登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
国家能源局近日发布了《关于加快推进天然气利用的意见(征求意见稿)》(下称“意见稿”),对天然气的定位、存在问题、发展目标、政策配套方面提出详尽意见。加之之前国家发改委发布的一系列关于天然气价格改革的政策性文件,无疑对几年来萎靡不振的天然气行业是利好之举。但将其称之为“久旱逢甘霖”可能为时尚早,称之为“一丝春意”更为妥当。回顾这几年天然气发展,深知这些文件落实不易,“倒春寒”会不会出现?这种担心并非空穴来风,针对天然气发展与改革,意见稿涉及的中央强力部门之多,支持政策之广是前所未有的,落实难度也应是前所未有的。近几年政府曾发布过不少清洁能源利用、提高天然气比重方面的文件,事实上,收效甚微,为何?反思过去,从制度上法律上保证这些文件的落实是当前最重要的事情。同时,文件中某些政策细节也有待商榷。
一、 体制机制改革是关键
“意见稿”指出天然气利用存在的四大问题:定位不明确、体制机制亟待改变、支持政策不完善,以及季节调峰保供难。体制机制是四大问题中最关键的问题,天然气是一种低碳、优质、高效的能源,这几年增速放缓,发展艰难,其中有整体经济低迷的因素,但更多为现有体制机制不能满足当前产业发展需要。
体制问题最根本的是行政体制。横向看能源管理的行政体制,虽有国家发改委、能源局主管,但政策约束力不强,行政统管能力差。2010年成立的国家最高层次的能源决策、协调机构——国家能源委员会,位高权不重。行政体制造成了我国目前的能源战国时代,煤炭、石油、光电、风电各唱各调;纵向看,地方利益不能使政令畅通,中央要环保,地方要产值。能源项目的审批制度也是阻碍天然气发展的重要原因,主管部门太多,职能交叉手续繁琐,权力寻租空间大,制度性交易成本大,致使加气站、点供等项目建设难、运行难。
还有政策的连续性问题。每届政府都需要政绩,都要别出心裁彰显施政水平,天然气汽车发展的遭遇是最明显体现。“十五”、“十一五”期间科技部将CNG天然气汽车、LNG重型商用车和LNG公交车分别列为国家863科技攻关计划。政府、汽车制造企业、加气站业主投入巨资,在CNG天然气汽车即将步入正道和LNG车辆刚刚起步之时,科技部新一轮领导科技创新的政策导向却变成了发展电动汽车,天然气汽车不能列入新能源汽车,与电动汽车享受的政策待遇成冰火两重天。太原、石家庄等城市更是明令天然气出租车必须更换为电动汽车。
在天然气市场发展机制上,下游城镇燃气特许经营权是又一个制约因素,这是目前LNG点供发展的最直接障碍。意见稿要求打破垄断推进市场化进程,破除影响天然气产业健康发展的机制障碍。由于历史原因,我国天然气产业上、中游为大型国有公司垄断,下游市场如城镇燃气实行燃气特许经营权制度,实质上也是垄断,垄断经营限制了行业发展。如这两年因LNG供应宽松,沿海一带价格低于管道气,无须接驳费,服务方式灵活多样,对一些工商业用户和远离天然气主干管道的小城镇点供吸引力大,但因特许经营权问题不断引起法律纠纷。垄断经营的前提是管输,点供离开管道,是需方和供方的自愿行为。其好比城市虽有自来水管道,但不能不允许桶装水进家庭,大学虽有学生食堂,但不能不允许大学生叫外卖。2016年我国天然气消费量增速有望达到两位数,LNG点供立下了“汗马功劳”。LNG与PNG(管输天然气)是交相辉映的两种天然气供应形式,和谐发展、有序竞争十分必要。但是发展LNG供应,必须打破现有特许经营权制度。
行政监管机制不完善,地方政府对城镇燃气管网的监管形同虚设。垄断经营逐级加价,价格是压垮天然气多年来快速增长势头的最后一根稻草。天然气不断被边缘化,甚至有人指出“中国的天然气时代或被逾越”。国务院和发改委规划的“十三五”末天然气利用的比重由现在的不足6%提高到10%、年天然气消费总量4000亿立方米的宏伟蓝图因此难以实现。
