湖北工业“十三五”规划：发展大型清洁高效发电装备(全文)

二、“十三五”工业发展面临的形势

(一)国际环境新变化将对湖北工业发展产生持续影响。

一是新一轮科技产业革命孕育突破，智能化绿色化服务化成为制造业发展新趋势。当前，新一轮科技革命和产业变革正在兴起，其突出特点就是信息技术的全面突破和与其他产业领域的渗透融合，尤其是互联网与制造业的深度融合，正在引发影响深远的产业变革。在新技术革命驱动下，工业互联网、大数据、云计算等快速发展，推动全球制造业发展模式加快向智能、绿色、服务方向发展。

二是发达国家纷纷实施“再工业化”战略，制造业重新成为各国竞争的主战场。进入21世纪，发达国家相继出台扶持制造业发展的政策。如美国发布先进制造业国家战略计划，提出重点发展航空航天、医疗设备、卫星通信、科技咨询等50个能够维持美国当前发展和持久繁荣的关键产业。德国提出工业4.0，日本启动再兴战略，法国颁布新工业法，韩国发布未来增长动力计划等。同时，新兴国家纷纷把发展制造业上升为国家战略。各国都力图抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。

三是全球贸易和投资规则深刻改变，制造业发展的国际环境更趋复杂。发达国家正在制定制造业国际投资、贸易和服务新规则，如美国积极主导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判达成协议，意图通过贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由等，促进亚太地区的贸易自由。这在一定程度上弱化了我国加入世界贸易组织后的贸易优势，对我国制造业拓展国际市场，提高在全球价值链分工中的地位形成新挑战。

当前，湖北经济发展具备了跟进新一轮科技革命和产业变革的基础和条件，但在产业结构、创新水平、开放程度等方面发展不足，又面临与世界发达国家和地区日趋激烈的国际竞争。因此，湖北必须抢抓机遇、趋利避害，在发展理念、生产模式和业态创新上以变应变、率先行动，打造新形势下的产业竞争新优势。

(二)国内经济新常态迫切要求湖北工业加快升级步伐。

一是我国经济发展进入转型升级攻坚期，亟需转变制造业发展方式。我国正处在经济发展成长期，城镇化不断发展，人民群众的生活水平持续提高，投资消费需求依然巨大。但是，我国经济的发展方式尚处于转型阶段，受到国际国内各种因素的影响，需求结构、产业结构、地区结构和收入分配结构等仍存在不平衡问题。在国际竞争日趋激烈的情况下，转变经济发展方式、避免陷入中等收入陷阱已成为现阶段经济工作的重点和难点。资本、劳动力、土地等生产要素的成本不断提高，资源环境压力不断加大，都要求湖北必须下决心转变制造业发展方式。

二是互联网+、创新创业等新一轮国家战略实施，为制造业发展指明新的方向。国家相继出台了“互联网+”“宽带中国”、创新驱动等战略举措。互联网在制造业领域的应用越来越深入，生产制造过程正朝数字化、网络化、智能化方向发展，工业信息系统、工业云平台、工业大数据应用起到明显的生产决策支撑作用，智能制造将成为新型生产方式。未来制造业要借助“互联网+”、创新创业等国家战略的推动作用，利用亿万群众的智慧和创造力，重点发展智能制造技术与生产模式，努力实现稳增长、扩就业的目的，促进社会纵向流动。

三是全面深化改革为制造业发展创造了良好环境。十八届三中全会以来，党中央国务院推出了一系列重大改革举措，全面深化改革的力度不断加大。金融改革、财税改革、要素价格改革、国有企业改革和行政审批制度改革全面深化，特别是通过供给侧结构性改革等一系列措施降低企业生产成本、淘汰过剩产能，促进制造业向智能化、服务化、绿色化发展，为工业发展创造了前所未有的优良环境。

作为国家老工业基地，湖北省加快工业转型升级在整个国家战略中具有十分重要的意义。湖北必须主动对接国家战略，在体制机制创新上走在全国前列，充分利用自身资源禀赋优势和产业基础条件，加快推进制造业的升级换代。

(三)湖北发展新机遇有利于从工业大省向工业强省的转变。

一是湖北作为老工业基地，要加快从工业化中期向工业化后期转变。湖北作为中部大省，具有较强产业基础和后发优势，但也面临产能过剩、成本过高、产业结构不合理等问题，亟待通过产业转型升级、坚持创新驱动、加快节能降耗等，转变以往粗放式的发展方式，激活产业发展新动能，构建产业发展新体系，推进结构性改革，加速实现从工业化中期向工业化后期的转变。

