河北邯郸市十三五规划：支持发展热电联产 加快推进峰峰低热值煤热电等项目（全文）

第四章

强化转型发展新支撑，加快推进产业升级

坚持把产业升级作为邯郸转型发展、绿色崛起的核心任务，围绕“五基地一中心”建设，以提质增效为中心，以低碳、智能、融合为方向，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，扎实推进供给侧结构性改革，加快修复现有产业和企业竞争力，大力培育产业发展新动能，着力提升产业服务化、制造高端化和农业现代化水平，推动产业向中高端迈进，打造“邯郸智造”、“邯郸服务”新优势。

第一节  打造邯郸工业升级版

坚持摆脱资源依赖和化解产能过剩并举、改造传统产业和壮大新兴产业同步，以新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，着力打造五大产业基地，壮大三大特色产业，推动邯郸工业向中高端迈进，打造全国重要的先进制造业基地，实现由制造大市向制造强市转变。

一、打造五大产业基地。精品钢材基地。按照“压减产能、调整结构、整合重组、优化布局”的思路，全面落实国家和省压减过剩产能任务，钢铁产能控制在4000万吨。瞄准市场需求，重点发展用于轻轨、重轨的合金钢、优特钢、不锈钢，用于汽车、船舶、桥梁的中厚板、涂层板、镀锌板。围绕国家重大装备和重点工程建设需求，培育核电用关键钢种、超超临界锅炉用大口径厚壁无缝管、船用特种耐蚀钢和耐蚀钢管、第三代汽车用钢等亟需产品。推动钢铁企业联合重组，引导永年、武安、峰峰民营钢铁企业组建3家大型民营钢铁企业集团，形成以三家国企（新兴际华集团、河钢集团邯钢公司、天铁集团）和三家民营企业集团为主的“3+3”产业格局。实施钢铁企业退城进区，加快推进纵横钢铁、太行钢铁、冀南钢铁、新金钢铁、文安钢铁、永洋特钢、宝信钢铁等搬迁升级改造，促进武安市内钢铁企业向南洺河工业园区、青龙山工业园区搬迁，建设永年特钢工业园、涉县金牛精钢产业园、邯钢（临漳）工业园，促进钢铁企业向园区集聚，建设全国重要的精品钢材生产基地。到2020年，主营业务收入达到1200亿元，实现钢铁大市向钢铁强市的转变。

先进装备制造基地。按照“创新引领、高端智能、成套整机、配套服务”的思路，重点发展成套整机装备，优化配套，加强基础，打造专用汽车、棉机、纺机、煤机、农机、家电等专业化生产基地。做强专用汽车，重点发展重卡整车、重型发动机、车架总成，加快恒天汽车产业园建设，实施好河北时越专用汽车制造、广平新宇康汽车制造、成安邯郸富华汽车、恒天重型载货汽车制造、新能装备天然气运输车等项目，建设北方专用车和重型载货车生产基地。做大专用设备，继续加快冀南新区装备制造基地建设，培育壮大邯郸经济技术开发区海康威视安防装备产业园、中经家和装备制造产业园、魏县宗申产业园、鸡泽特种工程装备产业园、广平广兴农机装备产业园、哈克农机产业园等特色园区，优化提升煤矿及冶金设备、棉机纺机设备生产，积极发展自主化关键设备，大力发展农机装备，建设全国知名的专用设备制造基地。做优白色家电，扩大美的家电、惠菱电器、戴克电器、格士高电器生产能力，积极引进海尔、格力、海信等知名企业扩能改造项目，壮大魏县工业园、广平装备产业园、临漳戴克电器产业园、成安工业区，打造长江以北最大的白色家电生产基地。培育智能装备，加快推进河北徐宁数控机床、冠雄数控机床、肥乡光机电一体化数控成套设备、经济技术开发区精密制造和智能装备制造产业园、邱县智能装备园、曲周机器人智能制造等项目建设，积极引进高端数控机床、机器人等智能装备项目。提升基础零部件，加快永年标准件基地、邱县公路交通设施基地、鸡泽市政铸件基地、成安金属管业生产基地、魏县台湾工业园、馆陶轴承工业带建设，推动标准件、紧固件、轴承等基础零部件向高端化、系列化发展。到2020年，实现由零部件为主向成套整机突破，由规模扩张向创新发展转型，由设备制造商向制造服务商拓展，主营业务收入达到千亿元以上。

食品工业基地。按照“突出特色、集约集聚、品牌塑造、绿色安全”的思路，强化与农产品基地、农业产业化龙头企业对接，重点发展粮油、果蔬、肉类等精深加工产业。加快建设大名京府工业园、广平绿色食品产业园、邱县马大姐食品工业园、临漳五粮液北方灌装基地、邯郸经济技术开发区大健康园区、馆陶蛋鸡产业园等示范园区，培育壮大五得利面粉、丛台酒业、将军岭酒业等超百家龙头企业，积极推进曲周京津有机食品产业园、临漳平原禾丰肉鸡产业化、邱县哆呋肉制品和豆制品加工、永年邯豪调味品生产、鸡泽湘君府辣椒产业化等重点项目建设，打造东部大宗农产品加工、西部山区特色农产品加工两大食品发展片区，支持大名、涉县等基础较好的县建设食品工业强县。到2020年，主营业务收入突破1000亿元。