“意见稿”针对天然气利用存在的现实问题,提出了环保政策、财税支持政策、土地供应模式、审批制度、研发创新等方面的意见。这些意见涉及到发改、财政、环保、住建、交通、工信、国土等众多强力部门,中央部门之间的协调难度大,中央与地方协调难度大,涉及到财政支持难度更大。没有一个更强力的统管部门,不从体制上改革,再好的政策也可能成为“水中月,镜中花”。没有法律,政策的持续性就难以保证。因此,如何理顺体制关系、健全法律体系,这是下一步能源改革最关键的问题。我国天然气市场仍处于初期发展阶段或者培育阶段,是一个较为脆弱的行业,市场化条件尚未成熟,依靠行政体制和法律体系推进天然气利用尤为重要。为此笔者建议,设立有实质性权力的国家能源管理机构和能源监管机构,从顶层设计着手,强化天然气产业的行政管理和监管;制定我国的天然气法案,严格环境保护法案,依法保护天然气产业健康有序发展。
二、 定位为主体能源,先要消除认知偏见
无论是意见稿,还是近日刚发布的《中国天然气发展报告2016》均提出,要“将天然气发展为中国的主体能源”。在目前可再生能源不能规模化利用的情况下,三大化石能源中,唯有天然气最为清洁简便。全球天然气利用比重已达24%,我国仅为5.8%。经过几十年努力,无论国内气田的开发,国外管输天然气的引进,还是相关基础设施的建设,我国已完全具备大规模利用天然气的条件。加之目前全球LNG供大于求,价格低廉,为我国迎来了天然气发展的窗口期。有效治理我国大气环境污染,将天然气培育为主体能源,这是现实需要。但不能不看到,我国长期以煤为第一大能源、石油为第二大能源的现实,惯性的思维方式和利益冲突导致了认识上的偏见。
煤炭(煤电)领域的一些专家认为“煤改气氮氧化合物的排放不但不会减少反而增加”、“煤发电比天然气发电清洁”等。从物质理化指标看,天然气相较于煤炭,清洁性毋庸置疑,天然气本身并不产生氮氧化物。所谓“燃煤锅炉(或煤电厂)的排放氮氧化物低于天然气”,其实并没有可比性,前者是经过了末端处理才可能达到的效果。根据有关资料介绍,氮氧化合物的生成温度约在1000℃,目前天然气燃烧技术在降低氮氧化物排放方面已有改进,如采用低氮燃烧,分段燃烧控制温度等技术进行燃烧过程控制;采用催化还原法(SCR)和选择性非催化还原法(SNCR)等技术进行末端处理,可完全将天然气燃烧的氮氧化物排放控制在合理水平。
当前在交通能源领域,电动汽车正不断“挤压”天然气汽车的市场空间。有观点认为“电动汽车是零排放”,这是一种不考虑煤发电污染和废旧电池处理的全过程,而仅限于使用阶段的评价方法。特斯拉models型车在新加坡因被认为“非环境友好型”而遭罚款,原因仅是每公里耗电量444瓦时太大而成为“污染源”,新加坡对电动车辆的排放按每瓦时0.5克二氧化碳计算,models为每公里222克,属于严重污染。尽管此案例有争议,但至少新加坡对电动汽车排放考虑的是间接排放,初始考核点是电厂,中国却非如此。
一些煤基能源专家认为大量使用天然气,天然气的对外依存度可能升高,对我国能源安全构成威胁。根据国研中心2015年资料,我国常规天然气资源较为丰富,常规天然气地质资源量为68万亿立方米,最终可开采资源约40亿万立方米;页岩气的地质资源134万亿立方米,可开采资源量为25万亿立方米;煤层气(埋深浅于2000米)的资源量36.8万亿立方米,可开采量达10.87万亿立方米。三种气藏可开采的资源为75.87万亿立方米,按年消费3600亿立方米计算可用210年,这与世界天然气资源可用200年的提法基本吻合。随着技术的不断进步和开采速度的加快,目前天然气的进口受限于开采量不足、开采进程慢或成本过大(页岩气)的局面有望改观,国外“卡脖子”的现象可能难以发生。退一步讲,即使天然气进口量超过警戒红线,也无须太过担忧,要知道,世界能源格局并非全为政治因素控制,经济利益越来越成为驱动世界贸易的主动力。日韩两国天然气资源极度匮乏,对外依存度均约98%,几十年一直大量进口LNG,并不影响天然气利用稳步发展。利用价格优势大量进口LNG,保存国内资源也是我国能源发展的战略需要。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
油气市场研报(2024年5月)(来源:中能传媒研究院作者:杨永明)焦点月评定调产业链供应链合作,中俄油气合作迎来新机遇期市场供需国际原油市场供需基本面更趋平衡国际天然气供需平衡依旧脆弱国内油气生产总体平稳企业动态“三桶油”一季度实现高业绩石油公司加速推进绿色能源布局沙特阿美拟收购恒力
