河北张家口市十三五规划：全面完成大唐电力张家口发电厂等超低排放改造 建立风电等洁能源供应体系（全文）

（二）推动“南翼”加速振兴

立足阳原、蔚县，涿鹿南部和怀安南部地形特点，沿主要交通通道，积极打造“两横一纵”区域发展格局。以蔚州镇、西城镇为重点，统筹新城与旧城开发改造进程，完善城镇综合服务功能，增强辐射带动能力，打造区域经济发展中心与人口聚集中心。加快推动西合营、化稍营、揣骨疃等重点乡镇发展，充分挖掘各自特色，强化基础设施建设，逐步形成一批功能完善、人口集中的生态小城镇。着力推进蔚县经济开发区和阳原产业集聚区建设，突出特色、提升规模、调整结构，打造区域产业发展的支撑载体。充分发挥泥河湾遗址、蔚州剪纸、古堡群落、秀美山川等历史文化底蕴和自然景观特色，推进暖泉古镇、空中草原、小五台等景区建设，打造科技转化、特色旅游、休闲养老、文化创意和现代农业等产业区，促进文化旅游资源优势转变为产业发展优势。发挥区域农产品特色优势，逐步壮大优质杂粮、杏扁等农产品种植业，完善产品加工体系，延长产业链条，打造京西北优质杂粮生产基地和绿色优质农副产品生产区。

（三）支持“北翼”绿色发展

充分发挥张北、赤城、尚义、康保、沽源生态优势，适应生态发展要求，抓住张北新型城镇化试点契机，以张北为龙头，加快推进县城和重点乡镇改造和建设，逐步拓展城镇发展空间，因地制宜、有序推动农村人口通过各种方式向中心城镇流动。加快新型能源、特色农业及食品加工、生态旅游、健身康体和大数据等产业发展，积极塑造生态发展品牌，加快构建绿色食品供应基地、新能源综合应用示范基地、全国最大的云计算数据处理平台。加快赤城冰雪、温泉旅游资源开发，促进冰雪运动、温泉旅游融合发展。大力实施生态治理工程，围绕巩固提升水源涵养与防风固沙功能，打造京北生态屏障区。

专栏4  协同发展重大工程

1、生态环境共建共享工程：环京县区水土流失重点防治区水土保持林建设、官厅水库湖滨湿地建设、大海陀国家级自然保护区扩建、京冀合作水源林。

2、基础设施互联互通工程：京新高速、京北公路、京尚高速，张石高速蔚县支线、张涿高速北延工程、涿京公路、S505京蒋线、省道东镇线、G335京冀界至国道112段、S232官厅—京冀界段。

3、产业转移和公共服务项目：经开区京张城铁中央商务区、怀来中船重工战略转移产业基地、经开区宏泰产业园、经开区中能昊龙IT产业园、万全汇隆生物科技产业园、宣化京张奥物流产业园、宣化工业物流中心、宣化北汽福田产业转移项目、赤城央视影视基地、怀来万家灯火建材城、怀来航天五院物资保障基地、塞北生物发酵技术（胡萝卜功能食品）加工项目、沽源速冻蔬菜深加工项目、北京瑞商崇礼四季旅游度假小镇、怀来中国资源卫星遥感数据加工中心、京张国际肿瘤医院、经开区潘家园古玩旧货市场。

第四章 坚持创新发展，培育经济发展动力转换新引擎

坚持把创新作为全市绿色崛起的主要推动力，以京津冀协同创新为核心，加快创新主体培育、创新平台打造、创新资源集聚、创新体制机制改革，全面激发大众创业、万众创新活力，推动张家口创新发展。

一、打造区域创新特色功能区

围绕全市重点产业和关键技术领域，强化与国内外科研机构、创新企业对接合作，创新合作交流机制，搭建承接平台，推动成果转化，建设环首都（京西北）科技成果转化基地，打造协同创新共同体。

（一）探索区域创新合作交流机制

完善政府协同推动机制。以企业需求为导向，强化政府协调服务职能和桥梁作用，全面落实与国家、北京重点单位签订的战略合作协议，积极畅通与国家部委、中科院和北京市各部门的沟通渠道，在冀京合作框架下推动建立京张创新资源合作交流和共享机制。共建科技成果产业化情报系统和科技成果转化的信息数据平台，积极运用“互联网+”对产学研用主体不同利益诉求进行有机整合，为京张创新合作交流提供无缝隙服务。定期举办张家口—北京创新要素对接会，积极争取中国北京科技产业博览会、中关村论坛到张家口举办分会场，塑造有影响力的区域创新交流合作品牌。

