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近期煤炭价格较快上涨受到业内普遍关注和有关部门高度重视。一系列政策组合拳在加紧出台,以促进煤炭价格稳定在合理区间。煤炭交易力推中长期合同就是重要举措之一。
必须指出,近期煤炭供需关系出现改善,是去产能的初衷和必然结果,煤炭价格的适度回升,有利于改善企业经营环境,促进行业健康发展。但是,煤炭价格大幅上涨没有需求支撑,过快上涨不可持续。总的来看,我国煤炭产能严重过剩的状况和趋势没有根本改变。一方面,需求持续负增长。1~9月份,煤炭消费量为28.4亿吨,同比去年下降2.4%。随着可再生能源和清洁能源的快速发展,煤炭市场需求很难有绝对增长的空间。另一方面,既有和潜在产能规模庞大。在建和规划内达到先进产能标准的更新改造和资源接续煤矿约15亿吨,还将陆续刚性释放,而“十三五”时期完成去产能8亿吨的任务和因资源接续要陆续退出的产能,需要三年或以上的时间。去产能的任务还很重。
这种情况下,价格过快上涨导致是脱离基本面的非理性上涨,其风险不言而喻。一是加大了对下游用户的压力,不利于上下游行业和谐发展。9月份,五大发电集团煤电已录得2012年8月份以来首次月度整体亏损;二是容易助长企业的非理性行为,一些停工停产小煤矿有可能趁机复产,冲击正常的生产秩序;三是给市场游资留下炒作空间,进一步放大了价格上涨的效应,加剧了市场的投机行为;四是给行业平稳运行带来重大隐患,价格短期“利好”容易掩盖深层次矛盾,不利于煤炭行业加强管理、苦练内功,不利于重组转型和推进上下游合作的步伐,不利于行业的持续健康发展,甚至会干扰去产能工作大局。所以,必须避免出现价格非理性上涨和煤炭供应紧张,通过有效方式促使价格理性回归。
煤矿与电力企业签订中长期合同,向当前非理性上涨的煤炭价格发出了明确信号,具有多重积极意义和作用。
首先,供需双方认真研判市场走势,直接沟通和协商合同,这种方式较好体现了市场在资源配置中的决定性作用,市场经济规律得到了充分的尊重。
其次,实现了与国际大宗物资交易规则的实质性接轨,更有利于发挥两种资源、两个市场的积极作用,也可以避免日常中的大起大落和相互顶牛。
再次,在价格上双方商定一个基础价,在此基础上参照市场变化相应调整。这个基础价比较充分反映了煤矿生产的成本和用户的承受水平,兼顾了双方的利益和诉求,体现了市场发现价格的市场经济一般性规律。此外,日常中随市场变化相应调整,也体现了尊重市场,同时有效减少了分歧和矛盾,有很强的可执行性。
最后,虽说以前煤电双方也签过中长期合同,但执行得不够理想,原因就在于约束性不强,违约成本太低。这次专门强调了合同的严肃性,明确双方都要诚实守信,哪一方不讲诚信,都要被纳入失信名单、甚至是黑名单。这样就会大大提高合同的履约率,这一点非常关键,也是一个历史性的进步。
正如有关部门负责人所指出,煤矿与电力企业签订中长期合同,是煤炭交易秩序规范化的一件大事,也是煤炭行业落实供给侧结构性改革重大部署的重要举措。这不仅将为供需双方生产运营奠定好的基础,同时也向当前非理性上涨的煤炭价格发出了明确信号,有利于稳定市场和供应,有利于深入推进煤炭去产能和实现脱困发展。
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