华能南通燃气轮机创新发展示范项目及补单项目全厂安装工程施工中标候选人公示(招标编号:HNZB2024-03-1-237)中标候选人第1名:中国能源建设集团东北电力第一工程有限公司,投标报价:144990000元,质量:满足招标文件要求;工期:满足招标文件要求;中标候选人第2名:中国能源建设集团江苏省电力建设
燃气管网安全运行事关民生大计。燃气安全专家指出,攻坚燃气老旧设施更新改造,消除‘带病运行’老旧燃气管网安全问题,让‘城市血管’更健康,是相关主管部门和燃气企业的重要任务。燃气管网安全运行事关民生大计。为加快推进城市燃气管网及设施老化更新改造,系统整治燃气安全问题,有效防范化解重大
中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明应中华人民共和国主席习近平邀请,俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京于2024年5月16日至17日对中华人民共和国进行国事访问。两国元首在北京举行正式会谈,并共同出席2024-2025年中俄文化年开幕式暨中俄建交7
5月15日,自然资源部召开例行新闻发布会。国土空间生态修复司副司长卢丽华在会上表示,组织中国地质大学(北京)、自然资源部国土整治中心等有关单位编制形成了《煤矿土地复垦与生态修复技术规范》《金属矿土地复垦与生态修复技术规范》《石油天然气项目土地复垦与生态修复技术规范》《矿山土地复垦与
从国家管网集团获悉,西气东输二线、三线的首站——霍尔果斯压气首站累计接收输送天然气突破5000亿立方米,平均日输气超1.2亿立方米,为快速增长的国内天然气市场需求提供了有力保障。霍尔果斯压气首站是中亚天然气和新疆伊犁煤制气输送的第一站,也是我国西气东输二线、三线共同的“龙头站”和全线运
5月13日,从安徽省发改委传来喜讯,淮河能源控股集团电力集团芜湖天然气调峰电厂项目取得安徽省发改委核准批复。自3月21日安徽省能源局组织召开项目建设协调会以来,集团公司用时53天取得安徽省发改委核准批复,开启了淮河能源第二座天然气调峰电厂新篇章。芜湖天然气调峰电厂项目于4月22日核准前公示
近日,我委运行处与中海油气电集团召开2024年—2025年煤层气合同签订座谈会。运行处、气电集团负责同志及相关人员参加座谈会。会议重点围绕天然气供需形势、煤层气资源供应情况、合同签订思路及原则等方面进行深入交流。中海油气电集团负责同志介绍气电集团业务情况,表示将进一步发挥气电集团资源优势
北极星能源网获悉,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年5月上旬与4月下旬相比,29种产品价格上涨,20种下降,1种持平。天然气方面:液化天然气(LNG)4302.1元/吨,比上期涨2.9%;液化石油气(LPG)5093.9元/吨,比上期涨0.8%;汽油(95#国VI)9528.8元/吨,比上期跌2.3%
北极星售电网获悉,湖南省人民政府近日印发关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见,其中提到,落实煤电容量电价政策,建立天然气发电气电联动和容量电价机制。推动新能源上网电价改革,完善居民电价机制,出台自备电厂交叉补贴征收标准,用好分类销售电价政策,多措并举适当调控居民、农业和工商
北极星电力网获悉,大唐集团电子商务平台近日发布【主体工程施工总承包-2024年4月大唐金华天然气发电项目】中标候选人公示。第一中标候选人:中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司,投标报价:491670000.00元,工期:满足,质量:良好;第二中标候选人::中国能源建设集团东北电力第一工程有限公
近日,广东省深圳市发改委发布通知,宣布启动管道天然气气源采购成本与销售价格联动调整机制,对居民和非居民管道天然气销售价格进行调整,实现居民和非居用气同步顺价。根据通知,调整后的居民管道天然气销售价格将继续采用三级阶梯气价。第一档价格为3.41元/立方米,第二档价格为3.91元/立方米,第三