二是湖北作为长江经济带与“一带一路”两大战略落地的重要节点，要抓住机遇拓展工业发展空间。一方面，要利用在长江中游的地理区位优势，按照“在创新发展和动能转换上走在前列”“挺起长江经济带脊梁”“打造内陆地区新一轮改革开放新高地”的“三个定位”，强力推动交通枢纽建设，加快产业转型升级、对外开放、生态文明建设和沿江新型城镇化，努力培育新的经济增长点。另一方面，利用国家鼓励“走出去”的各项政策，向国外转移过剩产能，积极参与国际竞争与合作，不断提升技术水平，加强与哈萨克斯坦、马来西亚、印度、斯里兰卡、阿尔及利亚等国家在装备、原材料、汽车、航运等领域的合作，努力拓展工业发展新空间。

三是湖北省内经济发展的不均衡性，迫切要求进一步优化产业发展格局。湖北省内各区域的发展尚不均衡，中心城市相对可以享受到更多的发展机遇，其他地方的发展则容易受到“虹吸效应”的影响。因此，必须统筹考虑全省的产业发展格局，发挥武汉、襄阳、宜昌等城市的辐射带动作用，结合各地的资源禀赋优势，促进省内各区域有序承接产业转移，有效开发地区资源，互动合作，协调发展。

综合来看，当前湖北工业发展处于转型升级的机遇期、积蓄能量的释放期和潜在优势的转化期，必须抓住机遇，放大特色，奋力赶超，全力推动工业强省建设取得新突破!

三、总体思路

(一)指导思想。

紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照省委“率先、进位、升级、奠基”总目标，顺应“互联网+”的发展趋势，加快推动“建成支点、走在前列”进程。加快推进供给侧结构性改革，以加快新一代信息技术与制造业的深度融合发展为主线，以壮大规模和优化结构为主攻方向，改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，创新发展生产性服务业，拓展产业发展新空间、构建产业新体系，全力打造工业发展新优势，推动湖北由制造大省向制造强省的跨越。

要推进“五个转型”，处理好“五个关系”：

五个转型：一是推进向创新驱动型转型。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，着力推动企业技术创新、产品创新、商业模式创新。二是推进向质量效益型转型。加快形成适应经济新常态的发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，从追求数量、粗放扩张转变为追求质量、提高效率。三是推进向智能融合型转型。大力推进信息化与工业化深度融合，发展和推广先进制造模式，不断创造新的经济增长点、新的市场、新的就业形态，提高运行效率，实现互联互通、信息共享、智能处理、协同工作。四是推进向生产服务型转型。积极发展先进生产性服务业，推动制造业服务化，促进三次产业在更高水平上协同发展。五是推进向绿色低碳型转型。加强政策引导，依靠技术进步，加强节能降耗、减排治污，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和运行方式。

五个关系：一是处理好稳增长与调结构的关系，既要保持经济增长速度，更要注重增强发展的稳定性、协调性和可持续性，着力提高发展的质量和效益。二是处理好需求牵引与供给侧结构性改革的关系，更加注重供给侧结构性改革，不断提升全要素生产率，提高供给体系质量和效率。三是处理好新兴产业与传统产业的关系，加快新动能的培育，巩固提升传统动能，加快形成双轮驱动的发展模式。四是处理好产业发展和生态环境的关系，坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，坚持保护优先，推进节能减排，更加注重提高可持续发展能力。五是处理好做大做强与扶小帮小的关系，既要培育壮大骨干企业，又要抓好中小微企业成长。

(二)主要目标。

到2020年，湖北工业总量进入全国前6位，进一步巩固工业大省地位，基本建成工业强省。

经济运行。工业总量保持稳定增长，到2020年，工业总产值力争达到7万亿元，规上工业增加值增速保持在8%的水平，工业增加值率较2015年提高2个百分点。

产业结构。产业结构不断优化，到2020年，高新技术产业增加值占GDP的比重达到20%左右，六大高耗能产业增加值占规上工业比重较2015年下降5个百分点，规上工业企业数量达到2万家，百亿企业数量达到50家。

创新能力。自主创新能力进一步提高，到2020年，规上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1.2%，规上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数超过0.8件，争创2家国家级制造业创新中心，建设8家省级制造业创新中心，国家级企业技术中心、工程研究中心、工程实验室的数量达到90家，以企业为主体的技术创新体系进一步健全。

质量品牌。工业制造能力与质量达到或接近国际先进水平，到2020年，制造业质量竞争力指数达到85%，产业集群区域品牌数量从3个增加到5个,建立国家级质量强市示范城市5个，树立长江质量奖标杆企业20家。

绿色发展。资源节约、环境保护和安全生产水平显著提升，生态环境质量总体改善，到2020年，单位工业增加值能耗较2015年末降低18%左右，单位工业增加值二氧化碳排放量减少22%以上，单位工业增加值用水量降低23%，工业固体废物综合利用率达到79%。

两化融合。信息技术与制造业的融合更加深入，到2020年，固定宽带家庭普及率达到60%，移动宽带用户普及率达到75%，数字化研发设计工具普及率达到85%，关键工序制造装备数控化率达到65%。