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全国人大代表俞新强：关于加快构建全国统一电力市场的建议

3月7日下午，全国人大代表、国家电网公司总经理助理喻新强，在中国职工之家陕西代表团驻地接受中国产业经济信息网专访时表示，他今年两会总共准备了五份建议案，其中之一是建议加快构建全国统一电力市场，加强跨省跨区输电通道建设。

全国人大代表、国家电网公司总经理助理喻新强

“陕西是资源大省，煤炭资源保有量1642.7亿吨，在全国位列第四位，风能、太阳能、水能可开发规模分别为2100万千瓦、3500万千瓦和650万千瓦。”喻新强代表介绍，“截至2016年底，陕西总装机只有4042.2万千瓦、排全国第19位，其中火电、水电、风电、光伏发电装机分别为3172.2万千瓦、319.1万千瓦、228.5万千瓦、322.4万千瓦。陕西电力外送能力仅有771万千瓦、排全国第10位。”

在喻新强代表看来，无论是电源总装机，还是电力外送能力都与陕西拥有的资源禀赋极不相称，并且随着陕西新能源持续快速发展，消纳问题日益突出。喻新强代表提供了以下统计数据：“2016年3月首次出现新能源出力受限，且程度逐月加剧，全年弃风、弃光率分别为6.53%、6.65%，单月最大弃风、弃光率分别为14.06%、14.51%，这在一定程度上影响了陕西追赶超越发展。”

喻新强代表认为，目前全国电力市场领域主要存在以下问题：

一是政策和市场机制不健全，省间壁垒突出，严重制约新能源消纳。我国电力长期以来按省域平衡，新能源以就地消纳为主，缺乏新能源跨省跨区消纳政策和电价机制，新能源跨省跨区消纳市场化机制尚未建立，而且省间壁垒日益突显，严重制约了新能源省间消纳。

二是网源发展不协调，电力外送能力不足，跨省区输电能力亟待加强。陕西省内的用电负荷和能源资源呈逆向分布，关中地区是陕西经济发展重心，也是用电负荷中心，陕北能源资源丰富，到“十三五”末，陕北电源总装机达到2402万千瓦（火电1096万千瓦、风电667万千瓦、光伏639万千瓦），富裕电力近1000万千瓦，必须大规模外送。陕西省内风电、光伏发电快速增长，预计到2020年弃风、弃光率将达到35%以上。

“李克强总理在今年政府工作报告中要求，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。”喻新强代表主张，为有效解决陕西电力相对过剩及“三弃”（弃水、弃风、弃光）问题，推动陕西由能源大省向能源强省、经济强省转变，助推该省追赶超越发展，喻新强代表郑重建议：加快构建全国统一电力市场，加强跨省跨区输电通道建设。具体措施如下：

一是加快构建全国统一电力市场。尽快完善市场规则，构建统一开放、竞争有序的全国电力市场，实现国家-省两级电力交易平台面向全国开市、协调运行，促进电力资源在全国范围内优化配置。建立有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和新能源配额制度，鼓励新能源多发多用，鼓励中东部省份多消纳外来新能源。

二是加强跨省跨区输电通道建设。加强电力统一规划、优化布局，有序引导新能源项目建设，加强跨区跨省输电通道建设。加快1000千伏交流榆横－潍坊、±800千伏直流陕北－湖北特高压工程建设，启动±800千伏直流陇彬（彬长）－徐州特高压项目，提升跨省跨区电力外送能力。

来源：中国产业经济信息网

（责任编辑：郝亚峰）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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