湖南岳阳十三五规划：加快大容量清洁煤电机组发展 建设华电平江电厂、神华国华华容电厂等(全文)

第四章 产业支撑发展

依托产业现有基础，顺应产业发展方向，大力推进产业结构战略性调整，推广运用互联网+模式，促进互联网与产业发展深度融合，提升产业集群化、高端化、智能化水平，构建先进制造业为支撑、现代服务业为引领、现代农业为基础、三次产业融合协调发展的现代产业体系。

第一节 构建支撑有力的工业体系

坚持新型工业化第一推动力不动摇，以两化融合为动力，以市场需求为导向，发展大产业、培育大企业、构建大园区，打造多点支撑、集群发展的工业格局，实现工业总量扩张、结构优化、质量提升。

——整体提升制造业水平。积极对接“中国制造2025”，大力实施工业强基工程，加强核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等“四基”的研发与应用，提升装备制造业基础能力。加快推进信息化与工业化深度融合，推动制造业网络化、智能化、绿色化、服务化。加快工业机器人、智能物流管理等技术和装备在生产领域的应用，推动机械、轻工、纺织、食品等行业的成套设备及生产系统智能化改造，推广智能工厂和数字化车间建设。抓住互联网跨界融合机遇，促进大数据、云计算、物联网和3D打印技术、个性化定制等在制造业全产业链集成运用，推动制造模式变革。到2020年，制造业质量竞争力指数达到85。

——培育壮大战略性新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，发展壮大先进装备制造、新材料、电子信息、节能环保、生物医药、文化创意等基础条件好、市场前景广、引领带动作用强的新兴产业，培育打造一批支柱性产业。加快新兴产业集聚区建设，打造一批规模效应突出、产业配套完备、区域优势明显的示范基地。实施新兴产业联手帮扶工程，创新财政支持方式，重点支持新兴产业重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化、重大技术装备和关键零部件及新工艺示范应用等。引导银行业金融机构加大对新兴产业的信贷支持力度，鼓励企业上市和发行债券进行融资。到2020年，形成先进装备制造千亿级产业集群和新材料、电子信息、节能环保、生物医药4个五百亿级产业集群，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%左右。

专栏5：战略性新兴产业发展重点方向

先进装备制造。重点发展工业磁力、汽车及工程机械、节能环保与石油化工装备产业，加快培育航空航天、智能制造装备产业，着力突破一批关键共性技术，培育一批重点企业和重点产品。立足智能装备发展需求，引导企业研发智能装备制造技术和产品，重点发展具有深度感知、智慧决策、自动执行的高档数控机床、增材制造(3D打印)装备、工业机器人、无人航空飞行器、全自动智能化生产线及相关智能制造技术，力争在工业自动控制系统、智能测量仪器仪表、机器人关键零部件等智能核心领域取得突破，尽快实现工程化和产业化。

新材料。重点发展新型环保溶剂、功能型环氧树脂、聚酰胺、聚丙烯、高纯氨、合成纤维、合成橡胶等高分子材料和工业催化剂材料，培育发展镁合金、铝合金、稀土氧化物等金属功能材料和防水卷材、保温隔热防火材料、复合保温砌块、远大可持续建材、绿色硅藻泥等新型建筑材料以及云母绝缘材料、锂电池石墨负极材料等先进储能材料。

电子信息。重点发展军民融合卫星应用和民爆器材等军民融合产业，加快发展集成电路、电子元器件、软件与信息服务等优势产业，打造从芯片、软件、终端、网络到业务应用的完整产业链。加快军民融合卫星应用产业园建设，吸引导航定位服务、云计算服务、车联网技术服务等产业链配套企业和关联企业集聚，推进北斗导航应用系统解决方案与位置信息服务产业化。支持移动互联网应用，加快发展移动电子商务，促进以智能家居服务、智慧旅游服务、智能安防监控等业态为主的移动互联网产业聚集。

