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——构建空中通道。建成运营三荷机场,申报航空口岸,完善航线网络,争取开通香港、澳门、台湾、日本、韩国包机航班。加强机场与中心城区的联络通道建设,形成机场半小时换乘圈。推动三荷机场与周边区域支线机场的合作,实现班线联飞联动。到2020年,旅客吞吐量达到60万人次/年左右,货邮吞吐量达到1800吨左右。
第三节 打造内陆开放新高地
积极发挥口岸、产业园区、对外交流平台在扩大开放中的载体、纽带和渠道作用,加快完善开放平台功能,促进开放型经济水平提升。
——做大口岸开放平台。加快城陵矶“一区一港四口岸”建设,申报进境水果指定口岸,提升港口商务、金融、船代、货代等综合服务功能,构建布局合理、设施完备、功能齐全、服务一流的口岸开放格局。依托综合保税区,完善物流、加工、监管等功能,发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务,建设国际物流和加工产业园。依托进口肉类指定口岸,建设中部地区洞庭湖特色农产品展示及冷链产品进出口基地。依托汽车整车进口口岸,建设中西部地区汽车整车及零配件进口基地和交易中心。依托进口粮食指定口岸,建设中部地区进口粮油储存、中转、加工物流基地。依托固废进口指定口岸,建设全国知名再生资源回收与加工利用示范基地。用好启运港退税政策,吸引省内外企业更多通过城陵矶港进出口货物。加快推进口岸信息化,建设“平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态”一体化电子口岸,简化海关、检验检疫、商务、税务等部门的通关审批程序和办事环节,在全面实施关检合作“三个一”的基础上,逐步向“单一窗口”转变,实现口岸相关部门信息共享共用,推进通关作业无纸化,提升通关效率。
专栏2:城陵矶“一区一港四口岸”
综合保税区。2014年7月5日,国务院批复同意设立岳阳城陵矶综合保税区,规划面积2.98平方公里,一期1.28平方公里。2015年12月22日,城陵矶综合保税区(一期)通过国家验收。
启运退税港。2014年7月30日,财政部、海关总署、国税总局联合发布《关于扩大启运港退税政策试点范围的通知》,决定新增6个启运港退税政策试点口岸,岳阳城陵矶港名列其中。这意味着从城陵矶港报关出口,由水路经上海洋山保税港区中转离境的集装箱货物,只要经确认离开城陵矶港,即视为出口,马上可办理退税。2015年4月24日,城陵矶启运港退税政策试点正式实施。
汽车整车进口口岸。2014年7月1日,国务院批准同意设立城陵矶汽车整车进口口岸,是继上海、张家港之后长江流域第三个,也是我国中部地区首个整车进口口岸。2015年7月16日,城陵矶汽车整车进口口岸通过国家正式验收,投入运营。
进口肉类指定口岸。2014年11月3日,城陵矶进口肉类指定口岸获得国家质量监督检验检疫总局批准,是长江沿线继上海、张家港、重庆后的第四个进口肉类口岸。
进口粮食指定口岸。2014年8月6日,城陵矶进口粮食指定口岸获得国家质检总局正式批准。
固废进口指定口岸。2015年1月13日,海关总署正式发文同意岳阳城陵矶口岸以直航方式进口国家限制类、自动许可类固体废物。
——提升产业承载平台。大力发展园区经济,支持各地建设先进制造业、现代物流业、农副产品精深加工等特色化、专业化园区,鼓励产业园区引进大型企业集团建设区中区、园中园,形成共建共享、合作开发新模式,发挥园区对外开放主力军作用。探索跨省跨区域联合开发、委托战略投资者成片开发、共建产业园等多元开发机制,通过直管、托管和一区多园等管理模式建设工业园区(开发区),促进汨罗飞地经济发展,打造全省飞地经济引领区。
——搭建对外交流平台。加强与外国驻华使领馆、国家驻外使领馆及驻外贸易促进机构、海外中国文化中心、跨国公司代表处、海外湘商组织等机构和组织的联系,推动外国政府、国际机构、商贸协会组织和国际风险投资机构等来岳设立代表处或办事机构,促进国际交流与合作。充分利用对外友好城市关系,建立以经贸交流为主的合作交流机制,推动双边贸易投资。实施“架桥拓市”工程,依托境内外相关商会和贸易投资促进机构,在沿海发达城市和有关国家设立一批商务联络处,完善信息咨询服务网络。
第四节 形成全面开放新局面
坚持引进来与走出去相结合,综合运用国际国内两个市场、两种资源,创新开放模式,优化开放环境,全面提升开放质量和成效。
——推动外贸扩量提质。推进外贸“破零倍增”计划,保持石化、机电、农副产品加工、轻纺等传统产品出口优势,扩大特种电机、新材料、生物医药、电子信息等高新技术产品出口,培育一批综合型、专业型和企业型外贸基地,推动创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。大力发展服务贸易,推动文化艺术、旅游、中医药等服务出口,提升出口产品档次和效益。发挥“一区一港四口岸”进口带动效应,培育进口集散中心,扩大重要资源性产品、先进技术设备、高端装备、关键零部件等进口,推动咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口,发挥进口对创新驱动、产业升级的促进作用。加快外向型营销网络建设,鼓励企业在境外和沿海发达地区建设展示中心、分拨中心、批发市场、零售网点等,巩固欧美、日本等传统贸易市场,积极拓展东盟、中东、拉美和非洲等新兴市场,推动进出口市场结构从传统市场为主向多元化市场全面发展转变。
——提升招商引资水平。围绕我市传统优势产业、新兴产业和现代服务业发展,对接重点区域和重点企业,开展产业链、个性化、点对点招商,推介中介招商、商协会招商等市场化招商方式,引进一批世界500 强企业和行业龙头企业,促进出口加工型、技术密集型、资本密集型企业集聚。放宽外资投资准入,探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理的模式,优化投资审批流程和监管方式,扩大利用外资规模。推动引资、引技、引智有机结合,鼓励跨国公司、大型企业集团在我市设立区域总部、研发中心和生产基地。加强重点领域国际合作,积极利用国际金融组织和外国政府贷款,推动基础设施、生态环保、农业水利等领域建设。
——加强对外投资合作。按照政府组织、企业主体、市场运作的原则,引导电磁铁、石化等比较优势明显和产能过剩的企业到境外开展投资合作,支持有条件的企业建立境外生产基地和产业园区。鼓励企业开展对外承包工程,以对外承包工程拉动我市设备、技术、服务、劳务输出,促进更多企业“走出去”。
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