强化与京津科研机构、创新企业对接合作机制。推动区域重点实验室、大型科学仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工程等向张家口开放。鼓励和支持企业同首都院校、科研院所和创新企业联合建立研究开发机构、产业技术联盟等创新组织，共建国家和省级重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、科技企业孵化器、中试基地、产业技术研究院、院士工作站、博士后工作站（流动站）和技术标准检测评价机构。启动一批能够调动各方积极性的重大协同创新项目，打造一批特色鲜明、机制灵活、能够解决重大问题的协同创新中心，培育优势互补、资源共享、互促发展的合作机制和产学研共生体。

设立张家口科技成果转化服务中心。以科技成果信息资源为重点，建设集成果发布、技术交易、企业孵化、融资服务等为一体的区域性公共服务平台。从京津科技成果库中遴选出一批符合张家口企业需求的项目成果和技术专家，积极创造条件，进一步推动京津科技成果在张家口转化，吸引更多优秀团队和项目落地张家口。

（二）搭建首都科教资源承接平台

实施张家口实验园区建设计划，按照一园多室、市校（院所）共建模式，集成在京院校资源，引进在京的国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、工程（技术）研究中心等国家级机构，到张家口实验园区设立分支，形成开展基础研究、应用基础研究和前沿技术开发，方向上较为集中的实验室群。充分利用张家口市作为环首都高铁节点城市的有利条件，规划建设一批生态环境优美、生活舒适便利、人文魅力独特的城市教育功能区和宜居小城市，使之成为承接首都科教资源转移、接受辐射的优良载体，吸引首都高等院校通过整体搬迁、设立分校等多种方式入驻张家口。加快河北建筑工程学院、河北北方学院、张家口学院、张家口职业技术学院等高校与首都高校、科研院所、培训咨询机构联合办学、共建新校（院）的进程，创新协作办学与共建新校（分校）中的师资交流机制和多元化融资建设机制，共建创新中心等合作，带动重点学科建设，培养一批学科带头人，创建一批重点实验室、精品课程、实验教学示范中心和产学研成果转化基地，吸引一批高等院校的分校（院）或新校（院）进驻张家口市并形成集聚，为建设张家口“首都大学城”奠定坚实基础。积极支持县域职教中心联合首都大中型企业、职业院校及各类培训实训基地，建设一批高级蓝领技工、农民工职业技能培训基地和大学生自主创业实训基地。

（三）共建区域技术成果转化平台

以23个工业园区和崇礼冰雪文化产业园区为首都科技成果转移转化主要承接地，采取一区多园、总部—孵化基地、整体托管、创新链合作等模式，吸引首都高端创新资源在张家口转化。集中力量做大做强张家口经济开发区、南山、西山等市级重点园区，为在京科研机构、中试基地、检验检测等机构提供转移载体和“软合作”平台，打造京津科技成果转化和向北开放的前沿阵地。选择怀来、涿鹿、下花园等具备区位优势、创业条件和商务环境较好的市（县）和产业园区，设立协同创新机制体制改革试验区，在创新政策、社会保障、公共服务等方面开展同城化试验，缩小与京津的政策落差，积极引进先进管理和运行模式，建成一批适宜人才智力来张家口创新创业的示范基地。围绕可再生能源、电子信息、节能环保、生物医药、新材料、云计算、通用航空等重点领域，鼓励各县区、园区加强与中关村、北大、清华等国内知名产业园区、企业总部、科研院所、大专院校的合作。加快实施北京理工大学怀来国防科技实验园、国家公共安全与应急产业创新型（怀安）基地、清华紫光科技园、中国空间技术研究院怀来产业基地、北京昌平科技产业怀来示范区等一批战略性合作项目。

二、培育壮大科技创新主体

强化企业创新主体地位和主导作用，落实有利于创新的各项优惠政策，引导各种创新资源向企业、科研机构等创新主体聚集，加快培育壮大多层次多元化创新主体。

（一）加快培育创新型企业

充分发挥企业在创新发展中的主体作用，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚，增强张家口创新发展的内生动力。实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程，倾力培育百家高新技术强企，制订实施创新型中小企业成长扶持计划。鼓励领军大企业加大核心技术和关键技术攻关力度，依托龙头企业组建一批国家、省和市级工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心和产业技术创新战略联盟，加快形成自主知识产权和核心竞争力。鼓励有条件的企业加大研发投入，建立高水平研发机构，推进重点产业技术创新联盟建设，争取成为国家级高新技术企业和科技型上市企业。积极引导创业投资机构和社会资本投资科技型中小企业，推动科技型中小企业发展成为高新技术企业。到2020年，高新技术企业达到100家以上，科技型中小企业力争达到2000家。

