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4.8 重点领域
8:“双十佳”(最佳节能技术和最佳实践)
分享最佳节能技术和最佳实践是提高能效和应对气候变化等环境问题的重要手段38。
“双十佳”工作组的目标是遴选和推广各领域最佳节能技术和最佳实践,并追踪其应用效果,为促进参与国节能技术进步提供信息来源。
“双十佳”工作组由中国和澳大利亚联合主导,IPEEC 负责协调,共有 7 个 G20 国家参与。 “双十佳”参与国使用统一的能效评价方法,遴选出最佳节能技术和最佳实践清单。评价方法考虑了节能潜力、可靠性、投资回收期和创新水平等指标因子。选入“双十佳”国家清单和国际清单的能效技术和实践,内容包含使用方法、应用效果、案例分析等方面说明。第一批“双十佳”清单遴选范围涵盖工业、建筑、交通等部门。
4.8.1 长期目标及其实现途径
“双十佳”工作组的长期奋斗目标是:实现最佳节能技术和最佳节能实践的信息分享和推广应用。实现上述目标的途径包括:
(1)通过构建 G20 能效技术和最佳实践数据库,促进最佳节能技术和最佳实践的分享;
(2)结合各国不同经济发展阶段和各重点节能领域的实际需求,不断优化“双十佳”评选体系;
(3)加强市场主体和政府间的节能技术合作,促进“双十佳” 最佳节能技术转让交易和节能实践相互借鉴;
(4)鼓励成员国开展“双十佳”最佳节能技术和最佳实践的广泛应用和经验交流,包括但不限于研讨会、能力建设、试点示范、探索金融支持途径等;
(5)颁发奖项或以其它方式激励获奖单位,宣传“双十佳”工作组,在全球范围分享节能经验和知识。
4.8.2 已开展行动
2013 年“双十佳”工作组成立后,开展了一系列活动:
(1)研究制定了“双十佳”评选方法,参与国使用该方法遴选出本国的最佳节能技术和最佳实践;
(2)基于参与国的入选技术和实践,结合案例研究,遴选出首批“双十佳”国际清单。国际清单中涵盖的最佳节能技术和最佳实践,具有可复制性和可借鉴性,可供其他 G20 成员国借鉴以提高能效;
(3)“双十佳”参与国正在通过多种方式推广清单成果,并跟踪使用效果。
4.8.3 工作计划
2016 年以后,“双十佳”工作组将重点关注清单的更新和推广效果,具体包括:
(1)通过“双十佳”参与国网站,以及包括 IPEEC 在内的国际网站和相关媒体渠道宣传推广国家清单和国际清单。面向媒体、企业和政策制定者等不同角色,制定宣传册,鼓励相关方基于清单有效促进能源节约;
(2)编制“双十佳”指南,为成员国在技术和实践的收集、遴选和推广等方面给予指导;
(3)鼓励 G20 国家加入“双十佳”工作组,开发本国最佳节能技术和最佳实践清单;
(4)启动第二轮“双十佳”评选工作;
(5)持续改进“双十佳”评价方法;
(6)进一步扩展“双十佳”清单的覆盖领域。
4.9 重点领域
9:区域能源系统
供冷占一些 G20 国家居民电力消费的比重很高。高峰的空调制冷电耗将持续走高,成为电力供应的严重负担。在高供冷负荷、密度和终端用户多样的条件下,区域供冷39是降低能源消耗、平衡电力高峰负荷需求的高性价比解决方案。区域供热情况也类似。区域能源系统工作组将由沙特、中国、俄罗斯联合主导(这三个国家为 G20 成员国),并在永久性嘉宾国新加坡的大力支持下开展工作。
4.9.1 长期目标及其实现途径
区域能源系统工作组的奋斗目标是:实现区域制冷/供热系统能效的大幅提升。实现上述目标的途径包括:
(1)在国家层面建立负责推广区域性制冷/供热的管理机构;
(2)制定国家区域供冷/供热计划,包括法律和审批框架,技术规范和经济调控;
(3)规定满足具体标准的新建公共设施使用区域供冷/供热;
(4)确定区域供冷/供热专区,要求应用区域供冷/供热技术。
4.9.2 已开展行动
作为一个新提议,G20 框架下的区域能源系统工作组还未开展相关工作。然而,沙特在推进区域制冷方面已经取得一些进展,可以为其他参与国提供借鉴。自 2015 年以来,以沙特为代表的国家在推进区域制冷方面开展的工作包括:
(1)建立区域供冷管理机构,指定电力和电热监管局(ECRA)为区域供冷服务管理机构;
(2)ECRA 正在起草制定区域供冷文件“区域供冷视角”,内容包括授权、技术和经济规范议题与具体事项等;
(3)制定区域供冷的门槛标准,并规定新政府公共设施率先采用区域供冷;
(4)识别潜在的区域供冷地区。
4.9.3 工作计划
自 2016 年开始,基于工作组成员国在区域供冷/供热的工作基础,参与国将制定活动计划、实施方案和工作大纲,工作重点拟放在交流经验,以及开展以下工作:
(1)建立必要的体制,如在现有组织机构框架下建立区域制冷 /供热监管机构或增加监管能力;
(2)识别优化供冷/供热工作的挑战和应对措施,制定区域供冷 /供热国家政策,这些可能涉及法律和授权方面,以及技术管理和经济法律法规等;
(3)鼓励积极参与政府项目和公共机构采购项目来支持区域能源管理工作;
(4)识别并划定只使用区域供冷/供热技术的专门区域。
4.10 重点领域 10:能效知识分享框架
基于丰富的节能经验,G20 提出的能效知识分享框架将为能效政策经验交流、最佳案例和经验的学习提供平台,沙特阿拉伯王国建议在国际能源论坛(IEF)的支持下成立“能效知识分享框架”。
“能效知识分享框架”将由沙特阿拉伯王国主导。
4.10.1 长期目标及其实现途径
长期工作目标是收集分享政策、实践和措施的优秀经验,帮助 G20 和其他感兴趣的国家提高能效。
第六届亚洲能源部长多哈会议通过了沙特阿拉伯王国提出设立“亚洲能效分享框架”的建议,该建议得到了日本的支持。以此为基础,能效知识分享框架工作将由 IEF 扩展到 G20 国家。能效关系到能源的生产和消费。能效知识分享框架将展示供给侧和需求侧的能效政策、节能技术和相关创新,分享能效融资和能效相关成果的优秀经验。
4.10.2 工作计划
为推动能效知识分享框架,IEF 将携手 IPEEC、IEA 等相关国际组织和有关国家共同宣传 G20 能效政策经验,强化机构能力建设和国际合作。IEF 将以国际组织联合组织数据倡议( Joint Organizations Data Initiative)的机构间合作标准为依据,与 APEC、欧盟统计局(Eurostat)、天然气输出国论坛(GECF)、IEA、拉美能源合作组织(OLADE)、OPEC 和联合国统计司(UNSD)开展合作。
在 G20 和 IEF 成员国、国际组织的协助支持下,能效知识分享框架拟于 2017 年上半年召开 IEF 知识分享框架能效领域第一次高级别会议。
会议将讨论未来工作重点、资源配置等议题,并与感兴趣的 G20 和 IEF 相关方讨论合作事宜。
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