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鉴于美国总统特朗普表现出的极端国家利己主义和右翼民粹主义,美国极有可能不会在应对气候变化上领跑乃至作为,中美之间历史形成贸易不平衡的现实导致中美两国发生较为激烈的贸易摩擦也是大概率事件。特朗普政策如果朝这个方向发展,将对我国今后一个时期的电力工业发展改革产生较大影响。
(来源:中国电力企业管理 ID:zgdlqygl 作者:王鹏)
对我国电力工业产生的影响
对我国电力工业产生的影响,很可能首先直接体现在光伏行业。美国通过各种手段限制中国光伏产品出口很可能会出现在贸易战的第一回合之中,然后光伏产品的国内市场供需发生较大变化,光伏产品可能出现价格战,进而政府会要求提高光伏发电的并网装机规模,减轻光伏产业压力。
对我国电力工业产生的间接影响,或许更加深远,原因在于电力是国民经济的基础产业和国民经济发展战略的先行产业。美国重构贸易新框架,必将带来世界产品市场骤然改变、竞争加剧,中国产品的国际竞争力面临比前两年更严峻挑战,供给侧结构性改革重要任务的“去产能”压力更大、“降成本”更加迫切,电力作为许多产品中份额较大的成本分项,通过电力交易进一步降低电价很可能是地方政府维持当地产品竞争力的政策刚需。
对我国电力工业产生的间接影响,还牵连全球气候变化问题。气候变化过去几年已经成为中美双边关系的支柱,中国综合内、外部因素也向世界承诺了富有雄心的气候行动。缺少美国“领导”的气候变化,中国何去何从呢?引领全球气候治理意味着更大的付出和贡献,毕竟,应对气候变化与我们急迫的雾霾治理是关系紧密但有别的两个问题,尽管我们常常混而为一;具体到电力工业,清洁能源与可再生能源的涵义也明显不同。此外,如果全球碳交易由此减弱,价格低于预期,意味着未来可再生能源发展与传统能源相比竞争力的下降。
我国“双轮驱动”的电力改革
我们正在进行的电力改革是双轮驱动,左轮是以中发9号文件为标志的电力体制改革,右轮是刚刚拉开序幕的电力供给侧结构性改革及去产能。
电力体制改革旨在基于“管住中间、放开两头”的体制架构和“三放开、一独立、三强化”的路径,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,使市场在资源配置中起决定性作用。改革目的和初衷不是降电价。基于历次改革的经验教训,本轮改革强调顶层设计,同时尊重基层的首创精神。各地区在2年的改革实践中,通过不断放开公益性和调节性以外的发用电计划,组织发电企业与大用户(售电公司)开展电力中长期直接交易,在发电供过于求的局面下实现了用户电价规模较大幅度的降低。受主、客观因素影响,在电力市场体系中起决定性作用的电力现货交易和市场化的电力实时平衡机制,进展缓慢,专家学者仍在积极呼吁中。当然,市场体系的建立健全意味着政府不能通过有形之手干预上网电价和销售电价。
政策建议
电力工业是经济社会的基础组成部分,面对国际国内复杂的政治经济局势,不应也无法独善其身。基于之上的分析,建议2017年电力改革应从单纯强调“积极推进”,调整为“冷静观察国际政治经济变局,统筹兼顾,积极稳妥推进国内电力改革”。
积极稳妥推动电力供给侧结构调整工作。严格控制燃煤发电的新增产能是正确的应坚持,对于存量资产的“去产能”要进一步明确目标、精准实施,对环保达标又没有达到服役年限的机组要慎重。加大煤炭市场监管力度,确保煤炭价格理性回归,进而保持和发挥好燃煤火电的成本优势和原料可控优势,为复杂国际环境下的经济平稳发展提供强有力支撑。在可再生能源发展规模上,必要时包括风电在内的各类电源,要适度向光伏发电让渡空间,减轻贸易战带来的光伏行业阵痛。
积极稳妥推动电力体制改革工作。善于从经济社会发展的全局出发来考虑电力改革问题。在电力市场建设方面,坚持问题导向和目标导向并重,积极规范推动电力中长期直接交易,扎实稳妥推动电力现货交易的前期工作。适度压低风电和光伏的全额保障性收购小时数,积极推动风电和光伏在全额保障性收购小时数以外参与电力交易,加快启动国内可再生能源绿证市场交易。加快推进自备电厂强制性参与电网调峰的制度建设。更加积极推动增量配电改革试点工作,赋予省级政府足够的权责,力促试点在经济技术开发区和高新技术产业开发区尽快见效。在电网成本监审、输配电价核定等“管住中间”工作方面要更加有为,必要时出台激励电网企业的措施,为保持国家经济平稳健康发展和社会和谐稳定,发挥更大的作用。
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编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
拜登政府在周一向美国国际贸易法院提交的文件中支持特朗普关于太阳能关税的立场,此举可能损害努力挑战来自太阳能行业最大贸易组织的这些关税的努力。新政府要求法院驳回一些太阳能行业成员的申诉,理由是他们认为特朗普总统在10月的一项宣布是非法的。该公告对双面太阳能征收了关税,这被排除在对进口
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美国grist.org网站发表署名EmilyPontecorvo的文章,题目是:ThisonenumbercouldaltrhowtheUShandlesclimatechange(这一数字可能会改变美国应对气候变化的方式)。(来源:国际能源小数据)拜登总统在就职典礼当天签署的第一项与环境有关的行政命令,包含了大量旨在将科学带回政府决策的行动。不出所料
2020年美国总统大选11月3日晚已经正式结束现场投票。截至美国东部时间11月4日20:45,拜登以264票暂时领先。这个票数是选举人票数,这是因为美国总统选举实行选举人团制度。各联邦州根据人口数量而持有总数不同的选票,例如,加州持有55票,德克萨斯州持有38张选票,纽约州持有29票等。一州的全部选票将