（二）建设重点领域知名研发机构

高标准组建张家口可再生能源技术研究院，建设可再生能源国际人才港和院士工作站，围绕实用性大容量储能、高转换率光伏发电、风电和光伏发电功率预测、风光储输微网、智能电网、适宜被动式超低能耗建筑等关键技术，打造国家可再生能源原创科技的研究中心、行业技术进步的促进中心、大企业的技术创新中心和中小企业的产品创新中心。成立重点战略性新兴产业技术研究院，按照各产业领域的技术需求，实施一批产业技术重大攻关专项，系统开展共性技术、关键性技术和前瞻性技术研发，努力突破技术瓶颈制约，研制一批具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略产品，带动培养一批优秀青年科研人才，推动新一代信息技术、新材料、生物与现代医药和高端制造等产业加快发展。培育一批知名研发机构，努力建成国家级杂交谷子国家工程技术中心、张煤机国家重点实验室，加强省钢结构用钢工程技术研究中心、省氯碱工程技术研究中心、长城葡萄酒国家企业技术中心等省重点科技创新机构发展，加快国内首家能源采掘装备研发实验中心建设，支持拉曼光学工程技术研究中心、沃尔沃汽车发动机研发检测中心、液压油气工程实验室、京仪多晶硅实验室等一批主导产业重点实验室创建。到2020年，力争建成5个产业技术研究院，省级以上工程技术研究中心、国家重点实验室达到20家。

（三）发展产业创新战略联盟

建立可再生能源、汽车零部件、采掘装备、节能环保、生物科技等一批产业技术创新联盟，以技术转让、委托研究、内部一体化、共建科研联合体、组建研发实体为主要模式，开展联合攻关，突破产业发展的核心技术，形成重要的产业技术标准，建立公共技术平台，推动知识产权共享，实现创新资源的有效分工与合理衔接，加快技术转移，加速科技成果产业化，提升产业整体竞争力。加强张家口各产业龙头企业与配套企业的协同创新与协同制造，通过创新利润分享机制，促进技术进步、转移与扩散。到2020年，建成6个优势互补、利益共享、风险共担、共同发展，具有较强创新能力和区域影响力的产业技术创新联盟。

三、搭建创新平台和载体

聚焦重点产业创新需求，围绕要素保障、政策激励等关键环节，加快科技型园区建设，通过引进、重组、共建等方式，搭建科技创新公共服务平台，夯实发展硬支撑。

（一）提速各类科技园区建设

采取切实有效措施，加快推进有条件的高新区创建国家级高新区，加快省级高新园区创建步伐，不断拓展高新技术产业发展空间。以创建省内一流的创新型园区为目标，着力提升张家口经济开发区、西山高新技术产业开发区、南山经济开发区、东山高新技术产业开发区、望山循环经济示范园区、宣化经济开发区等园区的发展层次，充分发挥园区在科技创新和科技成果产业化的示范带动作用。围绕创新型特色产业发展，集中打造上海张江张家口高新技术产业园、中国数坝•张北云计算产业集聚区、中国空间技术研究院怀来产业基地、沃尔沃汽车制造园区、哈工大科技园区、中瑞中小企业园、国家应急装备产业园等一批专业园区，建设创新要素集聚、综合服务功能强、创新创业环境优越的特色产业创新区。努力提升农业科技园区发展水平，加快农业科技创新平台基地建设，集成推广新品种、新技术，积极推动农业科技成果转化。

（二）培育发展科技资源共享平台

建设可再生能源产品公共检测服务机构，形成集光伏、风电、输储能产品试验检验、认证服务等于一体的新能源产业公共服务平台，加快发展可再生能源企业孵化器，带动战略性新兴产业相关公共服务平台建设。建立科技基础设施、大型科研仪器和科学数据、科技文献、专利信息资源向全社会开放的长效机制，推动科研资源向企业、社会提供研发及实验服务。引导和支持有条件的领军企业创建公共资源共享平台，面向企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务。充分发挥互联网开放创新优势，支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

（三）发展第三方科技信息与中介服务平台

充分发挥行业协会、科技社团等社会组织的桥梁和纽带作用，积极推进生产力促进中心、科技创业服务中心、科技信息服务、科技咨询与评估、技术市场等中介机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展，建立和培育服务功能强大的无形资产评估、技术交易担保、科技项目评估、技术创新融资担保、风险投资、技术标准与检测以及科技法律、专利等中介机构，构建完善的科技中介服务网络体系。研究制定鼓励中介服务机构合作发展的新政策和措施，帮助中介服务机构诚信合作，规范运作。