河北张家口市十三五规划：全面完成大唐电力张家口发电厂等超低排放改造 建立风电等洁能源供应体系（全文）

（四）打造高水平公共安全保障体系

着眼于冬奥会赛事的绝对安全以及冬奥会筹办、举办期间社会治安的绝对平稳，强化赛场、赛区安检设施建设及环崇、环张、环京“护城河”防线建设，健全治安基础防范体系，建设安保训练基地，建立完善的勤务指挥系统，加强国保、刑侦、技术侦查、网络安全、反恐防暴、巡逻防控、信息通信以及人口、交通、消防、邮政管理体系建设，固本强基、优化提升冬奥会赛事安保及公共安全保障能力。

（五）增强冬奥会气象保障能力

针对冬奥会气象保障需求，加强赛区气象监测系统建设，弥补赛区固态降水、能见度等竞赛气象条件监测能力不足，提升气象监测预警能力。加强冬奥会赛场气象保障服务技术研究，建设以气象监测资料应用、气候监测分析评估、精细化气象要素预报、赛事高影响天气监测预警、赛事气象服务保障产品发布等系统为主要内容的冬奥会气象保障服务业务体系。进一步建设和完善张家口区域人工影响天气基础设施，有效提升冬奥会赛时人工增雪保障能力。

三、加快冰雪体育产业发展

借助筹办冬奥会，依托资源优势，以国际化、标准化、市场化为方向，促进体育产业与旅游产业、教育产业、创意产业互动发展，加快发展冰雪体育产业。

（一）推动冰雪体育产业多元发展

积极承办和举办国际性高水平冰雪体育赛事、打造本土冰雪品牌赛事，形成传统冰雪节。积极引进一批国内外知名冬季项目体育用品制造企业。打造全国重要的冬季体育用品研发、生产和交易中心。推动建设一批体育器材、体育服装、体育用品、户外运动装备制造园区。加强对赛事无形资产的开发力度，探索品牌赛事与体育产品发展的联动机制，扩大对冰雪体育产业链的整体开发和延伸开发，全面提升赛事综合效益。

（二）提升冰雪体育公共服务能力

加强体育人才培养，特别是冰雪人才培养，提升冰雪专业竞技体育人才水平，加大赛事组织管理人才、教练员、裁判员等各类冰雪项目人才培训力度。加快公共体育设施建设，以奥体中心为龙头，在市县两级分别建设一批标志性公共体育场馆，形成布局合理、功能明确、覆盖城乡的现代化体育设施体系。提高群众性冰雪体育运动水平和普及率。

专栏3  冬奥会设施建设及配套服务工程

1、冬奥会竞赛设施建设工程：云顶滑雪公园场地A、云顶滑雪公园场地B、冬季两项中心、北欧中心越野滑雪场、北欧中心跳台滑雪场、张家口奥运村、张家口山地媒体中心、颁奖广场。

2、综合交通网络建设工程：张家口机场改扩建、京张铁路及崇礼线、延崇公路、京北公路、雪场道路互通及干线公路网等重大交通项目。

3、环保、水利基础设施建设工程：全市大气环境和水环境治理工程、崇礼低碳赛区建设工程、核心赛区矿山企业搬迁及生态环境恢复工程、乌拉哈达水库、崇礼河道整治工程、山洪治理及水土保持工程、崇礼水环境治理工程、崇礼雪场蓄水输水工程。

4、配套设施和服务体系建设工程：崇礼供水、供电、污水、气象、通讯改造提升工程、全市生态绿化提升工程、迎宾廊道绿化工程、主城区环境整治工程、主城区城市给排水工程、中心城区景观提升改造工程、赛事区周边区域实施高标准绿化美化工程、崇礼核心赛区重点村庄搬迁改造工程、崇礼垃圾处理项目、赛时应急卫生保障体系建设、崇礼雪场冬奥急救站、崇礼奥体创伤医院、快速检测实验室及食品卫生安全体系建设、张家口市急救中心新建项目，奥运定点服务医院改造提升项目、奥运安保基础设施及装备建设、红河现代农业园区、普甜河北牧业品种猪生产基地、沽源双万亩绿色有机蔬菜供应基地、塞北奥运食品供应基地、冰雪博物馆改造提升工程、奥运博物馆、长城博物馆、崇礼奥林匹克健体中心、张家口奥体中心、崇礼雪上运动体校。

