深度解析︱西部地区“降成本”调研报告(涉及电力、煤炭等)-第2页-北极星火力发电网

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4.传统支柱性行业亏损严重，企业运行高度依赖借款。陕西传统支柱性行业大面积亏损。130户煤炭工业企业、100户冶金工业企业和133户交通运输企业2015年年末从业人员分别为10.05、4.92和8.68万人，而利润总额分别为-46.58、-6、-4.65亿元，行业平均资产负债率分别为70.35%、77.76%、70.84%。55户石油石化企业2015年底年末从业人员8.24万人，利润总额-18.08亿元。

陕西经济贡献较大的行业中，多数行业收益率极低。2015年工业平均净资产收益率为-3.88%，大部分重点工业资产收益率低于一年期银行存款利率(见表1)。

表1 2015年陕西相关行业资产收益率与一年期银行存款利率比较 (%)

资料来源：根据调研材料整理。

目前陕西企业现金流高度依赖借款，偿债压力大，企业处于不断借新还旧的循环中，无力通过投资、经营活动偿付债务、维持运转。例如，陕西国有企业经营活动产生的现金净流入2015年仅为13.14亿元，投资活动现金净流出1,455.38亿元，经营活动现金流仅能勉强维持正常经营，不能为企业投资活动提供现金支持。

(三)重庆经济社会发展和企业运行情况

重庆近几年的经济发展速度在全国靠前，产业结构定位清晰，落后产能的调整较早，配套改革(如户籍制度、地票改革、政府产业基金等)先行先试、投资铁路、机场等改善交通为发展新兴产业提供便利条件。这些措施为重庆在结构调整过程中赢得了主动和先机。

1.经济发展全国领先。2015年，重庆规模以上工业总产值达到21404.7亿元，同比增长12.4%。投资平稳增长，全社会固定资产投资增速17.1%，投资结构保持工商产业、基础设施、房地产投资4：3：3的结构，基础设施投资增长28.6%;工业投资增长19.8%，六大高耗能行业投资占比下降近5个百分点。规模以上工业增加值增长10.8%，高于全国平均水平近5个百分点。工业企业效益持续向好，规模以上工业企业利润增速保持在20%左右。2015年和2016年一季度经济增长分别达到11%、10.6%，位列全国第一。

重庆的发展得益于科学谋划，提前转型。近年来，重庆积极开展产业转型，推进经济结构转型升级，加快转换发展动力，培育汽车、电子信息、装备制造、消费品制造等支柱产业发展壮大，战略性新兴产业蓬勃发展。重庆结合全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，扩展了城市建设用地规模，稳定住房成本，提升了重庆与北上广深等地争夺高端人才的吸引力。同时，重庆加快推进简政放权，取消63项、下放670项市级行政权力，转变政府职能，支持发展中介服务业，清理规范中介服务，效果明显。

2.财政发展保持良好势头。2015年，重庆一般公共预算收入完成2155.1亿元，同比增长12.1%，其中，税收收入1450.9亿元，增长13.2%。一般公共预算支出3793.8亿元，同比增长14.8%，文体与传媒、医疗卫生与计生、教育支出增长较快，分别增长28.6%、27.8%和13.9%。

3.产业发展定位清晰。重庆产业发展定位清晰，推动产业结构持续优化，已基本形成以终端制造为特色的电子信息产业集群和国内最大汽车产业集群，着力打造电子信息产业集群，在机器人及智能装备、物联网、页岩气、节能环保等新兴产业上加大投资和布局。2015年，重庆在汽车制造业和电子制造业保持快速增长的同时，符合消费升级要求的高端智能高技术产业产量也保持了较快增长。

从主要行业看，2015年重庆规模以上工业39个行业大类中36个保持了增长，占92.3%。服务贸易也快速发展，重庆加快推进云计算大数据产业和跨境交易结算，积极融入全球价值链，2015年度前三季度，重庆在总体贸易下降的情况下，一般贸易实现了43%的增速，逐渐降低了对加工贸易的依赖度。

4.企业发展呈现良性循环态势。2015年，重庆规模以上工业增加值增长10.8%。分经济类型看，国有控股企业增加值比上年增长6.9%，集体企业增长9.7%，股份制企业增长12.0%，外商及港澳台商投资企业增长5.8%。分三大门类看，采矿业增加值比上年增长7.9%，制造业增长11.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长8.2%。从企业效益看，1-11月，全市规模以上工业主营业务收入18466.2亿元，增长10.5%，实现利润总额1150.5亿元，增长18.7%。2015年前三季度，全市39个行业大类中，37个行业实现盈利，30个行业同比增长。汽车、计算机、通信和其他电子设备制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、非金属矿物制品四个行业对全市利润增长贡献度较高，四个行业合计实现利润625.6亿元，占全市利润的54.4%，拉动全市利润增长12.8个百分点。其中，汽车行业对利润总额增速贡献达35.9%，拉动利润增长7.1个百分点，是全市利润保持高位增长的主要动力。

5.积极举措推动供给侧结构性改革。重庆在产业发展中，一方面通过升级支柱产业增加有效供给，另一方面通过压缩过剩产能积极稳妥去除无效供给。

重庆在增加有效供给方面主要做了以下工作：一是加快推动“6+1”支柱产业提档升级。推动工业化和信息化深度融合，推进大数据、物联网、3D打印等在全产业链集成运用。二是加快培育十大战略性新兴产业为市场提供更多高技术产品。三是加快推动生产性服务业与先进制造业融合发展。以生产需求和转型升级为导向，推动全市生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，通过发展新产业和新业态打造新增长点。四是精心打造“双创”平台。

去除无效供给方面，“十二五”以来，重庆淘汰落后产能铁合金、铅冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、印染、造纸、焦炭、小火电等方面的产能，超额完成了国家下达的淘汰落后产能的目标任务。一是加大化解过剩产能力度。积极稳妥推进企业优胜劣汰，消除“空壳公司”，鼓励企业通过兼并重组、债务重组和破产清算，实现市场出清。加大国企改革力度，重组整合一批国有企业，推动国有资本、非国有资本“双向”混合。二是对接国家“一带一路”战略，开展国际产能合作，推进化工产业、垃圾焚烧发电、单轨交通产业、水电战略设备EPC总承包等走向东南亚、非洲、南美洲等地区。

原标题：解析西部成本问题-----西部地区“降成本”调研报告

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