

专栏2：城陵矶“一区一港四口岸”

综合保税区。2014年7月5日，国务院批复同意设立岳阳城陵矶综合保税区，规划面积2.98平方公里，一期1.28平方公里。2015年12月22日，城陵矶综合保税区(一期)通过国家验收。

启运退税港。2014年7月30日，财政部、海关总署、国税总局联合发布《关于扩大启运港退税政策试点范围的通知》，决定新增6个启运港退税政策试点口岸，岳阳城陵矶港名列其中。这意味着从城陵矶港报关出口，由水路经上海洋山保税港区中转离境的集装箱货物，只要经确认离开城陵矶港，即视为出口，马上可办理退税。2015年4月24日，城陵矶启运港退税政策试点正式实施。

汽车整车进口口岸。2014年7月1日，国务院批准同意设立城陵矶汽车整车进口口岸，是继上海、张家港之后长江流域第三个，也是我国中部地区首个整车进口口岸。2015年7月16日，城陵矶汽车整车进口口岸通过国家正式验收，投入运营。

进口肉类指定口岸。2014年11月3日，城陵矶进口肉类指定口岸获得国家质量监督检验检疫总局批准，是长江沿线继上海、张家港、重庆后的第四个进口肉类口岸。

进口粮食指定口岸。2014年8月6日，城陵矶进口粮食指定口岸获得国家质检总局正式批准。

固废进口指定口岸。2015年1月13日，海关总署正式发文同意岳阳城陵矶口岸以直航方式进口国家限制类、自动许可类固体废物。

——提升产业承载平台。大力发展园区经济，支持各地建设先进制造业、现代物流业、农副产品精深加工等特色化、专业化园区，鼓励产业园区引进大型企业集团建设区中区、园中园，形成共建共享、合作开发新模式，发挥园区对外开放主力军作用。探索跨省跨区域联合开发、委托战略投资者成片开发、共建产业园等多元开发机制，通过直管、托管和一区多园等管理模式建设工业园区(开发区)，促进汨罗飞地经济发展，打造全省飞地经济引领区。

——搭建对外交流平台。加强与外国驻华使领馆、国家驻外使领馆及驻外贸易促进机构、海外中国文化中心、跨国公司代表处、海外湘商组织等机构和组织的联系，推动外国政府、国际机构、商贸协会组织和国际风险投资机构等来岳设立代表处或办事机构，促进国际交流与合作。充分利用对外友好城市关系，建立以经贸交流为主的合作交流机制，推动双边贸易投资。实施“架桥拓市”工程，依托境内外相关商会和贸易投资促进机构，在沿海发达城市和有关国家设立一批商务联络处，完善信息咨询服务网络。

第四节 形成全面开放新局面

坚持引进来与走出去相结合，综合运用国际国内两个市场、两种资源，创新开放模式，优化开放环境，全面提升开放质量和成效。

——推动外贸扩量提质。推进外贸“破零倍增”计划，保持石化、机电、农副产品加工、轻纺等传统产品出口优势，扩大特种电机、新材料、生物医药、电子信息等高新技术产品出口，培育一批综合型、专业型和企业型外贸基地，推动创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。大力发展服务贸易，推动文化艺术、旅游、中医药等服务出口，提升出口产品档次和效益。发挥“一区一港四口岸”进口带动效应，培育进口集散中心，扩大重要资源性产品、先进技术设备、高端装备、关键零部件等进口，推动咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口，发挥进口对创新驱动、产业升级的促进作用。加快外向型营销网络建设，鼓励企业在境外和沿海发达地区建设展示中心、分拨中心、批发市场、零售网点等，巩固欧美、日本等传统贸易市场，积极拓展东盟、中东、拉美和非洲等新兴市场，推动进出口市场结构从传统市场为主向多元化市场全面发展转变。

——提升招商引资水平。围绕我市传统优势产业、新兴产业和现代服务业发展，对接重点区域和重点企业，开展产业链、个性化、点对点招商，推介中介招商、商协会招商等市场化招商方式，引进一批世界500 强企业和行业龙头企业，促进出口加工型、技术密集型、资本密集型企业集聚。放宽外资投资准入，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理的模式，优化投资审批流程和监管方式，扩大利用外资规模。推动引资、引技、引智有机结合，鼓励跨国公司、大型企业集团在我市设立区域总部、研发中心和生产基地。加强重点领域国际合作，积极利用国际金融组织和外国政府贷款，推动基础设施、生态环保、农业水利等领域建设。

——加强对外投资合作。按照政府组织、企业主体、市场运作的原则，引导电磁铁、石化等比较优势明显和产能过剩的企业到境外开展投资合作，支持有条件的企业建立境外生产基地和产业园区。鼓励企业开展对外承包工程，以对外承包工程拉动我市设备、技术、服务、劳务输出，促进更多企业“走出去”。