河北张家口市十三五规划：全面完成大唐电力张家口发电厂等超低排放改造 建立风电等洁能源供应体系（全文）

（二）做强大旅游产业

树立“旅游+”理念，推动旅游与文化体育、新兴产业、金融服务、商贸物流、会展等融合发展，坚持引进大企业、实施大规划、采取大投入、进行大开发、打造大品牌，促进全市特色旅游资源深层次整合，构建多元化旅游业态群，大力发展生态休闲度假游、文化观光游、乡村风情游、红色旅游、工业旅游等旅游业态，打造京张体育文化旅游带。围绕“生态绿谷、奥运城市、民俗之乡、文化大市”四个主题，着力提升滑雪温泉、草原风情、葡萄（酒）品游、民俗精品、历史文化五个旅游大区影响力，着力推动旅游智慧化建设，积极培育精品线路和核心景区，形成京津冀一体化大旅游发展格局，建设国际著名旅游目的地。力争到2020年，旅游业收入达到600亿元。

大力发展生态休闲度假游。以坝上四县为重点，依托气候、草场及塞外风情等特色资源，以“草原文化”为主题，整合民族乡村资源，融入时尚休闲度假理念，扩大草原避暑休闲度假游影响力。以崇礼为核心，积极发展冬季冰雪休闲度假游，开发冰雪运动体验游、冰雪运动休闲度假游、冰雪体育赛事游、冰雪体育文化游等系列旅游项目，推动建设崇礼冰雪体育旅游特色产业区，鼓励赤城、沽源冰雪旅游业发展，打造国内冰雪休闲旅游胜地。深入开发赤城、怀来温泉资源，加强温泉、山水、冰雪等旅游产品整合，打造国内一流山水养生休闲度假区。围绕休闲度假旅游需求趋势，继续加大核心景区和配套基础设施建设力度，建设国际知名生态休闲度假城市。

整合提升文化观光游。以市区、涿鹿、阳原等区域为重点，突出远古人类、中华三祖、明清商贸、红色文化四大主题，加强市域范围内古城古堡、革命旧址修缮和文物保护。整合坝上游牧文化、红色文化资源，整体实施保护性开发战略，打造以古城观光、历史赏鉴、文化和边塞军事体验为主要功能的文化旅游区。以蔚县、市区、坝上等区域为重点，整合暖泉古镇、蔚县剪纸、民俗演艺等人文资源，重点建设一批民俗风情园、民俗一条街等项目，积极发展民俗文化体验游，打造以年俗文化和民俗风情为主题的区域旅游名片。

延伸旅游产业链条。以崇礼、怀来、涿鹿、怀安、宣化等区域为重点，开发融入张家口特色文化和奥运文化内涵的旅游纪念产品，以养生文化、酒（葡萄酒和黄酒）文化、“口菜”饮食文化为主题，加快开发葡萄采摘、休闲农业、养生度假、酒庄风情体验、酿制工艺观赏、“口菜”品鉴及制作体验等特色旅游产品。以阳原、怀来、赤城、张北为重点，积极发展自驾游。在不断扩大张北和沽源草原音乐节、崇礼滑雪节的基础上，组织开展“剪纸文化艺术节”、“中华祭祖大会”、“葡萄采摘节”、“玛瑙珠宝文化博览会”等活动，培育发展节庆旅游。

（三）开发大数据产业

坚持“发挥优势、应用驱动、创新引领，聚焦高端、确保安全”的原则，着力发展基础设施层、系统平台层、云应用平台层等层级产业链，并积极向增值服务层、配套端产品层延伸，以大数据带动信息产业发展，打造“中国数坝”。力争到2020年，大数据产业增加值达到100亿元。

建设全国数据交互重要枢纽。以张北云计算产业基地为核心，建设一批公共服务和互联网应用服务平台、重点行业和企业等云计算数据中心和灾备中心，引进国网节能公司、电信运营商和国内外云服务企业的大型云计算数据中心落地，建设全国互联互通云服务平台，推动政府、机构和企业数据开放开发，实现数据交互共享。