节能环保。加快发展高效锅炉、高效燃烧装置、工业企业余热余能利用装置、节能监测仪器仪表等节能技术和装备，积极发展工农业及城市污水等典型废水处理、工业脱硫除尘和汽车尾气净化、室内空气净化、高耗水行业节水等环境治理技术与装备，做大做强金属冶炼、再生塑料、电子拆解等循环经济产业，延伸精深加工产业链条，做强下游产品研发和推广，加快建设技术领先、清洁高效的静脉产业园。

生物医药。重点发展高端抗生素、化学原料药及制剂、大输液、医用耗材，积极培育现代中药、医疗器械等产业，依托重点企业建设一批现代医药制剂、大输液、医用卫材、保健食品、医用影像设备制造、中药材种植等产业基地，构建集原料、制剂、药用辅料、药用包材、医疗器械于一体的综合性生物医药产业体系。

文化创意。培育壮大创意设计、演艺娱乐、影视制作、动漫游戏、广告传媒、移动多媒体、网络新媒体等产业，大力发展艺术品、民俗工艺品、电影电视剧等重点文化产品，扩大岳州扇、巴陵戏、岳州窑等品牌知名度和影响力。到2020年，打造5家以上国家级、省级文化产业示范基地，文化创意产业增加值占GDP比重达到10%左右。

——改造提升传统优势产业。坚持把改造提升传统产业作为推动产业转型升级、持续发展的关键举措，促进传统产业规模化、品牌化、新型化。抓住产业调整、市场倒逼的机遇，引导企业围绕改善产品结构、提升产品质量、提高装备水平、优化工艺流程、提高信息化和安全生产水平，加大技术改造投入，鼓励研发推广市场需求大、技术含量高的新产品。组织实施重点企业技术改造示范工程，推进一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目，延伸产业链条，以增量提升促存量优化。大力推进传统行业企业兼并重组，淘汰落后产能，降低污染排放。到2020年，形成石油化工、食品加工2个两千亿级产业集群和电力能源、建材2个千亿级产业集群。

专栏6：传统产业提质改造工程

石油化工。强化央地合作和炼化一体化发展，扩大原油加工能力，加快成品油质量升级换代，建设碳一、碳三、碳四、芳烃四条主导产业链，配套发展煤化工、盐化工、农药化肥产业，积极延长石化产业链条，提升产品附加值，形成以基础化工原料、有机化工原料、催化剂及助剂、特种化学品和精细化工产品生产、市场交易、物流为一体的石化及新型化工产业集群，打造具有核心竞争力的国家级石化产业基地。

食品加工。依托洞庭湖区物产优势，大力发展粮食加工、油脂加工、茶叶加工、料加工、蔬菜加工、休闲食品加工、调味品加工等产业，引导企业实行规模扩张、培育知名品牌，形成一批大型企业集团，扶持洞庭湖绿色食品产业园发展，打造中南地区重要的食品加工基地。

电力能源。顺应电力能源发展趋势，加快大容量清洁煤电机组发展和风能、水能、太阳能、生物质能、核能的开发利用，加强临湘、岳阳县等重点区域风电开发，建设华电平江电厂、神华国华华容电厂、煤炭储备基地、中粮城陵矶燃料乙醇等重大项目，推进平江抽水蓄能电站、汨罗玉池抽水蓄能电站、小墨山核电站前期工作，规划建设一批装机容量20MW以上的光伏电站，积极谋划生活垃圾焚烧发电、沼气发电等其他能源项目，打造湘北能源基地。

建材。按照 “控制总量、调优存量、延伸下游、绿色发展”的思路，加快水泥、建筑陶瓷、石材、木材加工、人造板材等传统建材行业技术改造、兼并重组步伐，支持企业研发、生产、推广应用高强钢筋、高性能混凝土、预拌砂浆等建筑材料和新型墙体材料。

造纸。大力推进林纸一体化，推动形成以木材为主、芦苇为辅、废纸为补充的原料结构。推动纸制品深加工，延伸拉长产业链，重点发展印刷文化用纸、新闻纸、生活用纸、纸板原纸等优势产品，积极开发特种工业用纸、高档白板纸、铜版纸、箱板纸和高档瓦楞原纸。引导造纸企业采用先进的制浆造纸技术、污染治理技术和节水技术，实现资源高效节约利用。

