河北邯郸市十三五规划：支持发展热电联产 加快推进峰峰低热值煤热电等项目（全文）

服务外包。壮大物流服务外包、旅游服务外包、政府公共服务外包等业务流程外包，发展软件开发与维护、电子商务网站等信息技术外包，培育文化创意外包、医药研发外包等知识流程外包。

加快经济技术开发区起步区功能调整，打造邯郸现代生产性服务业聚集地。

第三节  建设现代农业强市

以优质、高效、生态、安全为方向，坚持藏粮于地、藏粮于技，切实保证粮食安全，着力实施现代农业园区创建、种植核心产业带建设、特色农产品基地培育、畜牧产业链打造四大工程，全面推进农业区域化种植、规模化生产、产业化发展，努力建设现代农业强市。

一、实施现代农业园区创建工程。坚持统筹规划、科学指导、分级负责、分类实施，按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展方向，高标准、高起点推进现代农业示范园区建设，促进土地、资本、技术、劳动力等生产要素深度融合。加快冀南新区生态农业观光园、紫山农业生态园区、成安万亩现代农业科技园区、邯山区农业文化旅游园区、肥乡县现代农业园区、邱县盛水湾生态产业聚集区、鸡泽生态休闲农业观光园等建设，打造10-15个一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的综合性现代农业园区。推进冀南新区牡丹杜仲产业园、昊林生态园等园区发展，建设一批集中连片、具有区域特色的专业性现代农业园区。加快培育新型农业经营主体，努力提高农业信息化水平，推动我市农产品网上供销全面启动、快速发展。到2020年，建成现代农业园区100个左右，努力使园区成为农业新技术展示窗口、现代农业发展样板和带动农民增收的典范。

二、实施种植核心产业带建设工程。以大名县、魏县、曲周县等为重点，发展优质粮食核心产区500万亩，建设优质小麦、玉米产业带。以武安市、涉县、磁县等为重点，发展以谷子为重点的优质杂粮100万亩、脱毒马铃薯10万亩、核桃40万亩，建设优质杂粮、马铃薯和核桃产业带。以大名县、馆陶县、魏县等为重点，发展优质花生40万亩，建设优质花生产业带。以邱县、曲周县、肥乡县、成安县等为重点，发展棉花核心产区70万亩，建设优质棉花产业带。以永年县、馆陶县、肥乡县等为重点，加快高标准设施蔬菜生产基地建设，打造高效蔬菜优势产业带。

三、实施特色农产品基地培育工程。加快永年县、曲周县国家级水产种质资源保护区建设，支持涉县冷水鱼养殖生态园发展，大力发展鲟鱼、大鲵、中华鳖、冷水鱼等特色品种养殖，打造特色水产基地。推进西部山区柴胡、连翘等道地中药材规模化种植，建设30万亩中药材种植基地和加工销售基地，打造“冀南太行药谷”。扩大邱县、肥乡县等平菇，武安市、涉县、磁县等错季菇，曲周县、馆陶县等草腐菌，魏县、广平县、成安县、临漳县等精特品种种植规模，打造食用菌生产基地。

四、实施畜牧产业链打造工程。以邯郸福润、中道牧业、吴氏润康为龙头，辐射带动武安市、磁县、涉县、峰峰矿区、曲周县、成安县、大名县等区域，发展生猪标准化规模养殖，打造生猪产业链。以馆陶金凤市场、河北华裕、邯郸泓昊昌为龙头，辐射带动临漳、肥乡、磁县、涉县、大名等县家禽养殖，打造家禽产业链。以河北康远为龙头，大力发展工厂社区店直营模式，打造总部经济+全国连锁发展格局，辐射带动磁县、邱县、成安县、临漳县、魏县、永年县、大名县等区域肉羊养殖，打造肉羊产业链。以康诺食品为龙头，推广“自有奶源基地建设为重点、合同收购为纽带”的发展模式，打造奶业产业链。

第五章  融入协同发展新格局，加快提升区域地位

抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，积极承接京津产业转移和北京非首都功能疏解，加快建设京津先进制造业转移承接地、食品工业扩能首选地、优质医疗教育资源合作优选地和旅游目的地，打造京津冀联动中原的区域中心城市。