做强大数据服务业。着力引进国内外私有云及混合云解决方案提供商及云计算系统集成企业，面向京津冀地区农业、工业、现代服务业、能源产业等重点行业和政府公共服务研发云计算整体解决方案，为京津冀地区经济和社会转型发展提供支撑。大力引进京津地区大数据、物联网、移动互联网、电子商务、呼叫中心等领域的优质企业，围绕京津冀地区优势行业领域发展需求和居民信息消费热点，发展面向京津冀的行业服务、民生服务和大数据服务。

培育大数据设备制造业。引进终端制造企业，支持发展车联网产品、可穿戴设备、智能手机、平板电脑等云计算终端，着力发展海量存储、新一代网络、机房配套设备和新架构服务器等数据中心设备制造业。

发展大数据软件产业。加强与中关村科技园合作，提升技术研发水平，吸引国内外知名云计算企业、京津冀区域内高校和科研机构在张北设立区域研发中心，突破云计算关键技术，开发平台资源管理、云安全防护、大数据存储、数据挖掘分析等一批基础软件和应用软件，为大数据产业发展提供软件支撑。

（四）推进大健康产业

充分挖掘我市的生态、旅游、人文资源优势，抢抓京张携手筹办冬奥会和北京非首都功能疏解机遇，以合作、创新、集聚、融合为方向，着力发展医疗康复、体育健身、健康养老、健康制造、健康管理服务五大健康产业集群，努力将张家口建设成为国内知名的大健康产业基地。力争到2020年，大健康产业增加值达到150亿元。

医疗康复业。积极引进首都著名医院在我市创办分院或合办专业科室，推进京津冀跨区域职工医保即时结算。整体提升全市公立医院医疗康复服务水平，鼓励社会资本投资建设具备一定规模水平的康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构。完善慢性病防治服务网络，发展独具特色的慢病康复愈养服务。提升中医药医疗服务水平，开展养生保健、特色药膳等特色中医医疗康复服务。

体育健身业。借助奥运承办，依托资源优势，以国际化、标准化、市场化为方向，促进体育产业与旅游、教育、创意等产业互动发展，加快构建以冰雪运动为特色，围棋、马术、自行车、马拉松和山地运动等协调互动的体育产业。探索实践“以赛育市、以市促赛”的产业提升模式，着力发展体育竞赛表演业，积极引进和举办国际冰雪高水平赛事，打造本土品牌赛事和冰雪体育节，建设国际知名的冰雪赛事基地；积极发展以围棋、汽车拉力、马拉松、山地自行车、马术等为代表的体育赛事，形成职业体育竞赛表演、品牌赛事表演、大众体育和民俗传统体育表演共同发展、互为补充的体育竞赛表演业。积极鼓励体育培训、体育中介、体育创意、体育康复产业发展，推进崇礼高原训练基地、怀安围棋文化产业园，下花园、蔚县、涿鹿、宣化户外运动基地，张北、沽源、康保、怀安马术运动基地建设。

健康养老业。努力打造京津冀地区养老服务产业基地，形成张家口特色养老品牌，医养结合养老、休闲旅游养老等特色养老模式实现规模和产业化发展，吸引北京、天津及其他省市老年人到我市养老，以促进全市“大健康”产业发展。以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，全市机构养老、居家社区生活照料和护理等服务就业岗位大幅增加。涌现一批带动力强的龙头养老服务企业和富有创新活力的中小养老服务企业，初步形成养老服务产业集群，培育一批知名品牌。

健康制造业。全面加强与京津在生物医药研发、生命科学研究等方面的合作，以东山高新区为核心，按照稳定规模、精准定位、绿色制造的思路改造提升传统制药业。紧跟京津生物医药研发动态，积极转化京津生物医药研发成果，大力发展生物新药制造业。依托健康养老基地建设，全力推进中药材种植和中医药现代化，着力发展保健品制造业。围绕医学影像设备、植入性医疗器械、家用医疗设备等领域，积极培育发展医疗器械制造业。