5、冰雪体育产业：崇礼国家滑雪训练基地、赤城新雪国旅游度假区、下花园区段家堡滑雪基地、怀来滑雪装备制造项目、沽源县冰雪旅游开发项目、涿鹿东灵山滑雪开发项目。

第三章 坚持协同发展，打造京津冀全方位协作新典范

将我市“绿色崛起”全方位融入京津冀协同发展大局，发挥比较优势，打造京津产业合作对接平台，承接北京非首都功能疏解，推动重点领域率先突破，促进区域互动协调发展。

一、全面推进生态环境共建共享

坚持统筹谋划、严格标准、重点突破、联防联控，与京津共同推进生态环境建设，共享生态环境改善成果。

（一）建设首都生态腹地

与北京共同构建生态协作推进机制和横向补偿机制，联合建立生态投资专项基金，增加重点生态功能区生态奖补资金，拓展协同发展生态空间。重点推进坝上及坝缘地区防风阻沙水源涵养林、浅山丘陵区水保经济林和深山区水源涵养林三大林带建设，全力实施京津风沙源治理、水源保护林建设、坝上地区退化林分改造、廊道绿化等国家和区域合作共建重点生态工程，每年建设规模达到110万亩以上，到2020年森林覆盖率达到46%以上。

（二）保障清洁水源供给

与北京共建一体化水质监测体系，建立最严格的水资源管理保护制度，完善流域水量分配方案，加快实施水生态修复、饮用水水源地保护、水土流失治理等生态环境工程，重点推进洋河、桑干河、白河综合治理和水污染防治，以及生态清洁小流域建设，确保河流生态水量和官厅等重点水库的水质安全，五年内实现节水灌溉全覆盖，主要河流水体水质全部达标，为首都提供清洁、安全的生产生活用水。

（三）保持环境质量最优

按照奥运标准，实行最严格的环保措施，统一环境准入和退出条件，构建区域生态环境监测网络，推动区域生态保护和环境污染联防联控，探索建立碳排放交易机制；建立污染场地土壤档案和信息管理系统，制定污染土壤风险评估和修复制度；推进污染物全面减排，持续开展控煤专项行动，取缔和改造高耗能、高排放、高污染企业。

（四）建设全域性国家公园

以湖泊、湿地、草原、自然保护区等重要生态功能区域为重点，着力建设具有生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能的环首都国家公园体系。联合北京延庆区共同建设大海陀环首都国家公园，加快建设官厅水库等国家和省级重要湿地公园，泥河湾、小五台等国家级自然保护区。确定草原“生态红线”，保护和恢复坝上天然草原。

二、积极承接非首都功能和产业转移

坚持政府引导与市场机制相结合、集中承接与分散承接相结合、统筹谋划与分散施策相结合，发挥比较优势，打造承接平台，优化承接环境，打造非首都功能疏解和产业转移优选地。

（一）积极承接非首都功能

谋划建设协同发展示范区，打造京张经济合作和社会事业发展走廊，提升非首都功能承接能力。构建张家口经开区、洋河可再生能源示范新区、崇礼区、下花园区、怀来县等一批非首都功能承接“微中心”，积极承接教育、培训、医疗、健康养老等社会公共服务功能转移和事业性服务机构、企业总部的迁建疏解。以“5+X”产业发展平台、“1+X”协同对接平台为重点，有序承接科技创新成果转化和先进制造业转移。依托各大特色城镇商贸功能区、交通枢纽、风景名胜区，吸引区域性物流基地、区域性专业市场、农产品交易中心、健康养老和金融后台服务机构有序转移。