第一节  打造京津先进制造业转移承接地

依托区位优势和产业基础，精准打造产业承接平台，积极承接京津产业转移和科技成果转化，建设全国重要的先进制造业基地。

一、加强产业承接平台建设。积极探索与京津共建共管共享园区建设新模式，重点支持冀南新区、邯郸经济技术开发区、冀津（涉县˙天铁）循环经济产业示范区三大省级承接平台建设，加快发展一批县域特色产业园区，打造“3+X”功能和产业承接平台，形成协同发展引爆点。冀南新区，围绕高端装备制造、新材料、循环煤化工等主导产业，依托新兴际华集团、中国恒天集团、中化集团、中国煤科邯郸能源装备基地、中电投远达环保产业园等央企项目，创建央企产业示范基地。邯郸经济技术开发区，围绕特种纤维和气体材料、空气及水净化处理设备、工业控制及节能设备、分析仪器和安防网络系统集成等特色领域，依托汉光光电园、派瑞科技园和美的邯郸工业园等特色园区，吸引京津高科技企业来邯扩能投资，推动军民融合产业发展，打造高技术产业协同发展基地和军民融合产业示范基地。冀津（涉县˙天铁）循环经济产业示范区，围绕钢延深加工、装备制造、资源循环利用等领域，加快推进金牛综合钢延、京通矿棉等项目建设，拉长钢铁产业链条，积极引进天津其它延链补链项目和资源综合利用项目，促进资源循环利用，打造全省冀津协同发展样板区。鼓励有条件县（市、区）以“园中园”等模式承接京津产业转移，加快邯郸县航天科技产业园、北京（广平）家居产业园、肥乡天津正东新材料产业园、武安新能源产业园、成安北方阀门产业园、鸡泽京津铸造产业园、邯郸市新型化工园区等项目建设，打造一批承接京津产业转移的新型产业集群。

二、抓好京津科研成果转化。强化科技创新成果应用和示范推广，加快推进北京大学邯郸创新研究院、中科院邯郸创新园、北京市科学技术研究院邯郸分院、京津冀留学生创业示范园等4大科技成果转化示范区，力争引进高端人才800名，转化重大科技成果200项。争取京津知名院校、科研院所在规划建设的邯郸科技园设立分支机构，鼓励京津高端人才在科技园创新创业，将邯郸科技园建设成为京津创新资源汇集冀中南、服务中原的重要载体和平台。推动各县（市、区）、重点企业加强与中关村、北大、清华等国内知名产业园区、科研院所、大专院校合作，通过共建研发机构、建设院士工作站等形式，引进高端人才，转化科技成果。探索“飞地开发”模式，积极推进中关村等园区创新创业政策向邯郸延伸辐射。

第二节  打造京津食品工业扩能首选地

发挥农产品资源和食品加工产业基础优势，对接京津食品工业扩能和转移需求，着力引进京津知名食品加工企业和科研机构，吸引京津工商资本来邯投资食品加工，建设有区域影响力的食品加工基地。

一、引进一批知名企业。密切跟踪京津食品加工企业疏解动态，完善支持政策，创新激励机制，着力引进汇源果汁、三元乳业、稻香村食品等一批京津知名食品加工企业来邯建设生产基地；坚持绿色有机和名优特精并重，突出特色，培育品牌，发展壮大一批食品加工优势企业，打造食品工业对接合作的主体；加快特色食品加工园区建设，强化要素保障，健全功能和配套设施，精准打造承接京津食品工业扩能项目的载体和平台。

二、共建一批特色园区。加强与京津地区农业科研院所的合作，引进推广优良品种和先进技术，加快中国农大曲周、成安、临漳农业科技园和北京林大广平果品科技园建设。拓展合作视野，积极吸引京津工商资本和创新资源参与土地整理和现代农业发展，谋划共建邱县等一批规模体量大、科技含量高的农业科技园区和食品加工园区，推动一批农产品深加工研发项目在邯落地转化，带动提升邯郸食品加工制造水平。

