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(4)技术装备落后。由于体制的原因,电力施工企业习惯于利润微薄、负担沉重、积累不多的经营状况,长期以来计划利润中的技术装备没有得到兑现,上级也未能投入必要的资金支持,致使施工企业的技术装备日渐陈旧落后。
施工机械是施工企业生存发展的物质基础,企业的施工装备如不能得到及时更新,将会给安全施工留下极大隐患。企业负担沉重。国有电力施工企业大多是老企业,企业办学、办医等社会问题较为突出。由于政策的不配套,地方政府接收企业办社会职能的精神得不到实质性落实,企业仍需付出相当的精力和财力继续维持现状。
在职职工中,内退、工伤、长病、长学、歇岗、下岗、离岗带小孩等问题负担较重。还有自愿辞职人员、大小集体等也亟待解决。职工分流安置难,势必影响企业的市场竞争能力。
(5)人力资源匮乏。国有电力施工单位作为历史特定条件下的产物,多数自身先天不足,依赖于主业,人员素质、职工技术水平和综合素质不高,尤其是人才短缺问题较突出,对管理型、技术型、生产骨干人才的需求量增大。
由于体制的原因,分配差距无法拉得更大,导致内部的人才留不住,留住了又无法充分调动其积极性,外面的人才又引不进来,引进来了又待不久,造成了人才难以引进,富余人员难以分流,严重地制约着企业的发展。
企业机制急需改进。随着市场化改革的推进和国家电力体制改革的内在要求,企业的体制和机制的不适应性已开始凸现,管理体制、经营机制、用人机制、分配机制等弊端充分显露,企业体制和机制不活,规范的公司制改革一时难以推行,企业参与市场竞争的后劲不足。
单一的经营格局无法参与市场竞争,企业缺乏立足于市场的主导产品和拳头产品,企业生存状况受电力宏观形势的影响非常严重。
二、EPC企业:转型升级难点重重
1、企业的规模较小,融资能力较低,抗击风险能力低
在大型工程承包中,需要的流动资金很大,而大多电力施工企业恰恰在这一点上是短板,不能满足承包大型项目流动和周转资金的需要,我国银行对企业的信贷额度较低,难以满足承接大型工程的需要,由于信用额度受限,大多企业连参与大型工程招投标的机会都无法实现。
2 、企业缺乏平台化运营,制约了工程总承包的发展
当今大型电力招标工程通常采用EPC形式,涉及设计、采购和施工,要求承包商拥有这些方面的综合实力和经验,而长期以来我国缺乏类似国外的工程咨询公司,在工程咨询、项目管理等方面还没有形成一支独立的工程咨询服务力量。
施工企业由于缺乏工程设计或工程咨询的平台,技术力量相对薄弱,使得电力施工企业开展总承包仅局限于施工承包或劳务输出,在电力建设市场中处于产业链的最末端。
3、高素质的经营人才匮乏
企业进行大型工程经营需要大批高级的金融、贸易、技术、管理和法律等方面的人才,而我们电力企业恰恰缺乏这方面的复合型人才,人才瓶颈已经成为当前电力企业转型升级的明显障碍。
4、 承包商之间缺乏信任,“各自为战”,低价恶性竞争
国内各承包商之间缺乏信息共享,互不信任,难以进行有效地合作与信息交流,战略布局缺乏系统研究和统筹协调,企业“各自为战”、恶性低价竞争问题严重。
某些竞争者为了自身的局部利益,采取不正当的竞争行为,低价恶性竞争,对自己的竞争对手进行非正当的刻意打压,没有形成协调合作,严重扰乱了市场秩序,损害了双方的利益,产生了非常大的负面影响,并严重破坏了电力企业的形象。
5、对大型工程项目缺乏调研,增加项目运作风险
在参与大型电力工程投标前,大多企业出于资金成本或时间等因素考虑,难以对项目进行系统全面的考察,对业主的信誉和财力,项目的资金来源可靠程度以及工程款的支付能力缺乏调研,将增加工程承包风险。其次,对项目所涉及的政治、法律及经济形势的分析估计不足,最终可能导致严重的经济损失。
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