坐落在美国东南海岸的佐治亚州,是星条旗上最早的十三个北美殖民地之一,此州支持过国父华盛顿,也激烈反对过废奴领袖林肯。其首府亚特兰大,正是1996年百年奥运的举办地。在那里,中国代表团激烈鏖战,斩获16金,但也因之前游泳队的兴奋剂污点事件受到西媒的抹黑。(来源:微信公众号“核电情报局”ID
美国总统于10月10日发表声明,提到进口双面面板对美国太阳能制造业的影响,同时还表示将第四年关税税率从原定的15%提高到18%。在距美国大选仅几周之遥的时候,总统特朗普发表公告,再次提出对双面太阳能电池板征收贸易关税,有效地取消了他最初于2019年6月给予的豁免。正如先前报道的那样,这份公告是
10月10日(美东时间10日,周六),特朗普签署了一项声明,强调他支持取消对一些进口双面太阳能电池板的关税减免,并将2021年对进口太阳能面板的关税从原计划的15%提高到18%。特朗普在2018年1月起对进口太阳能产品征收关税,自征收关税起,美国国内太阳能组件的产量和市场占比开始提升,但还需要采取进
特朗普担任总统的3年半期间,推翻了奥巴马执政期间实施的许多环境法规,包括雄心勃勃的清洁电力计划,并放宽了汞污染的规定。(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)根据美国能源信息署(EIA)的数据,奥巴马执政8年期间有近48吉瓦的煤电退役(其中近33GW在奥巴马的第二个任期内退役)。相比之下,
特朗普政府周一批准了美国历史上最大的太阳能装置项目,这是对伯克希尔哈撒韦(BRK.A.US、BRK.B.US)子公司太阳能项目的支持。该公司将在拉斯维加斯北部建造一座690兆瓦的发电厂。该项目完成时,公用事业厂商NVEnergy预计这个耗资10亿美元的双子座太阳能项目将成为世界第八大太阳能发电设施。该工厂占地
新华社华盛顿5月1日消息,美国总统特朗普1日发布行政命令称,为确保大容量电力系统的安全,将禁止美国购买对国家安全造成风险的海外电力设备,并授权能源部长甄别相关实体和采取适当行动。特朗普在行政命令中称,大容量电力系统是那些寻求对美国政府和民众进行“恶意网络攻击”等活动的目标,电力系统
2017年特朗普就任美国总统后,美国政府越来越明显地追求世界能源霸权,用特朗普本人的话,是要实现美国在全世界的“能源主导(energydominance)”。美国因素已经成为国际油气行业中最大的不安定因素。鉴于国际油气形势越来越复杂,中国应该积极调整对内对外能源政策,保障自身能源利益。(来源:能源
1-3月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量14248.4亿千瓦时,同比增长7.7%;占全社会用电量比重为61.0%,同比下降1.5个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为11254.8亿千瓦时,同比增长6%。3月份,全国各电力交易中心组织完成市场交易电量4846亿千瓦时,同比增长5.6%。其中
北极星售电网获悉,近日,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场购电侧月内合同电量转让交易结果公示,经过调度机构安全校核,最终成交271笔,成交电量1.44亿千瓦时,成交均价428.66元/兆瓦时。详情如下:
4月30日,发改委发布第19号令,《供电营业区划分及管理办法》已经2024年4月8日第10次委务会议审议通过,现予公布,自2024年7月1日起施行。办法中明确,供电营业区原则上以省、地(市)、县行政区划为基础,根据电网结构、供电能力、供电质量、供电经济合理性等因素划分确定。原文如下:中华人民共和国
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西电力市场计量管理实施细则(第三次结算试运行)中提出,关口电能计量设备管理以电网企业、发电企业、拥有配电网运营权的售电公司管理为基础,以统一归口管理为原则开展。电
近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格﹝2024﹞196号)印发后,新型储能、调峰电锅炉等市场主体对行业阶段性发展前景十分关切。为持续有效发挥调节性资源促进电力保供和清洁能源消纳作用,进一步推动西北区域能源绿色低碳转型,助力推进全国统一电力市场体系建设,近期,西北能源
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力市场结算实施细则(第三次结算试运行)中提出,中长期市场根据中长期合约的分解电量,按照合约约定价格进行结算。现货市场结算时,对于发电企业,采用机组所在节点电
北极星售电网获悉,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场月内连续挂牌交易结果公示。经过调度部门安全校核,最终成交1313笔,成交电量27.87亿千瓦时,成交均价441.40元/兆瓦时。详情如下:
今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196号),进一步规范了电力辅助服务价格机制,激励电力调节价值更好发挥作用,是继出台煤电容量电价政策激发电力容量价值后,贯彻落实党中央、国务院深化电力体制改革决策部署的又一重要
4月26日,国家能源局在京召开2024年第一次能源监管工作例会,深入贯彻落实全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神,总结今年以来电力市场建设和监管工作情况,解读有关政策,布置下一阶段重点任务。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,今年以来,各能源监管机构在国家
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
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