三、创建一批市场品牌。加强与京津地区“农超对接”、农批零售对接和直供直销，实现农产品市场供销一体化。重点抓好永年南大堡农产品批发市场、馆陶金凤禽蛋农贸市场等农产品营销市场的扩容新建，创建一批知名市场品牌，提升南大堡蔬菜、金凤禽蛋、天下红辣椒等农产品的市场美誉度。

第三节  打造京津优质医疗教育资源合作优选地

紧抓北京优质医疗、教育等社会服务功能疏解机遇，创新联动协作和共建共享机制，精准对接京津优质教育医疗资源，全面提升医疗教育服务水平，打造区域医疗、教育产业高地。

一、推进区域教育合作。积极与京津高等院校对接合作，通过整体搬迁、联合办学、设立分校等方式，力争将更多优质教育资源引入邯郸。以北京科技大学为依托，加快推进高教园、钢铁冶金学院和机械装备学院建设；以中国农业大学为依托，在高教园开设农业及土地治理专业。进一步加强与中央财经大学、北京外国语大学、北京语言大学等高校合作，建设邯郸社会实践和教学基地，开展好“歆语工程”教育扶贫计划等活动，促进教育交流合作。借助京津教育培训力量，深度开发太极、成语等十大文化脉系，增强邯郸文化影响力。

二、加强医疗养老联动协作。围绕打造四省交界区域医疗中心，积极对接引进京津知名医院来我市开办分院或与我市医疗机构合作办医，打造3－5个知名医疗专科。加快推进市中心医院东区与北京大学第一医院和口腔医院附属医院合作共建、第三医院与北京同仁医院合作成立邯郸市眼科研究所等一批重点项目。积极承接北京医疗养老、康复功能向我市转移，建设一批高水平、多功能的医养结合型养老机构，推动异地养老和康复疗养。

第四节  打造京津旅游目的地

发挥历史文化和生态资源优势，确立全域旅游发展格局，实施邯郸旅游崛起行动计划和旅游扶贫发展战略，推进旅游都市建设，培育文化旅游品牌，建设休闲度假特色板块，加快发展主题娱乐游、乡村休闲游、研学旅行游、养生养老游、邯郸工业游、水系休闲游、红色文化游、驾乘体验游等新型旅游类型，加强与京津旅游市场一体化，打造京津旅游目的地，做强中国优秀旅游城市。

一、打造一个旅游都市。以都市旅游为核心，充分发挥“赵国古都”人文旅游资源特色，加快改造提升中心城区公共设施和景观空间，抓好邯郸东站旅游服务中心等城市重大旅游项目建设，完善升级“吃、住、行、游、购、娱”服务软、硬件设施，全面提升中心城区城市旅游功能和综合服务水平，建设“四省交界区域旅游中心”、“中国北方文化旅游名城”，着力打造全新都市旅游理念下的“宜游城市”。

二、培育五大文化旅游黄金品牌。瞄准京津高端旅游市场，实施文化旅游品牌战略，深度挖掘赵文化、太极文化、禅宗文化、磁州窑文化和响堂山石窟文化等特色文化旅游资源，注重文化旅游与自然旅游联动，文化资源与节事活动相结合，静态文化遗址与动态传统演艺相结合，常规旅游活动与特色饮食、特色购物相结合，突出抓好广府古城、娲皇宫、东太行、中华成语文化博览园、响堂寺等龙头景区建设，着力培育赵文化历史人文遗产游、广府古城太极圣地游、禅宗文化宗教体验游、响堂山石窟文化观光游、磁州窑文化游五大文化旅游黄金品牌，提升邯郸文化旅游知名度和影响力。

三、建设三大休闲度假特色板块。充分利用太行山山岳资源和漳河、滏阳河、洺河等水系资源，以品质化、特色化、规模化为方向，加快休闲度假旅游产品开发，建设西部旅游路网，着力推进武安太行山休闲养生度假区、涉县女娲文化旅游度假区、磁县溢泉湖旅游休闲度假区、漳河旅游度假区、东部平原温泉休闲度假区、引黄入冀干渠水生态观光旅游带等高品质休闲度假区建设，打造西部太行山岳旅游、中部古赵历史旅游和东部美丽乡村旅游三大休闲度假特色板块。

