向死而活：东北老工业区的“资源诅咒”与“涅磐重生”-第5页-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

振兴大业，机遇与挑战并存

抚顺石化的涅槃重生是振兴东北老工业基地的一个缩影。十多年来，通过积极转变经济发展方式，加大技术改造和加快体制机制创新，经济质量和效益不断提高，老工业基地已走出低谷，进入振兴、整顿阶段，依托原有的资源优势，正在认清形势，努力改进之中。

目前国家出台方案再度重点扶持，为东北老工业基地发展提供新的动能。9月20日，国务院发布“关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见”(国发〔2016〕26号)。《意见》包括35条支持东北振兴的政策。

当前东北地区发展面临新的困难和挑战，主要是：市场化程度不高，国有企业活力仍然不足，民营经济发展不充分;科技与经济发展融合不够，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，新兴产业发展偏慢;资源枯竭、产业衰退、结构单一地区(城市)转型面临较多困难，社会保障和民生压力较大;思想观念不够解放，基层地方党委和政府对经济发展新常态的适应引领能力有待进一步加强。这影响了东北地区内在发展动力的形成，严重制约了东北地区全面振兴。

因地制宜，精准施策，就显得尤为重要。从今年上半年的经济运行看，东北三省经济呈现明显的分化态势。其中，吉林省工业增加值稳步提升，已经与全国同步;辽宁省工业负增长态势尚未扭转，且波动较大;黑龙江省工业呈现上升态势，但仍处于低速运行状态。

对于辽宁省而言，推进产业结构调整的关键应是防范制造业快速衰退风险在装备制造业转型升级上求得突破。“十二五”期间，辽宁省规模以上工业增加值增速逐年下滑，2011、2012、2013和2014年分别为14.9%、9.9%、9.6%和4.8%，2015年更是下滑到-4.8%。受工业快速下滑影响，2015年第二产业增加值占地区生产总值的比重下降了3.6个百分点，服务业占比上升了3.3个百分点。

辽宁省是老工业基地，当前正处于工业化中期后半阶段，服务业占比快速提升虽然在一定程度上体现了经济结构高级化的趋势，但工业占比下降隐含着作为创新和可持续发展源泉的制造业“空心化”风险。实际上，因高效率的工业占比下降、低效率的服务业占比上升而产生的结构性减速，正是导致辽宁省经济增速大幅下降的一个重要原因。

进一步从工业内部结构看，一直以来，装备制造业是辽宁省工业的支柱，也是其经济持续稳定发展的驱动器。但整个“十二五”期间，辽宁省装备制造业工业增加值增速并不理想，存在的问题突出表现为高端装备制造业比重过低，产业布局比较分散，龙头企业数量不足，产品附加值低，自主创新能力不强，核心关键技术受制于人。

因此，振兴辽宁经济的关键是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，以智能制造为引领，通过深入推进供给侧结构性改革培育内生动力，通过加强与世界创新型企业合作强化外部动力，尽快实现装备制造业转型升级，加快整个制造业发展。

对于黑龙江省而言推进产业结构调整的关键应是努力破除“资源诅咒”，进一步推进工业化进程。

从三次产业比例看2015年黑龙江省第一、二、三产业占比分别为17.5%、31.8%、50.7%。从近5年的趋势看，农业占地区生产总值的比重不降反升，呈现一定程度的逆工业化趋势。因此黑龙江省的关键问题不是工业“一柱擎天”而是工业化进程深化不够。在工业内部黑龙江省严重依赖能源产业，能源业占全省工业比重最高达73%。

2015年1-8月，在工业大行业中能源业是唯一负增长的行业，下降了3.8%，负向拉动经济增长2.2百分点。因此，黑龙江省应加快推进工业化进程，不断提升工业在三次产业中的比重。同时，要不断优化工业和农业内部结构，促进产业结构优化升级。应着力摆脱依赖能源业的现状，努力破除“资源诅咒”，优化工业结构，加快发展资源精深加工业。推广“互联网+农业”，重点发展绿色生态农业，打造新型原料基地和现代农业生产基地。

对于吉林省而言，推进产业结构调整的关键应是改变经济结构双重“一柱擎天”问题，加快建设现代产业体系。

2015年吉林省第一、二、三产业占比分别为11.2%、51.4%、37.4%近5年第二产业增加值占地区生产总值的比重均高于50%。因此，东北三省中吉林省工业“一柱擎天”问题最为突出。

在工业内部，汽车制造业是优势产业，存在工业内部行业结构“一柱擎天”问题。这使得吉林省的经济增长在很大程度上要看汽车制造业的“脸色”。面对双重“一柱擎天”的结构吉林省必须大力构建现代产业体系。

一方面，加快第三产业尤其是生产性服务业发展;另一方面，加快推进工业转型升级，提高工业竞争力，既要全面提升汽车制造业自主创新能力，打造具有国际竞争力的世界级汽车产业基地，又要培育新的支柱产业。同时，向产业链上下游延伸，把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业群，把产业链变成产业板块，从而改变双重“一柱擎天”结构。

老工业基地由盛转衰的情况在世界经济史上并不罕见，从美国的匹兹堡到德国鲁尔区，工业基地转型成功的案例并不是没有。遍观所有成功的工业基地转型振兴，其根本出路唯有创新。不论是在原有产业结构的基础上，还是转型新的产业结构，都可以使经济爆发新的活力。

原标题：向死而活：东北老工业区的资源诅咒与涅磐重生

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

聚焦丨火电行业大气污染防治经验

东北振兴查看更多>煤炭行业查看更多>火电查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

向死而活：东北老工业区的“资源诅咒”与“涅磐重生”

聚焦丨火电行业大气污染防治经验

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~