湖北工业“十三五”规划：发展大型清洁高效发电装备(全文)

(七)推进对内对外双向开放。

推动区域产业协同发展。谋划湖北长江经济带、汉江经济带产业整体规划，加强产业招商指导，在推进产业演进升级中有序承接产业转移。加强合作交流，推动产业协同发展，加快构建中部地区产业特色鲜明、结构优化、富有竞争力的现代产业体系。转变理念，打造“中三角”城市群，加强与周边省份、流域省份在人才、市场、资源等领域合作，形成产业合理分工。加强政策引导，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高开放合作水平。加快推进省内循环，鼓励各市州之间在交通、市场、人才、技术等方面加强合作，共建产业园区，鼓励优势产品在省内循环。

大力实施“走出去”战略。抢抓国家实施“一带一路”、自由贸易园(港)区等战略机遇，引导企业“走出去”。积极参与基础设施建设、能源电力、汽车及零部件、太阳能光伏等领域的产能合作，鼓励企业在“一路一带”沿线国家进行产业布局，建立境外生产加工基地，转移过剩产能，实现企业国际化战略。推动龙头企业国际化，在电子、化工、装备、汽车等领域，培育具有国际竞争力的湖北本土跨国公司。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台，加快产业资本走出去，支持优势制造业企业在境外开展并购和股权投资、创业投资，拓展销售网络，构建全球产业链。

推动外贸、外资、外经业务联动发展。搭建外贸外经企业高层对接平台，促进对外承包工程和对外投资带动设备及材料出口，促进工程机械、汽车及零部件、电子信息等出口龙头企业建立海外营销服务体系，进一步增强湖北制造业的集聚辐射能力和带动力。优化利用外资产业结构，以产业链高端产品和关键技术研发作为招商引资重点，引导外资更多地投向高端装备制造、生物医药、新材料、节能环保等新兴产业领域。引导加工贸易企业向产业链高端延伸，创新加工贸易增长方式，推动加工贸易由规模速度型向质量效益型的转变。

(八)优化调整产业发展空间。

加强工业园区建设。以改革、创新为动力，注重集约高效发展，注重品牌塑造和绿色生产，建设一批省级、市级特色产业园区。不断完善园区配套，优化发展环境，完善基础设施和公共服务平台，提升配套服务水平，引导海内外创新资源和高端人才、资金、技术加快向示范园区集聚。加快培育一批规模效益好、创新能力强、品牌形象优、节能环保水平高的园区龙头企业，形成对整个园区的带动作用。建设产业集聚发展急需的研发设计、市场营销、人才等公共平台，为园区企业提供法律、政策、咨询等服务，推动园区经济发展。

推进产业有序转移。充分尊重市场规律，加强政策引导，促进产业转移与产业升级相结合，实现优势互补与互利共赢。围绕要素互补、上下游产业配套，引导产业合理有序转移，延伸和完善产业链条。支持以现有工业园区和各类产业基地为依托，加强配套能力建设，大力发展园区经济，进一步增强承接产业转移的能力。鼓励通过要素互换、合作建设园区、企业联合协作等方式，建设一批产业转移合作示范区。严格禁止落后产能行业的异地转移，强化招商引资中的环境、安全监管。

促进县域经济发展。发挥县域资源优势和比较优势，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，形成城乡分工合理的产业发展格局。积极推动以产业链为纽带的县域产业集聚区建设，积极培育关联度大、带动性强的龙头企业，完善产业链协作配套体系。加强县域层级配套公共服务建设，加强信息网络基础设施建设，开展污染集中治理和事故预防处置，建设公共服务平台等基础设施，加强规划引导，促进县域经济规范有序发展。

优化产业空间布局。按照国家区域发展总体战略和主体功能区规划的要求，充分利用现有产业基础，根据各地资源禀赋和环境容量，优化全省产业空间布局。围绕支柱产业、新兴产业，依托重大项目建设，合理调整和优化重大生产力布局，引导产业向适宜开发的区域集聚。促进优势企业和新兴产业向国家级、省级高新区和开发区集中，充分发挥东湖国家自主创新示范区的带动示范功能。加快培育和形成一批创新发展的新兴产业先导区、集聚区，培育打造一批千亿特色产业园区。

五、重点领域

(一)推进传统优势产业改造升级。

1食品。

食品工业是我省传统支柱产业和保障民生的基础产业。也是关联农业、工业、流通、服务等领域的大产业，更是我省“十三五”期间带动经济发展取得新突破的优势产业。到2020年，食品产业规模达到1.3万亿元。

(1)主攻方向。

粮食与食用植物油加工业。加快产业结构调整，推进粮油加工企业提高产品出品率。支持糠、皮、胚等副产品的综合加工。增加以花生油、芝麻油、茶油为原料的油脂生产。推进以粮食加工副产物为原料的玉米油、米糠油生产，积极发展山茶籽油、核桃油等木本植物油生产。

饮料酿酒工业。优化产品结构，积极发展具有资源优势的饮料产品。大力发展茶饮料、含乳饮料、果汁及果汁饮料、蔬果汁饮料、植物蛋白饮料和谷物饮料，规范发展特殊用途饮料和饮用水。推进酒业发展行动计划，重视产品的差异化创新，在确保粮食安全的基础上，鼓励酿酒企业通过改造升级实行酿造机械化改造，提升酿酒出产率和优级品率，加快淘汰落后产能。