节能环保产业基地。按照“龙头带动、品牌引领、园区（基地）支撑”的思路，围绕工业节能、建筑节能、“三废”处理、环境监测、资源综合利用等需求，大力发展节能环保材料产业，加快冀南新区卓达新型建材园、肥乡天津正东新材料产业园、邯郸聚力环保产业园等建设，重点发展低碳、环保、安全、健康的新型建筑材料和整体型、模块化、多功能装修产品。着力培育节能环保装备产业，重点推进冀津循环经济产业示范区、邯郸节能环保产业园、河北桑德循环经济产业园建设，巩固壮大空气净化设备、环保监测设备，培育发展工业“三废”处理和综合利用设备。规范发展固废循环利用产业，加快磁县塑料循环产业基地、魏县再生资源回收利用示范基地建设，打造国内知名的节能环保产业基地。到2020年，主营业务收入达到1000亿元。

新能源汽车基地。按照“多车型、专用型、系列化、规模化”的思路，加快发展新能源汽车整车，重点发展纯电动城市客车和乘用车、清洁能源轻重卡、工矿系列和多用途场地专用电动车，推动品牌化、专业化、系列化发展，大力推进武安新能源汽车产业园、广平新能源汽车产业基地、鸡泽路通新能源汽车产业园建设，培育发展河北银隆、河北王派、河北极度等一批龙头企业，积极吸引国内外知名新能源汽车企业落户邯郸。推动动力电池产业规模化发展，着力推进武安北方奥钛钛酸锂电池、永年金立电池、汉光重工染料敏化太阳能电池、涉县洁神等离子环保电池等项目建设，打造一批具有持续创新能力的电池生产企业。到2020年，主营业务收入达到1000亿元以上，建成北方重要的新能源汽车及动力电池生产基地。

二、壮大三大特色产业。现代煤化工。以煤的高效、清洁利用为主攻方向，坚持装置大型化、产品系列化、加工精深化，加快磁县煤化工园、峰峰煤化工园、武安华丰煤化工园等园区建设，着力推进煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制芳烃的产业化，拓展延伸煤焦油加工和苯加工产业链，积极发展苯酐、高档炭黑、染料中间体、超高功率电极等煤焦油精深加工产品，己内酰胺、苯胺、己二酸、MDI、TDI等高端苯系深加工产品，打造全国重要的现代煤化工基地。

新材料。加快邯郸经济技术开发区、冀南新区等园区新材料项目建设，大力发展新型无机非金属材料和高性能复合材料，扩大高技术陶瓷、打印机耗材、特种纤维材料、特种气体材料等产品生产规模，培育发展增材制造新材料，积极引进超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料项目，打造全国重要的新材料产业基地。支持曲周现代新型工业园发展，提高氧化铝、氧化锆市场占有率，建设世界最大的氧化铝精细粉体生产基地，全国最大的非金属氧化物生产基地。

生物产业。着力构建天然提取物产业体系，支持晨光集团、考力森生物科技公司等优势企业做大做强，积极开发天然提取物新品种，鼓励大名县、广平县、邱县等地新兴生物企业发展壮大，形成生物提取产业集群优势，建成国内最大、国际知名的天然提取物生产基地；推进复星科技（邯郸）现代中医药产业园等项目建设，大力发展植物药提取、现代中药制剂、生物制药等高端医药产品，打造全省生物产业新支撑。

第二节  建设现代服务业区域中心城市

把加快发展服务业作为产业转型升级、做大做强城市经济的重要抓手，以信息化、网络化为方向，发展现代服务业与提升传统服务业并重，生产性服务业与生活性服务业并举，突出服务特色、强化服务地位、提升服务品质，全力打造具有邯郸特色的现代服务业体系。

一、着力打造标志性服务业。围绕建设“中国北方重要的商贸物流中心”，着力打造现代物流、商贸服务、商务会展、健康养老四大标志性服务业。

现代物流。提升钢铁、煤炭、农副产品物流，培育发展冷链物流、低碳物流、保税物流和快递物流等新型物流。推进邯郸国际陆港园区综合物流枢纽建设，加快户村钢铁物流、邯郸县邯大路商贸物流、峰峰煤炭物流等八大物流中心发展，形成“一枢纽、八中心、多节点”发展格局。规划建设大宗商品物流分拨中心和现代物流公共信息服务平台，实施好邯郸华耀城、林安智慧物流、传化公路港、武安保税物流中心等十大超10亿元项目。以智能申通、韵达速递、京东物流等企业为重点，在邯郸经济技术开发区打造全市重要的快递物流服务基地。壮大冀中能源国际物流集团、万合集团、鼎峰物流公司等10大物流集团，引进一批第三方、第四方物流企业，推进智慧物流建设，构建立足大中原、连接环渤海、服务京津冀的现代物流体系。加快发展物流快递，以“互联网+快递”为方向，推进邮政业转型升级，培育壮大市场主体，积极融入并衔接综合交通体系，拓展服务网络，构建覆盖城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系。到2020年，现代物流产业增加值突破1000亿元。

