向死而活：东北老工业区的“资源诅咒”与“涅磐重生”-第3页-北极星火力发电网

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走下坡路：“东北现象”

十一届三中全会以后，我国的经济体制由计划经济开始向市场经济转变，东北计划经济体制下形成的产业联系已经逐渐消失，企业缺乏活力，区域竞争力明显下滑，长期依靠计划经济体制支撑的东北经济出现了严重的不适应症状，如产业结构不合理、设备工艺严重老化、经济效益提高缓慢、国有大中型企业改革滞后与活力不足、污染严重与环境恶化等。

改革开放初期，东北地区的GDP占全国的14.5%，工业总产值及重工业总产值分别占全国的16.1%和19.8%。其中辽宁省工业总产值为439亿元，占全国总产值的8.3%，而同期广东的工业总产值仅为221.7亿元，占全国总产值的4.5%。随着改革开放的不断深入，一批新的工业基地快速崛起，东北老工业基地在国民经济中的地位明显下降。到1996年，广东省的GDP达到6037亿元，占全国的8.8%，同年东北三省的GDP仅为6807亿元，几乎与广东一个省持平。到2001年，东北三省工业产值份额平均仅为3.24%，远低于长三角地区的9.15%、山东的9.77%和广东的14.12%。

为了消除“东北现象”，2003年10月《中共中央国务院关于实施东北等老工业基地振兴战略的若干意见》发布实施，东北地区等老工业基地振兴战略正式启动。

尽管国家实施振兴东北老工业基地以来，东北地区经济有所提高，但经济在全国的比重仍在下降，2002年时为11.1% ，2003年下降到9.6%，2004年9.3%，2005年8.7%。原材料与装备工业主导产品的地位相对下降，甚至低于全国平均水平，辽宁省的装备制造业与全国七大行业主要经济效益相比，总资产贡献率为4.36%，为全国平均水平的2/3左右;流动资产周转次数为0.86次，而全国平均水平为1.16次;资产负债率为6.78%，高出全国平均水平3.21个百分点。

表 2009 年东北三省与华东三省工业组织指标比较

也就是说，东北三省的产业结构还是以大工业时代的国有企业为主，缺少对支柱产业起支撑作用的关联配套企业，缺乏专业化分工协作和密切的经济联系，更没有形成一个拥有良好的竞争合作互动机制的社会化市场组织网络，谈不上真正的产业集群。

那么在万马齐喑的情况下，是不是东北的工业就会继续滑向衰落，答案是否定的。其中抚顺石化就是其中一个典型的涅磐重生的缩影。它的发展历程可以为我们提供一个很好的切入视角。

一个艰辛的缩影

抚顺石化的建立可以追溯到1928年。那时的“煤都”抚顺被日本人盯上，由南满洲铁道株式会社在这里建厂。1959年大庆油田被发现后，抚顺石化的原油加工能力一度占全国总加工能力的90%以上。当时有句老话：“抚顺石化有多大，抚顺市就有多大”。

20世纪60年代，当时全国炼油行业主要有五种炼油工艺技术，被称为“五朵金花”，而其中有三朵就开在抚顺石化。这“三朵金花”的得来并不容易。当时美国对中国实行封锁，抚顺石化派专家到古巴学习，几经辗转才带回这些技术。

2006年，投资数百亿元的千万吨炼油项目得到批复，作为全国唯一一个千万吨炼油项目，是当时振兴辽宁老工业基地的一项标志性工程。

然而，出乎人们意料的是，项目建成投产的2012年，抚顺石化在效益上不但没有提升，反而陷入了长时间的巨额亏损。

在2011年至2014年，抚顺石化累计亏损高达230亿元，成为中国石油27家炼化企业中亏损最多的企业。

以前“两桶油”下属炼厂主要是政策性亏损，但是新的成品油调价机制实施之后，即便不能彻底扭亏，国内炼化企业的业绩也普遍向好，按照抚顺石化千万吨级的产能，正常情况下不可能亏损这么多。

那么，抚顺石化怎么就亏了?

原来，为了匹配千万吨的原油加工能力，抚顺石化新建了80万吨/年的大乙烯装置。加上先前的20万吨/年小乙烯，抚顺石化的乙烯产能达到了100万吨/年。

但是，抚顺石化每年加工的原油量只有800万吨左右，无法匹配100万吨的大乙烯产能。大乙烯投产后加工负荷最高为80%，装置运行的经济性大打折扣。抚顺石化因此陷入连年亏损的泥淖中。

抚顺石化的油源主要来自于大庆油田，但是加工的原油量并不是想要多少就有多少，而是定额配给的。除了发改革委的整体要求，中石油的总部会根据企业的效益好坏来确定配给原油的多少。

对于连续四年位于“亏损大户”的抚顺石化来说，这无疑是雪上加霜。800万吨的原油量并不能使100万吨的大乙烯生产能力发挥“魔力”。小脚穿着大鞋跑自然速度不会快，甚至有跌倒的危险。而且，国资委给抚顺石化这类亏损企业定下了五年扭亏解困的目标，若五年后实现不了目标必须去产能。

原标题：向死而活：东北老工业区的资源诅咒与涅磐重生

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