一季度,西南油气分公司销售天然气23.35亿立方米,同比增长13%。该公司坚持保供扩销同向发力,强化与气源单位、下游客户沟通,深入了解客户生产经营情况,调研天然气市场动态,及时掌握客户用气规模,多方开发潜在用户。2月,启动年度天然气购销合同签订工作,及早落实资源,确保民生用气。该公司科学
从供应情况来看,2023年国产气产量创历史新高,进口气显著增长,中俄东线持续增输,进口LNG恢复正增长。从需求情况来看,经济的回暖推动了天然气市场的发展。2023年,我国天然气消费量恢复至正增长轨道。但市场价格弹性表现明显,高气价限制了市场增速。展望2024年,预计我国天然气市场消费增速相对温
记者从安徽省能源局获悉,2023年,安徽省天然气消费量97.44亿立方米,同比增长24.52%,消费量和增速均创历史新高,全省能源及相关部门、油气企业全力筹措气源、统筹调度气量,实现了天然气市场供应充足、价格平稳,管网运行安全。安徽省能源局调查显示,随着经济社会发展,安徽天然气市场需求不断增长
2023年是疫情管控放开后的第一年,也是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。2023开年以来,国内天然气市场逐渐复苏,消费规模止跌回升,供应总量保持增长,供需形势趋于宽松,市场重回增长轨道。这一年,在天然气领域出台了哪些重要的法律法规、政策文件?天然气企业如何把握行业发展机遇、顺应监管趋势
北极星能源网获悉,广东省发改委发布关于省内进口液化天然气接收站气化服务价格有关问题的通知,除广东大鹏进口液化天然气接收站一期合同气外的各接收站(含新建接收站)最高气化服务价格为每立方米0.26元(含税)。详情如下:广东省发展改革委关于省内进口液化天然气接收站气化服务价格有关问题的通知
据油价网报道,随着冬季气温降低,市场趋紧和价格飙升的风险依然存在。如果出现新的供应担忧,目前平静的全球液化天然气(LNG)市场可能再次陷入动荡。持续低于正常水平的气温和LNG出口设施的计划外供应中断,是今年冬季保证充足天然气供应的主要风险。需求小幅增加现货LNG价格未现上升由于欧洲和亚洲
业内人士表示,欧洲仍需有所警惕,天然气市场供应趋紧和价格飙升的风险始终存在。今年冬季供暖期已至,受储气库创纪录高库存和稳定液化天然气(LNG)海运进口影响,欧洲天然气市场目前呈现和缓状态。不过,在供应弹性严重下降的背景下,欧洲天然气供需形势仍不乐观。(来源:微信公众号“中国能源报”
为贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气市场体系改革的决策部署,加快推进“全国一张网”建设,近日国家发展改革委印发《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》(以下简称《通知》),首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格。《通知》分别明确了西北、东
国家发改委发布《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》,首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格,也是国家首次按“一区一价”核定跨省天然气管道运输价格。为贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气市场体系改革的决策部署,加快推进“全国一张网”建设,
今年以来,山东石油加强天然气市场调研,统筹资源运作,精细营销组织,截至10月底,天然气经营总量完成全年目标计划的181%,超额完成年度目标任务。该公司深入掌握市场行情,密切关注市场变化,持续优化采销策略。立足经营实际,调整资源结构,优化采购渠道,降低采购成本,全力提升资源掌控能力。以