四、加强与京津旅游合作。以产品和市场为核心，创新合作理念和方式，完善旅游协作机制，推动服务标准一体化、市场监管一体化、旅游营销一体化，合作开发针对京津市场的旅游产品，开通跨省市旅游巴士运营专线，开辟旅游“绿色通道”，打造精品旅游线路，使邯郸成为京津重要的中短途旅游目的地。

第六章  开创协调发展新局面，加快实现共同繁荣

围绕增强发展协调性、均衡性，加快都市核心区发展，持续实施“大县城”战略，大力发展县域经济，加强美丽乡村建设，有序推进农业转移人口市民化，实现区域互动发展、城乡共同繁荣。到2020年，常住人口城镇化率达到60%以上，户籍人口城镇化率达到45.2%以上。

第一节  加快都市核心区建设和发展

着眼打造京津冀联动中原的区域中心城市，环渤海辐射中西部的重要门户城市，加快中心城区和城市组团发展，扩大城市规模，完善城市功能，大力发展城市经济，形成引领邯郸跨越发展的都市核心区。

一、优化城市发展布局。遵循“东扩西优、南拓北延”发展思路，加速推进东区开发和老城改造，构建中心城区“双核”发展格局。把东区作为邯郸未来发展的重要平台，坚持现代、环保、宜居的新理念，按照低容积率、高绿化率、满足需要、适度超前的原则，加快推进中央商务区、交通枢纽、科技中心、青少年活动中心和河北工程大学迁建等重大工程建设，初步建成集高科技产业、商贸、金融、教育为一体的现代化综合性新城区，打造融合高端功能、集聚高端产业、汇集高端要素的城市新坐标。坚持功能提升和环境整治并举，加快老城区改造，建设文化集中展示区和休闲商贸娱乐区，推动老工业区整体搬迁转型，与东区共同形成设施完善、生态优美、宜居宜业的双核型主城区。加快组团城区联动发展，推进组团城区与主城区基础设施和公共服务同城化，加快行政区划调整，理顺城市管理体制，建设以现有城区、东部城区为双核，以周边县域为辐射星城的都市核心区。永年和广府组团，倾力打造世界太极旅游目的地，建设集行政、商务、会展、娱乐等为一体的现代化新城；武安和峰峰组团，高标准打造环境优美、生态宜居新城区，构建都市核心区功能转型支撑区和新材料、新能源制造基地；磁县组团，加快建设山水生态新城，打造都市核心区休闲养老和文化创意功能区；临漳、成安和肥乡组团，完善城区综合服务功能，推动产城互动，提高城区产业和人口聚集能力，打造与主城区联动发展的特色产业基地。到2020年，中心城区人口达到350万左右，市辖区面积达到2500平方公里左右。

二、提升城市服务功能。加快新型城市建设，把以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、精明增长、紧凑城市理念融入城市规划建设全过程，推动城市发展方式根本性转变。以更好地服务居民生活为出发点和落脚点，加快完善城市基础设施和公共服务体系，扩大公共产品和服务供给，提高城镇化质量，使城市运行更加安全高效、城市生活更加便捷舒适。加快推进城市轨道交通建设，开工建设中心城区轨道交通1号线和4号线工程，提升城市交通供给水平；完善公交快速通勤网络，建成若干条大容量快速公交线路；优化交通换乘条件，规划建设公交枢纽5处；加强机动车需求侧管理，实行区域差别化停车收费，因地制宜建设一批简易式、机械式停车场（库）；加快城市快速路建设，加大城市微循环道路建设和改造力度，提高路网连通性和通达性；加快充电桩建设，普及推广新能源汽车；推行人性化智能交通管理，实现智能交通全覆盖，让出行更加便捷。加快老旧供水和供热管网改造，优化城市配电网络，推动天然气管网向东区和组团城区延伸，推进海绵城市和地下综合管廊建设，完善城市排水、污水和垃圾处理、消防安全和防减灾设施，让城市运行更加安全。加大社区商业设施建设力度，合理布局社区商业中心，加快社区服务中心建设，构建多层次便民利民服务网络，打造城市社区“一刻钟生活服务圈”。加快完善社区公园、街头游园、体育健身场所、公厕和环卫设施等社区便民设施，营造更加人性、清洁的社区生活环境，让城市生活更加便捷舒适。