（五）发展新能源产业

以建设可再生能源示范区为引领，全面推进风能、光伏、生物质能的开发应用，并积极延伸产业链条，打造全国可再生能源示范基地。力争到2020年，可再生能源发电装机规模达到1280万千瓦，新增装机580万千瓦。

坚持规范化发展。按照政府引导、政策支持和市场推动相结合的原则，加强可再生能源开发建设管理，创新可再生能源市场化发展机制，优化可再生能源开发政策环境，推动可再生能源有序开发、产业规模发展。综合考虑电网接入条件、土地规划和性质、风能和太阳能利用效率等资源情况，对可再生能源开发实行集中统一规划管理。按照市场配置资源的原则，探索可再生能源市场化运作模式，实现“资源换基金、换产业”。完善可再生能源发展配套政策，制定优惠的价格、土地、财税、金融等政策和强制性的市场份额政策，以及政府投资、政府特许权等措施，培育持续稳定增长的可再生能源市场，促进可再生能源的开发利用、技术进步和产业发展。创新可再生能源开发应用商业模式，鼓励相关企业利用资金、技术和管理优势，在特定区域建设分布式电源，按照市场供需自行定价经营，鼓励开发企业和用户按一定比例参股共同开发新能源。

坚持多元化发展。按照“多元开发、多元应用”的要求，加快推进可再生能源规模化开发应用。以张北、康保、尚义、沽源等区域为重点，加快第三个百万千瓦级风电基地建设，建设一批重大风电项目；以怀来至崇礼高速公路沿线两侧为重点，加快百万千瓦级光伏廊道工程建设，建设一批大型地面电站；以坝上地区和崇礼为重点，加快发展大功率太阳能光热发电，建设一批光热发电示范项目；以各类产业园区，以及公共建筑、商业楼宇、居民社区等区域为重点，大力发展分布式光伏发电、风光互补。快速推动尚义县集光电、生态、旅游、度假为一体的大型太阳能示范园区建设；着力推广实施太阳能光伏农牧业、光伏扶贫工程。拓宽可再生能源开发利用领域，积极发展生物质能发电，探索地热能利用、风电制氢、电供热等多元化应用方式。

坚持链条化发展。依托全市各相关产业园区，大规模集聚发展高技术风电装备、新一代太阳能光伏发电装备，努力建成国家级新能源装备制造基地。以风电成套机组设计和组装为核心，大力引进国内外大型风电企业和研究中心；依托三一电气风电、浙江运达、下花园双马等风电企业，积极发展低温和常温型的风电机组和新材料、智能化叶片，发展风电技术和设备，开发智能化风电机组。以电池及组件研发和产业化为核心，积极引进英利、北京汉能、54所军转民技术和国外光伏企业巨头，大规模布局建设新一代微晶硅及多晶硅光伏电池、CIGS新型薄膜电池和聚光砷光镓电池项目。瞄准风光储输和智能电网装备发展前沿领域，以张家口经济开发区、怀来和涿鹿高新技术产业开发区为重点，加快建设国家级可再生能源高端装备产业园区，重点发展智能化风电机组、并网智能控制设备、高转换率光伏组件、太阳能热电聚光器等可再生能源高端装备制造业，提高可再生能源产业发展层次和水平。

（六）壮大新技术产业

积极承接京津高新技术产业转移和科研成果孵化转化，大力发展电子信息、航空航天、新材料等产业，打造高新技术产业集群。力争到2020年，高新技术产业增加值达到130亿元。

建设电子信息产业基地。以打造“北方硅谷”为目标，加快电子信息产业规模化、系列化发展，着力构建张家口电子信息产业发展新格局。依托上海张江张家口高新技术产业园、经开区、怀来和涿鹿高新技术产业开发区等重点园区，积极承接京津电子信息企业转移，吸引京津电子信息技术研发成果转化，打造光电子、专业电子仪器、消费类电子三大产业链。着力吸引京津创新创业资源，加快发展通信软件、医疗电子软件、装备制造嵌入式软件，培育网络游戏软件、大型数字动画软件、动画引擎、游戏开发工具软件等软件产品。