商贸服务。以建设区域性现代化商贸中心为目标，构建并完善城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心三级商业体系。壮大提升美食林、阳光百货等商贸龙头企业竞争力，加快引进知名商贸集团，建设大型商贸综合体，培育打造一批商业特色街区。整合提升批发贸易，支持冀南新区大宗棉花交易中心、魏县中储兴达棉花交易中心、永年标准件市场等改造升级。提升县域农村商贸服务功能，逐步建立社区商业服务网络，推动形成覆盖城乡、辐射周边的大商贸发展格局。

商务会展。大力发展楼宇经济，做优做强广告服务、法律服务、中介服务，培育发展调查咨询服务和企业管理服务，构建综合性多元化商务服务格局。积极发展专业型品牌化会展业，提升国际商务文化节、国际采购经贸洽谈会、国际工业装备博览会、中国（邯郸）国际打印耗材展会等展会影响力，打造“邯郸会展”城市名片。

健康养老。统筹规划布局社区养老服务设施，大力推广互助养老模式，积极探索社区养老和居家养老相结合的新模式。大力发展养老机构，坚持市场化与社会化相结合，办好公办保障性健康养老机构，支持各类投资主体举办、运营养老机构，积极引进国内外知名健康养老品牌，推动健康养老产业多层次、多元化发展。依托生态、温泉、太极等资源，加快邯郸华龄生态健康城、临漳养老产业园、魏县福泰养老服务中心、馆陶老年康复托养中心、涉县滨河老年颐养康复中心、邱县杏林养老康复中心、鸡泽中医生态健康园等重点项目建设，推动健康养老服务业与餐饮、服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒和房地产开发等相关产业互动发展，打造四省交界健康养老标志区、京津冀健康养老优选地。

二、培育壮大引领型服务业。围绕建设“华北智慧名城”，培育壮大科技服务、金融服务、信息服务、创意设计四大引领型服务业。

科技服务。大力发展技术转移服务，推进驻邯央企、军工企业和京津科研机构技术成果在邯郸转移转化，培育发展科技创新服务、科技中介和咨询服务，鼓励发展新型科技服务业态；在规划建设邯郸科技园的同时，培育引进科技服务机构，打造科技服务产业集群，建设四省交界科技服务中心。

金融服务。积极引进知名金融机构，鼓励发展多种所有制银行，支持邯郸银行跨区域发展，大力发展村镇银行、资金互助社、财务公司、金融租赁等金融机构。积极争取扩大地方债、企业债发行规模，支持企业直接融资，探索建立区域性科技资本市场和产权交易市场，发展多元化的保险业，建设区域性金融中心。

信息服务。规划建设冀南新区、邯郸东区信息服务业集中区，支持骨干企业做大做强，积极引进知名信息服务企业，巩固提升基础性信息传输服务业，加快发展信息资源服务业，努力培育数字媒体、云计算、物联网三大新兴信息服务业，加快邯郸云计算中心建设，谋划建设云计算大数据产业基地，打造邯郸信息服务业品牌。

创意设计。突出“创新、创业、创造”主题，大力发展工业设计、建筑环境设计和工程设计，积极发展彰显赵文化和传统技艺特色的动漫设计、传媒出版和工艺美术设计，支持发展平面设计、咨询策划和广告设计，推进邺都文化创意园、邱县漫画文化创意园、邯山区香草湖文化产业园等龙头项目建设，谋划建设工业设计园和影视基地，打造国内知名的赵文化创意之都。

三、积极培育新兴业态。适应产业结构和消费结构升级趋势，培育壮大电子商务、总部经济、服务外包三大新兴业态。

电子商务。加快引进和培育第三方电子商务平台，打造5-10个特色产业电商品牌。实施商贸企业和专业市场电商化改造，推广数据交换、电子订货、供应链管理和商品网络零售系统。鼓励发展大数据、移动电子商务、跨境电子商务、互联网金融。依托特色资源和优势产业，推动电子商务与县域经济融合发展。

总部经济。推进总部基地建设，支持本土企业走出去建设生产基地、营销机构，提升在邯总部科技研发、利润结算和资金运营功能；打造政策洼地，吸引跨国公司、知名企业、央企在邯建设区域性或职能性总部。