肉禽、水产品加工业。进一步调整生产结构，加快推进应用现代化加工技术，应用信息技术实现加工质量信息全程可追溯系统。扩大深加工能力，依托优质肉禽与淡水资源加工基地，大力发展低温肉制品、熟肉制品、即食水产品等重点产品，提高淡水鱼和小龙虾深加工和保鲜技术能力。积极发展精深加工，开发鱼鳞、内脏、甲壳素等弃物研究，提高产品附加值。完善建设冷链物流系统，提升供应链管理水平。

烟草加工业。积极争取省内烟草生产计划，推进湖北香烟品牌规模扩张，努力扩大省外合作生产规模，加强国际技术与市场合作。加快产品结构提升，努力提高一、二类卷烟比重，以“国内领先、国际一流”为目标，打造中式卷烟经典品牌。

果蔬加工、茶叶加工行业。大力发展有机绿色果蔬，扩大果蔬脱水产品和速冻产品的生产规模。加大高效茶品种更新和绿色有机茶基地、现代柑橘加工基地建设。运用新技术、新工艺，加快传统制茶业的升级改造，重点抓好名优茶、绿色茶、有机茶、砖茶的生产加工，加快茶饮料的研发和生产。

特色食品、营养与保健食品制造业。依托特有的农副产品资源优势，大力发展具有浓郁湖北特色的风味食品、功能食品、旅游食品、绿色食品和富硒食品。大力发展天然、绿色、富硒、环保、安全有效的食品以及保健食品和特殊膳食食品，开发适合不同人群的特色食品。利用现代食品制造技术改造传统工艺，实现由粗(初)加工向精(深)加工的转变，提高产品品质和附加值。

(2)发展路径。

一是从数量型向规模效益型转变。着力培育带动力、辐射力和竞争力强的大型龙头企业，走集团化、规模化的发展路子，遴选确定一批符合产业发展方向、规模实力较强、发展潜力较大、未来五年内有望过百亿的食品企业重点支持。二是从一般粗(初)加工向精(深)加工转变。延伸产业链，提高附加值，坚持走深度开发、配套发展的方向。三是从分散发展向集聚发展转变。引导企业向园区集中，走园区化、集聚化的发展路子，打造百亿元级特色产业集群和过百亿元食品强县。四是从传统原料收购模式向公司办基地转变。着力推进农业基地建设，完善利益纽带，走“公司+基地+农户”的发展路子，打造全产业链企业集团。五是从追求品种数量向重视品牌质量转变。引导和鼓励食品企业开展ISO9000质量体系认证、有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证，建立HACCP(危害分析和关键控制点)质量安全体系，形成一批优质名牌产品，推动食品放心工程建设。

(3)空间布局。

以武汉、襄阳、宜昌、荆州、荆门、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、恩施、潜江、大冶等地的农产品加工和食品饮料产业集群为载体，重点发展粮食与食用植物油加工、饮料酿酒、肉禽与水产品加工、水果与茶叶加工、特色食品、营养与保健食品以及农副产品快速检验、检测，打造华中农产品“安全岛”，实施“中国农谷”战略，实现特色化、差异化发展。

2冶金。

控制总量，优化存量，有效化解过剩产能，实现企业脱困升级、提质增效目标;积极推进钢铁行业兼并重组;全面确立冶金绿色发展理念，建立绿色环保生产体系。到2020年，冶金产业规模达到4500亿元。

(1)主攻方向。

钢铁。推动产业转型升级，加快冶金产业向中高端迈进，改善低速增长的“新常态”盈利能力。推进绿色制造，加快建立钢铁企业产品制造、高效能源转换、社会废弃物再资源化三大功能于一体的可循环钢铁生产流程。加快锻材和模具钢等高端产品的生产。优化产业布局，加快冶金工业向工业园区和靠近原料、靠近用户的地区集聚，建立市场消费和原料主导型相结合的产能分布格局。发展生产性服务业，充分利用大数据、云计算技术进行技术改造，加快冶金电子商务平台建设，探索钢铁产品定制化生产模式。

有色金属。提升铜铝冶炼技术，做强优势骨干企业。加快延伸有色金属加工产业链，差异化发展特色产品，做强铜铝精深加工产业。合理有序开发省内优势有色金属矿产资源。加强再生有色金属回收利用，壮大城市矿产再生资源利用体系。加快有色金属工业化与信息化融合，提升智能化水平，开发企业间的定制化、个性化产品。发展生产性服务业，建立企业与下游用户战略合作机制，完善物流配送体系，提升产品价值和企业服务功能，加快推进企业由有色金属产品制造商向有色金属材料服务商的转变。

(2)发展路径。

一是积极稳妥化解过剩产能。严禁新增钢铁产能、加快淘汰落后产能、引导低效产能平稳退出、差异化处置“僵尸企业”，促进企业效益和资源配置效率提升。二是进一步优化产品结构。紧盯下游行业产品升级新需求，强化技术创新、产品创新，着力拓展节能环保、高端装备制造、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业市场，加快产品结构调整，推进产品结构进一步优化。三是加快两化深度融合。以智能工厂示范、信息技术推广为着力点，努力实现集研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销为一体的流程型工业全链条系统智能化。四是增强原料资源保障。充分利用国际矿业市场低迷的大背景，抢抓国家推进“一带一路”战略的时机，加快海外矿产资源布局步伐，配合期货市场、港口物流仓储等建立稳定可靠的原料资源保障体系。五是推动绿色发展。强化生态环境保护。加快先进环保节能技术开发与应用，实现清洁生产。提高资源综合利用水平，大力发展循环经济。全面推行循环生产方式，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。优化节能减排措施配置系统，提高企业能源精细化管理水平。

(3)空间布局。

培育具有国际竞争力的跨国企业和“专精特”中小企业;加快特色冶金产业园建设;改造提升产业集群，实现产业集聚区向产业集群转型。