培育壮大航空航天产业。以怀来航天五院航天产业园建设为核心，重点发展新型航天器机电产品和特种精密结构件研发制造项目，逐步形成航天器制造产业基地。围绕通用和商务飞机制造，引进一批专用零部件生产企业，建成集生产、销售、培训、维修为一体的全国多用途轻型飞机基地。

打造新材料产业集群。紧跟材料产业发展趋势，推动以钢铁、化工为主的原材料产业向以高端特种金属材料、化工新材料为主的新型材料产业转变。金属材料结合钢铁产业压减过剩产能，以骨干企业转型升级为重点，瞄准国民经济发展和国防建设重大需求，积极研发生产具有高强高韧、优异成型、低成本高性能的合金和轻质金属基复合材料、特种金属材料。化工材料按照稳定规模、延伸链条、循环发展思路，以河北盛华北方氯碱基地为重点，围绕建设氯碱化工行业转型升级的示范，做优做强氯碱、PVC树脂等主业，积极开发聚碳酸酯、氯化聚氯乙烯、氯化聚丙烯、氯化法钛白粉等高附加值的化工产品。着力推进高硼硅玻璃、石墨烯、膨润土、超硬材料等特种材料深度开发利用。

（七）提升高端制造业

加快发展技术知识密集、附加值高、成长性好、关联性强、带动性大的汽车、工程装备等制造产业，打造全国知名先进装备制造基地。力争到2020年，高端制造业增加值达到150亿元。

汽车及零部件制造业。按照“核心零部件、大部件、汽车整车”全产业链发展思路，以南山经济开发区为核心，依托吉利沃尔沃汽车产业园和福田雷沃、大地、北京启凡未来动力等专用汽车项目，重点发展沃尔沃发动机、凯悦大部件，着眼于和区域内天津、北京和保定等大型汽车生产厂商协作配套，加强变速器、等速万向节前驱动轴、制动器、新型免维护蓄电池、制动空压机等关键零部件技术的自主创新，努力培养自主汽车零部件品牌。加快发展具有国内先进水平的新型环保专用车，积极引进新能源汽车企业，推动沃尔沃新能源汽车项目落户，扶持中强锂离子电动客车等项目，加快电动汽车、混合动力汽车为代表的新能源汽车发展。加快提升汽车企业聚集程度，带动南山经济开发区及其周边区域汽车研发、物流、商贸、服务及其他关联企业的发展，形成多点开花的汽车制造产业集群，加快打造京西北最大汽车及零部件制造基地，冀晋蒙区域新兴的汽车整车、新能源汽车及其核心零部件产品的研发基地。

机械装备制造业。按照“依托基础、适度规模、特色发展”的思路，以西山高新技术产业开发区和宣化经济开发区为核心，促进煤矿机械装备、工程机械装备和工程专用车的精品化、专业化发展。加快国家先进矿山装备高新技术产业化基地建设，推进

中煤机等大型龙头企业由煤炭输送机械向大型综采方向发展，重点发展液压支护机械和煤机元器件，建设国内一流、北方最大的矿用机械装备产业集群。以宣工装备园等为重点，依托宣工机械、宣钻重型机械、中地装备探矿机械等钻机企业，发展壮大岩土工程机械，加快发展小型挖掘机、装载机、压路机，形成多系列、多品种的工程机械制造基地。支持以长城液压、长宇液压油缸为核心的工程液压油缸产业发展，完善产品系列及用途，促进产品多领域拓展，形成华北地区最大的液压元件产业集群。加快京仪、北京中亚众鑫等数控机床项目建设，重点开发数控车床、数控加工系统、数控铣床等，加强数控机床功能部件附件开发，做大做强数控机床产业集群。大力发展大型、高效、多功能的现代化农业装备，建设面向冀晋蒙地区的农业机械和粮食加工装备的主要供应基地。