北极星能源网获悉,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年5月上旬与4月下旬相比,29种产品价格上涨,20种下降,1种持平。天然气方面:液化天然气(LNG)4302.1元/吨,比上期涨2.9%;液化石油气(LPG)5093.9元/吨,比上期涨0.8%;汽油(95#国VI)9528.8元/吨,比上期跌2.3%
4月30日,珠江口西岸最大的液化天然气(LNG)储备基地——中国海油金湾“绿能港”二期项目首罐(D号罐)及其配套设施机械完工并顺利通过相关部门专项验收,标志着完全由中国海油自主研发设计的全球单罐容量最大的27万方LNG储罐在粤港澳大湾区落地,中国海油金湾“绿能港”能源保供能力将得到极大提升。
4月23日,浙能舟山六横LNG项目建设现场,塔吊林立、机器轰鸣,处处涌动着奋进的春潮。随着输送泵吊臂缓缓收起,4座储罐全部完成承台浇筑,总浇筑方量达39200立方米,钢筋使用总量约7200吨,标志着该项目储罐工程由基础施工迈入外罐施工阶段。浙能六横LNG接收站项目地处海岛,交通不便。为最大限度创造
北极星能源网获悉,2024年4月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况发布。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年4月中旬与4月上旬相比,34种产品价格上涨,16种下降。天然气方面:液化天然气(LNG)3994.8元/吨,比上期涨1.5%;液化石油气(LPG)4956.4元/吨,比上期涨
4月14日,由石油工程建设公司中原设计公司牵头承揽的大牛地气田乙烷回收EPC总承包项目启动,这是国内首个乙烷回收联产LNG工程。目前,大牛地气田集输系统仅回收天然气中的丙烷等组分,天然气中含量丰富、附加值较高的乙烷尚未被充分回收利用。该项目可在回收乙烷的同时,结合当地LNG市场需求,对外输干
4月12日,河北省地方政府天然气应急储备管理办法(征求意见稿)印发。政府天然气储备的建立、存储、动用、回补、监督检查等活动,适用于本办法。政府天然气储备实行计划管理。各市的天然气储备量由省发展改革委(省能源局)根据各市天然气用量确定,不少于年日均用气量的5倍;分为两部分,其中3/5为省
北极星能源网获悉,2024年4月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况发布。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年4月上旬与3月下旬相比,20种产品价格上涨,26种下降,4种持平。天然气方面:液化天然气(LNG)3935.0元/吨,比上期跌2.42%;液化石油气(LPG)4820.1元/吨
3月28日,绿色航运项目组清远连江口LNG船舶加注站项目顺利通过机械完工验收检查,标志着中国海油首座岸基式LNG船舶加注站取得关键进展,正式进入投产倒计时阶段。届时,该站将为广东省内首批300艘改造后的LNG动力船舶提供燃料加注服务,为推动绿色航运和LNG产业链的发展提供新动力。2020年5月,中国海
近日,青岛市发改委发布青岛液化天然气(LNG)接收站配套高压天然气管线工程项目核准的批复。详情如下:青岛市发展和改革委员会关于青岛液化天然气(LNG)接收站配套高压天然气管线工程项目核准的批复青岛能源投资发展有限公司:你公司报来《关于申请青岛液化天然气(LNG)接收站配套高压天然气管线工
近日,技术研发中心成功研制出国内首套100千瓦液化天然气(LNG)冷能橇装化发电装置,填补了我国LNG冷能橇装化发电领域的空白。冷能发电是利用LNG气化外输过程中产生的冷能进行回收发电。据统计,目前我国进口LNG携带冷量约为150亿千瓦时,大型LNG接收站的冷能利用已受到全社会的普遍关注,而小型气化
3月15日上午,浙江嘉兴(平湖)LNG应急调峰储运站气化外输高压管线投产仪式在独山阀室正式举行。股东方代表嘉燃集团董事长孙连清、副总经理姚晓英、杭燃集团副总经理严益剑,总包单位杭州城乡院原董事长高重建、总经理冯文俊,施工单位中化十四建代表李延明,监理单位青岛越洋以及相关设备厂家代表,杭
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!