纺织。依托棉花、苎麻等资源，大力发展高支纱、高档生态苎麻面料、水刺无纺布、坯布、印花巾被等产品，积极延伸深加工产业链，开发精品服装、家居产品、布衣工艺品等高附加值产品，逐步形成集纺织、印染、服装加工等于一体的产业集群。

——促进企业主体集聚壮大。坚持培育龙头企业与扶持中小企业并重，形成大中小企业协调发展格局，增强工业经济发展基础和实力。综合运用财税、金融、土地等政策，推动生产要素向优势企业集中、向行业骨干集聚，引导骨干企业做大规模、做强主业、做响品牌。支持优势企业以市场为导向、资本为纽带、品牌为龙头，积极开展跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，拓展经营领域和业务规模，实现低成本扩张，形成一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争力的大型企业集团。积极引导中小企业提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，打造一批“专特精新”示范企业和“小巨人”企业。鼓励企业依托自主知识产权做强核心业务，争创驰名商标和著名商标，打造具有竞争力和影响力的精品和品牌。大力推广应用本地两型产品，引导政府采购向本地两型产品倾斜，鼓励本地超市、配送中心和商场加大采购本地产品力度。到2020年，培育2-3个年销售额过100亿元、10-15个年销售额过10亿元龙头企业。

——推动园区发展提质增效。强化园区作为工业发展主战场和县域经济主引擎作用，全面推进产业园区化、园区专业化、发展两型化、管理科学化，努力把产业园区打造成现代产业的集聚区、转型升级的引领区、宜居宜业的新城区。立足园区产业基础、区位优势，按照集群集约、错位发展、优势优先的原则，引导省级以上重点园区发展壮大2—3个主导产业，提高园区专业化、特色化水平，推动园区围绕主导产业和优势企业加强招商引资，引导上下游配套企业集聚，拉长园区产业链条，培育和催生产业集群。按照“产业新区、工业新城、产城融合”的发展思路，加强工业园区生产、生活、政务、商务等公用配套设施建设，加快公共技术服务、质量控制和检验检测等技术服务平台建设，全面提高园区配套服务水平。加快建设一批园林式、生态型园区，提升园区的宜居宜业水平和吸引力。推动园区标准化厂房建设，培育中小企业孵化园，引导中小企业入园发展。积极推进园区循环化改造，促进企业内部、企业之间及园区间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用。大力推进园区体制机制改革创新，依法向园区下放行政许可审批权限，建立园区企业“缴费清单”制度，对园区用地计划实行差别化管理，保障园区建设用地，支持园区按照绩效挂钩原则，推行绩效工资待遇，执行灵活的绩效工资体系。到2020年，实现4个园区技工贸总收入过1000亿元，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达到70%，园区主导产业主营业务收入占园区技工贸总收入比重达到80%以上。

专栏7：省级以上产业园区主导产业指导目录

岳阳经济技术开发区。重点发展先进装备制造(工业磁力装备、石油化工装备、节能环保装备、军民融合装备)、电子信息、生物医药产业。

城陵矶新港区(临港高新区)。重点发展航运物流、先进装备制造(节能环保装备、轨道交通装备)、电子信息产业。

岳阳绿色化工产业园。重点发展炼化催化剂、化工新材料及特种化学品产业。

临湘工业园。重点发展有色冶炼、精细化工产业。

汨罗循环经济产业园。重点发展再生资源、先进装备制造产业。

平江工业园。重点发展食品加工、新材料产业。

湘阴工业园。重点发展先进装备制造(工程机械装备)、电子信息产业。

岳阳县工业集中区。重点发展生物医药、建材产业。

华容县工业集中区。重点发展纺织、食品加工产业。

君山工业集中区。重点发展绿色食品加工(休闲食品业、茶叶加工业)产业。