新型装备制造业。运用“互联网+”思维，瞄准市场需求，广泛应用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术优化工艺流程，提高装备制造业竞争力。培育壮大公共安全与应急装备制造业，依托怀安公共安全与应急产业园，重点发展雷电灾害防护装备、重型救援装备、应急电子通讯与照明装备、特种救援装备以及应急医疗装备，积极推进移动通讯卫星研制及应用、软硬件规范及产品标准化研究与开发和卫星通讯与北斗应用，推动在反恐安全、交通安全、防灾减灾、环境安全和城市安全等领域技术成果产业化，建设国家公共安全与应急产业基地。围绕拓展产业领域，提升产业层次，瞄准国家重大高端装备需求，引进智能装备、核心基础零部件和机器人的生产。

专栏7  “四大两新一高”主导产业重大项目

1、大生态产业

林业产业：涿鹿县葡萄产业集群带建设项目、涿鹿文玩核桃生态科技园区、宣化林业观光园区、怀安晚秋黄梨基地及深加工。

现代农业：桥西区大东沟生态农业旅游观光、经开区现代化农业科技示范园区、崇礼现代农业园区、赤城红河现代农业园区、察北中荷现代农业园、涿鹿现代农业园区、赤城中法生态产业园、康保可再生能源—生态农业互补循环产业项目。

食品加工：察北旗帜婴儿乳品加工二期工程、万全燕麦科技产业园、崇礼富京蔬菜示范园区、宣化巡天杂粮食品加工项目、赤城浓缩胡萝卜汁基地、察北肉牛养殖及精深加工、塞北现代农业生态产业园年存栏60万只多胎肉羊产业化项目、康保牛羊全产业链生产加工项目、康保乾信牧业全产业链清真食品加工项目、尚义5000万只白羽肉鸡农业产业一体化项目、尚义莜麦种植区及深加工产业园、尚义浩丰农业蔬果加工项目、尚义县绿禾农业年产2.5万吨马铃薯制品综合加工项目、沽源燕麦保健品深加工项目、怀来双大二期工程、怀安特色食品产业园、张北伊利扩建4条酸奶生产线、阳原肉驴养殖及产品深加工。

2、大旅游产业

生态度假游：崇礼密苑生态旅游度假产业示范区、塞北立众生态农业开发及综合旅游、怀来戴维营国际高端生态旅游度假示范区、察北生态休闲旅游度假、张北草原天路景区、尚义草原天路西线景区、沽源草原天际线景区、赤城海陀小镇旅游度假胜区、怀来河北建投东沟休闲度假区、崇礼四季小镇旅游度假区、桥西区檀邑溪谷旅游度假村、万全康宁湖休闲农业与乡村旅游示范园、赤城大海陀森林公园综合开发、下花园鸣山洋水国际度假区、宣化桑干河大峡谷旅游景区二期、阳原泥河湾原始生态村落及旅游农业开发区、阳原姜家梁万亩生态观光景区、沽源县闪电河国家级湿地公园三湖环线风景道、沽源金莲山森林公园旅游区、沽源五花草甸景区植被改良工程、尚义鸳鸯湖旅游开发、阳原青元山旅游开发、康保康巴诺尔湿地公园建设。

文化观光游：涿鹿中华三祖文化产业保护开发、蔚州古城文化旅游整体开发与保护、阳原泥河湾国家考古遗址公园、怀来恒大葡萄酒文化城、下花园鸡鸣山文化产业综合开发、怀来奥林匹克汽车运动文化主题公园、桥西区俄罗斯风情园、宣化柏林寺文化旅游开发、赤城塞外仙都旅游开发、蔚县民俗文化生态大区、宣化羊房堡古遗址修复和保护项目、万全右卫城开发、桥西区张库古道文化生态旅游、桥西区大境门旅游景区综合改造、桥西区张库古商道历史博物馆、赤城金阁山道教文化旅游、宣化圣恩佛学文化园、宣化上禾油用牡丹种植观光园、蔚县小五台健康养老研学旅游产业园区、阳原泥河湾国家考古遗址公园。

旅游产业链：张家口张小全全媒体融合生产平台、察哈尔会展中心、张家口旅游集散接待中心、涿鹿“三祖文化”创意产品开发基地、宣化青泉珠宝玛瑙国际商城、中国蔚县剪纸文化产业园区、宣化北大街等历史文化街区开发。