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中央经济工作会议近日在北京举行。会议指出,继续深化供给侧结构性改革,提高经济发展质量。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
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一、电力是供给侧改革的重要领域,2017年电力体制改革有望进入第二轮爆发期。
中央经济工作会议将“稳中求进”上升到治国理政的重要原则。经济工作重点在于提升经济“质量”,弱化“数量”指标,继续深化供给侧结构性改革。在供给侧,提高供给质量,减少无效供给、扩大有效供给,着力提升整个供给体系质量。
在过去20年时间中,经济增长对能源消费的依赖大,依靠敞开式的能源供给满足无限能源需求。从电力消费与经济增长的关系看,电力消费弹性系数多年维持在1以上,这也是电力投资建设规模激增的主要原因,也为电力产能过剩埋下伏笔。
1.电力供给侧改革压力加大,火电装机富裕1.2亿
在社会用电量增速放缓、甚至个别月份负增长(2015年2、3、7、9月社会用电量负增长)变化下,电力供需从紧平衡向宽松、过剩演变。产能过剩的直接表现是,发电机组利用小时数不足。2015年,发电机组利用小时数创1978年以来最低水平,2015年火电设备平均利用小时4329小时,相比2011年降低976小时,部分地区不足3000小时。根据测算,如火电设备平均利用小时按5000小时计算,相当于火电装机富裕1.2亿千瓦。
图表1.社会用电量增速与火电发电增速放缓
图表2.总发电设备、火电发电设备利用小时呈递减趋势
2、电力行业补短板:系统问题与制度问题并存
除产能过剩之外,电力行业面临系统调峰能力不足、电网垄断属性强、电力市场化程度不高、电价引导资源配置特性不足等问题。上述问题均是电力行业面临的短板,既有电力产业链上的短板,也有市场制度的短板。
以系统调峰能力为例,目前国内火力发电的变负荷能力与丹麦、德国、美国等国家存在较大差距,有很大改善的空间与潜力。
图表3.电力系统调峰能力短板明显
3.2017年电改将迎来第二轮爆发期
按照“三去一降一补”的改革思路,推进电力体制改革是解决当前电力行业面临问题的重要途径,借助市场化手段淘汰落后产能、优化有效供给、减少闲置资产、降低电价水平、完善电力市场机制。我们预计在2016年电改集中推进之后,2017年将迎来电改的第二轮爆发期。
表现为,市场化售电规模大幅增加(预计占比在20%以上),增量配网试点范围大幅扩张(第二批、三批将陆续落地),电价在用能成本下降中贡献加大,京津冀、晋陕蒙宁、华东等重点区域电改将是改革重点区域。
图表4.电改前后电力系统七个方面发生重要变化
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4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
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书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
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着眼于新时代发展要求,习近平总书记在2014年创造性地提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略,着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。2015年3月15日,中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)在此背景下重磅出台,正式揭开新一轮电力体制改革的序幕。八年
电力需求侧特征的新变化,给2020年以及未来的需求侧管理提供了大有可为的空间。2020年,电力需求侧管理在推进能源消费革命、实施能源消费“双控”中发挥了重要作用。电力消费效率明显提升,万元国内生产总值用电量降至632千瓦时左右,比2015年减少了近90千瓦时。电能替代电量超过2000亿千瓦时,终端电
7月9日,中电联售电与综合能源服务分会成立大会在北京召开。国家能源局电力司副司长郭伟出席会议并作致辞。以下为发言实录:尊敬的各位领导,各位来宾:大家上午好!习近平总书记提出的“四个革命,一个合作”能源安全新战略,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。五年来,全国能源行业
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为了提升电子系统调节能力,江苏能源监管办将会同省有关部门开展电力辅助服务补偿(市场)机制建设,鼓励鼓励储能设备、需求侧资源、第三方参与提供电力辅助服务。为扎实推动江苏能源生产和消费革命,推进电力供给侧结构性改革,保障电力安全供应,根据《国家发展改革委国家能源局关于提升电力系统调节能
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4月29日,中华全国总工会发布关于表彰2024年全国五一劳动奖和全国工人先锋号的决定,其中,国家电网、中国核电工程、国家能源集团宁夏煤业等电力领域单位和个人当选。详情如下:中华全国总工会关于表彰2024年全国五一劳动奖和全国工人先锋号的决定(2024年4月28日)2023年以来,全国亿万职工在以习近平
4月28日,生态环境部召开4月例行新闻发布会,生态环境部新闻发言人裴晓菲表示,近日,生态环境部、国家统计局发布《2021年电力二氧化碳排放因子》。电力二氧化碳排放因子是核算电力消费二氧化碳排放量的重要基础参数。本次发布的电力二氧化碳排放因子可供不同主体核算电力消费的二氧化碳排放量时参考使
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近日,湖北省市场监管局发布省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,通知提出,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。详情如下:省市场
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