（二）着力推进产业对接协作

找准“共振点”、“共赢点”，深入参与京津冀产业链重构，打造跨区域优势产业链。以张家口可再生能源示范区建设为契机，以可再生能源科技创业城、新能源装备制造聚集区、风光电资源开发区为依托，继续拓展与京津新能源技术研发骨干机构合作，构建具有国际影响力的可再生能源创新产业链。围绕数据河北、服务京津、存储中国总目标，以张北、经开区为重点，合力打造国内一流绿色安全云计算产业链。以西山、南山产业园区为重点，加强与京津龙头研发机构和企业合作，构建全国装备优势产业链。以沙城经开区和涿鹿高新区为重点，合力打造电子信息优势产业链。积极开展旅游对接协作，共建京张体育文化旅游带和延怀河谷葡萄酒产业带，形成京津冀一体化大旅游发展格局。与京津医疗、养老机构探索异地休闲养老服务模式，合作共建医疗养老基地，推动医疗、养老、休闲等产业融合发展，打造“健康张家口”品牌。大力发展无公害和绿色有机农产品及功能食品，将张家口建设成为京津冀的蔬菜生产基地和绿色农副食品供应基地。

三、加快基础设施互联互通

以交通、能源、信息基础设施为重点，推动与北京一体化规划、同标准对接、同步调建设，加快实现与北京基础设施互联互通。

（一）着力推进交通设施有机对接

加快京张高铁及崇礼线、延崇公路和京北公路等重大交通基础设施建设，打通高速公路“对接路”和国省干道“瓶颈路”。推动公交设施同城发展，实现北京与张家口公交的无缝对接。规划建设张家口京西北综合交通枢纽，疏解北京西北方向过境中转交通压力。加快建设崇礼区和张北县通用机场，为京张联合举办大型活动提供应急保障、通航作业等服务。

（二）加快跨区域能源和信息服务设施建设

加快可再生能源电力跨省跨区输送设施建设，完善京张可再生能源调峰蓄能设施。加快与北京通信联网、同网改造。构建与北京协调联动的商贸、物流、旅游、金融等信息服务体系。

四、促进区域互动协调发展

依据区域地理位置、资源禀赋和经济发展基础，着眼差异化发展，突出地域特色，发挥比较优势，加强分类指导，优化功能布局，全力打造“一带两翼”区域协调发展，加快融合京津冀协同发展的新格局。

（一）加快“一带”率先隆起

沿京张交通轴线，充分发挥市区、怀来，涿鹿北部和怀安北部区位条件优越、产业基础雄厚、技术创新能力强、城市地位突出优势，紧抓京张携手筹办奥运大好机遇，做优做强中心城区，促进市区与怀安、怀来、涿鹿等县城联动发展，努力建设全市经济发展龙头带动区、创新发展引领区、冰雪产业聚集区、现代化城镇建设标志区。集中力量壮大高端装备制造产业群，促进新一代信息技术等高新技术产业发展，加快传统原材料产业转型升级，不断提升京张产业隆起带在全市制造业发展中的支撑和带动作用。借力冬奥，多元化延伸“冬奥产业链”，大力推动冰雪运动及关联产业融合发展，将崇礼打造成为全国知名冰雪运动胜地。加快现代服务业发展，构建以科技服务为引领，以现代物流和商贸商务为主导，特色旅游和健康养老协调推进的服务业发展格局，形成全市综合性服务业发展集中区。紧抓协同发展机遇，积极引进京津创新创业资源，提升经开区自主创新能力，打造全市创新发展引领区，建设在京西北具有较强区域影响力创新创业集中区。以骨干产业园区为重点，培育优势创新产业链。提升中心城市功能地位，切实扩大城市规模，突出特色化和现代化相结合的原则，建设一批城市标志性建筑，打造冀西北一流区域中心城市。积极培育中小城市和特色小城镇，加快形成定位清晰、布局合理、功能完善、生态宜居的城镇体系。强化区域对外开放和区域合作平台建设，增强区域发展活力和影响带动作用，努力实现产业聚集、创新引领、功能提升，领跑全市经济发展。