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供给侧结构性改革不等于抛弃传统行业

尽管央企的改革取得了不错的成绩，但肖亚庆提醒说，国有企业改革发展仍然存在许多矛盾问题。比如国有经济布局结构不合理现象仍然突出，不少企业特别重化工行业的国有企业，包袱还比较沉重。

对此，他要求，2017年乃至今后一段时间，央企要围绕服务国家战略，不断优化重点投资方向，促进国有资本合理流动优化配置。

不过，这并不意味着央企要抛弃现有产业。

中国社科院原副院长李扬认为，供给侧改革也好，创新也好，要重视对现有产品及其生产技术的改进和革新。“我们把现有的产品、生产线，企业资源利用的方式等等稍做调整，按照提高效率的方式调整，就能够焕发出无穷的效率的潜力。”

李扬说，有些企业在高新技术领域花了很多钱，十有八九要打水漂。“我们只有扎扎实实地提高效率，中国才能从一个大国变成一个强国”。

混改是国企供给侧结构性改革的重要契机

混合所有制改革是国企改革的重要突破口，肖亚庆表示，过去几年，央企的公司制股份制改革全面提速，混合所有制改革稳步开展。

数据显示，目前中央企业各级子企业公司制改制面超过92%，省级国资委监管企业的改制面超过90%，全国国资监管系统的国有控股上市公司达到1082家。“企业形态的转变，有力促进了公司治理结构的完善和资本运营效率的提升”。肖亚庆说。

面向未来，肖亚庆要求，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域的混改取得实质性突破。

著名经济学家陈清泰则从另外一个角度阐述混合所有制改革的重要性。他认为，现代企业制度是改革的方向，传统国有企业应逐渐向公司制度转型，在条件具备的时候要加速转型，“因为与管资本对接的不是传统国有企业，而是混合所有制公司”。

对此，国家发改委副秘书长范恒山建议，国企应该把混改与供给侧改革有机结合起来，使得二者相互促进。

范恒山说，通过推进国有企业混合所有制改革，完善企业治理、强化内部激励、突出经营主业，能够有效提升企业管理水平和发展活力，促进国有企业更加灵敏地把握市场需求、发现市场机会，更加高效灵活组织配置要素资源，推动新技术、新产业、新业态发展，提供适应市场需求的新产品、新服务，从而从整体上促进国家供给结构向中高端水平跃升。

同时，混改也为国企自身的供给侧改革提供了重要帮助。范恒山表示，国有企业要通过混合所有制改革做强做优主业，必须做好“三个加快剥离”。一是加快剥离辅业。将企业的资源向优势主业集中。二是要加快剥离“亏损”，清理长期亏损、扭亏无望的亏损资产，减少企业亏损点，根治企业出血源。三是加快剥离包袱。把不符合企业核心主业、企业职能的包袱和困难尽快卸下来，加快剥离企业办社会和解决历史遗留问题，减少企业的负担。

制度改革是供给侧结构性改革的重要内容

供给侧改革包括“三去”、“一降”、“一补”等内容，其中“降”就是降成本。影响企业成本的要素中，制度性成本占比很高。

肖亚庆说，为了进一步激发市场主体活力，在过去的几年，国务院国资委按照“以管资本为主加强国有资产监管”的要求，不断探索完善国有资产管理体制。国有企业活力竞争力进一步提升。

但是，由于国企改革牵涉到方方面面，还有一些问题并没有得到完全解决。

中国财政科学研究院院长刘尚希举例说，“比如说融资难、融资贵的问题，那就涉及到金融体制的改革;比如说财税的问题，涉及到财税体制的改革;比如说养老的问题，涉及到社会保障制度的改革。比如电力体制改革的问题等等。”刘尚希表示，这些实际上都需要通过改革才能解决。

陈清泰认为，国资国企的改革同样呼唤管理体制的供给侧改革。

陈清泰说，实践证明，“国企深层次体制问题最终要靠制度来解决”。政策性调整不能替代体制性改革。要落实管资本为主。“我想这是十八届三中全会决定关于国有企业改革理论的重大突破，是当前深化改革重要的突破口”。

对此，肖亚庆态度鲜明。他说，推进国资监管机构职能转变，是完善国有资产管理体制的重要举措。要加快实现从以管企业为主，向以管资本为主的转变。

肖亚庆说，国有企业改革发展已进入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，迫切需要通过坚定不移深化改革，加快释放改革红利，特别是要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破。

原标题：独家 | 我们只放出一篇文章，你就能读懂首届中国企业改革发展论坛

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