河北邯郸市十三五规划：支持发展热电联产加快推进峰峰低热值煤热电等项目（全文）-第10页-北极星火力发电网

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二、防洪减灾工程。推进岳城、东武仕等大中型水库除险加固工程，加强漳河、卫河、滏阳河、洺河、马项河、老沙河、支漳河、跃峰渠等行洪排沥河道综合整治，加快小引河、卫西排干渠上段、滏阳河中心城区段和彭城段、支漳河中心城区段、清漳河涉县县城段、北洺河贺进段、魏大馆排水渠等工程建设，提升汛期泄洪能力。加快大名泛区、永年洼国家级蓄滞洪区工程建设，形成体系完善、设施齐全、防退结合、调控灵活的蓄滞洪控制工程体系。推进气象防灾减灾体系建设，将公共气象服务纳入地方公共服务体系建设，提高城乡防灾减灾能力。

三、农田水利工程。加快实施引黄灌区项目，持续推进漳滏河、跃峰灌区等大中型灌区续建配套和节水改造。加快河系联通、坑塘改造、塘坝和引水埝坝整治、喷滴灌高效节水等工程建设，推进军留扬水站更新改造、龙王庙泵站重建，大幅度提升农业水资源保障程度。到2020年，新增节水灌溉面积180万亩。

第四节完善信息网络设施

加快建设光纤宽带网、无线移动网、下一代互联网和广播电视传输网，推动电信网、广电网和互联网融合发展，强化网络安全保障，构建高速畅通、覆盖城乡、泛在融合、安全绿色的新一代信息基础设施体系。

一、加快建设城乡光纤网络。落实“宽带中国”战略，实施“光网邯郸”建设。加速推进“光进铜退”工程，新建区域直接部署光纤宽带网络，已建区域加快光进铜退网络改造，中心城区和组团城区实现光纤到楼入户。实施“光纤宽带新农村”建设工程，加快农村地区光纤普及推广，扩大光纤网络覆盖范围。加快无线宽带网络建设，实现中心城区无线Wi-Fi网络免费全覆盖。

二、推进新一代移动互联网络建设。推进新一代移动通讯网和4G基站建设，扩大城乡4G网络覆盖范围，实现城市、县城和乡镇连续覆盖，农村热点区域有效覆盖。推进下一代互联网建设，加快现有基础网络向基于IPv6的互联网络升级。争列国家“三网融合”试点城市，积极发展移动多媒体、互联网电视，推进宽带电信网、下一代互联网和数字电视网的共建共享和高层业务融合。

三、建成无线数字电视骨干传输网。科学指配无线电频率，加强无线电台站管理，维护安全有序的电波秩序。适度超前规划广播电视骨干承载网，推进广播电视网络双向升级改造，建成无线数字电视骨干传输网。积极开展数字电视、视频点播、互联网接入等各种宽带业务，加快推进地面广播电视数字化进程，建设城市地面数字电视单频网、移动多媒体广播电视覆盖网，构建广电无线数字覆盖平台。

第十二章健全规划保障机制，推进规划有效实施

实现未来五年的发展目标，必须以本《纲要》为统领，加强规划协调，完善实施机制，增强项目支撑，强化资金保障，营造法治环境，健全考评估制度，确保本《纲要》确定的各项目标顺利实现。

第一节加强规划协调

本《纲要》是指导邯郸经济社会未来五年发展的总体规划，是编制各级专项规划、区域规划和年度计划的依据。市有关部门要在本《纲要》指导下，制定相关专项规划，提出各领域发展方向、目标任务、工作重点和政策措施。各县（市、区）要依据本《纲要》确定的发展方向和总体要求，组织编制实施本行政区的经济社会发展规划。加强各级各类规划的协调，开展“多规合一”试点，做好经济社会发展规划与城镇建设规划、土地利用规划等重大规划的衔接，确保各领域发展目标一致、要素条件匹配、时序安排合理。

第二节增强项目支撑

把重大项目建设作为实施规划的重要抓手，围绕转型升级、基础设施、农林卫生、文化旅游和社会民生五大领域，按照在建一批、开工一批、储备一批的要求制定投资滚动计划，突出抓好重点谋划推进的总投资2.4万亿元的386项重大项目建设，充分发挥项目建设对稳增长、调结构、惠民生的重要作用。完善重大项目责任制，建立由市分管领导牵头，相关部门和县（市、区）各负其责的责任机制。健全项目实施机制，加强协调调度，强化土地、资金、人才、环境容量等要素保障，推行全程跟踪服务和监督管理，优化建设环境，规范建设程序，落实监管制度，确保重大项目、重大工程顺利推进。

第三节强化资金保障

完善公共财政体制，优化财政支出结构和政府投资结构，重点加大对义务教育、公共卫生和基本医疗、社会保障和福利、公共文化服务、公共安全、科技创新、生态环境等领域的财政投入。合理安排基本建设预算，保障重大工程和基础设施建设需要。编制实施好年度财政预算，为规划实施和目标任务完成提供有力的财政资金保障。强化财政资金使用审计监督，坚持厉行勤俭节约，严格控制行政成本。进一步统筹、规范、透明使用财政资金，充分发挥政府投资的引导力和带动力，撬动社会投资。

第四节营造法治环境

加强和改进地方立法工作，制定地方立法技术规范，探索多元化立法起草方式，建立地方立法清理、计划项目征询论证、公众意见反馈等机制。围绕全市重大发展战略，加强产业转型升级、生态环境保护、食品安全等重点领域立法。加快推进法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立健全行政决策形成、追究、倒查和风险评估机制。推进司法机关公正司法，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，建立完善现代警务运行机制和执法权力运行机制。完善律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务体系。推进司法规范化建设，强化司法监督。加强法治宣传教育，弘扬遵纪守法文明风尚，不断增强广大群众知法、懂法、守法、用法的自觉性，营造全社会崇尚法治的良好环境。

第五节完善实施机制

各级各部门要紧紧围绕本《纲要》确定的目标任务，强化责任意识，创新工作机制，综合运用经济、法律和必要的行政手段，科学合理地配置公共资源，有效调控引导社会资源，营造良好发展环境，确保规划目标如期实现和各项任务圆满完成。要按照市委、市政府统一部署，将《纲要》确定的主要目标和任务，逐一细化分解到各部门、各县（市、区），落实到具体单位，明确路线图、时间表和工作责任，形成条块结合、协同推进的规划实施机制。加强经济社会运行监测预警，完善规划实施调度制度，统筹短期举措和长期政策，确保规划目标实现。

第六节健全考评制度

实行分类考核政策，根据不同区域的主体功能，分类设置政府考核目标，完善考核制度。强化目标约束，将本《纲要》确定的约束性指标和公共服务领域建设发展任务，纳入各级各部门综合评价和领导干部绩效考核目标。加强《纲要》年度考核，对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行年度监测。组织开展《纲要》实施情况中期评估，根据内外形势变化，及时调整目标任务。完善公众参与和民主监督机制，利用各种新闻媒体，及时公开相关信息，接受社会监督，促进规划有效实施。

“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就,广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府正确领导下,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,把握新机遇,迎接新挑战,创造新业绩,为夺取全面建成小康社会新胜利,谱写富强邯郸、美丽邯郸新篇章而努力奋斗。

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