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(二)进一步严格落实煤炭企业主体责任

一是抓企业内生机制。企业要建立健全自我约束、持续改进的安全生产内生机制，实行最严格的全员安全生产责任制度，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

二是抓两个关键人、健全三个关键团队。两个关键人是矿长和总工程师，抓住两个关键人就抓住了安全生产、遏制重特大事故的“牛鼻子”。三个关键团队：一个是健全以矿长为首的安全生产管理团队，确保其思想真重视、责任真落实、管理真到位;另一个是健全以总工程师为首的工程技术管理团队，要强化企业技术管理机构的安全职能，落实主要技术负责人安全生产技术决策和指挥权;再就是健全以区队长、班组长、安监员为主的现场管理团队，要求其按章指挥、按章作业、真抓严管。

(三)进一步加大资源整合矿井整治力度

资源整合矿井井数量多，规模小，分布散，工程技术人员少，安全管理基础差，地质条件复杂，安全监管监察难度大。对此类矿井，应进一步加大整治力度：

一是要查条件、分类别。根据煤矿瓦斯、水害重大灾害威胁程度及日常监管监察情况，筛选出不放心矿井，对其实施重点监控;

二是要严厉打击明合暗分行为，确保矿井真接管、真控股、真投入，真正将企业主体责任、办矿主体管理责任落实到位;

三是要疏通资源整合矿井关闭、退出机制，对已经批准开采的地质构造极其复杂、灾害非常严重、危险程度高、安全无保障、无效益或效益低下的矿井或煤层，分类别设定时间表，依法有序退出。将效益回报无望、不具备安全条件的煤矿尽快关闭淘汰。

(四)进一步加强瓦斯和水害治理

既要突出指标，更要着力治本。

一是抓紧出台我省瓦斯、水害治理有关规定。山西煤监局经过征求企业、专家意见，多次讨论后起草了《山西省煤矿防治瓦斯规定》、《山西省煤矿防治水规定》，去年已上报省政府，应尽快审议、出台。山西煤监局也正在起草制订《山西省煤矿老空水防治规定》，完成后也将尽快上报。

二是对瓦斯、防治水等关键岗位人员实行严格准入，使用能干的、会干的、有责任心的专业人员。同时通过培训提升从业人员素质和责任意识，让职工熟练掌握安全基本知识、岗位技能和自救互救、紧急避险等技能，培育本质安全型员工、建设本质安全型企业。

三是组建专业监管监察队伍，实施专业化执法。依靠具有真才实学的专家队伍查大系统，治大隐患、防大事故。山西煤监局去年以来在全系统组建了瓦斯、防治水和煤层气三支专家型执法队伍，效果明显。

四是引导企业在技术服务上走“专业化”之路。重点成立瓦斯、防治水专业化服务公司，实现让专业人干专业事、专业工程专业队伍施工，以专业化的技能、专业化的素养来提高效率、降低成本、保障安全。

(五)进一步加大打非治违力度

针对当前煤炭市场反弹、非法违法生产建设现象抬头的现象，进一步加大动态执法力度，开展“双随机”执法和“打非治违”专项行动，严厉打击“五假三超”，即假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员组织生产行为，促进企业依法生产。对承担释放产能任务的煤矿严格执行在限定时间内全年不多于330天组织生产的规定;对未列入释放产能的煤矿继续严格执行276个工作日制度。发现“五假三超”行为的一律严格依法查处，该罚的罚，该停的停，不能姑息迁就。

总之，在省委、省政府的坚强领导下，在全省广大煤炭企业和煤炭人的共同努力下，我们有理由坚信：山西煤炭产业必将迎来更加璀璨夺目的明天!

(卜昌森山西煤矿安全监察局党组书记、局长)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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