宁夏节能降耗与循环经济“十三五”发展规划：建成一大批火电项目 新增火电装机规模1700万千瓦

第三章主要任务

“十三五”期间，围绕“美丽宁夏”建设，加快推进产业转型升级，不断降低能源消耗，大力发展循环经济，提高综合利用水平，深入推进清洁生产，实现绿色可持续发展。到2020年，轻重工业比达到25:75，单位GDP能耗比2015年下降14%，单位工业增加值能耗下降15%，固废综合利用率达到80%，力争完成国家下达的节能目标。

一、推动结构节能，促进绿色转型发展

(一)调整产业结构。 推进三产结构调整，加快发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，积极引导国有资本从高耗能行业向服务业和现代高效农业转移。严格执行钢铁、铁合金、焦化、电解铝、电石等行业准入条件，对钢铁、石化、有色、电力、建材、化工等行业推行能耗增量“等量置换”或“减量置换”，对确需发展的传统优势高载能项目，能效水平要达到国内先进水平。

1.壮大主导产业。推动现代煤化工、现代纺织、葡萄酒、地方特色食品等产业延长产业链，培育品牌、做出特色，向国际化、高端化、集群化方向发展。利用新技术、新工艺、新设备进一步提升煤电、化工、纺织、葡萄酒、地方特色食品等主导支柱产业向中高端水平迈进。围绕国家级宁东能源化工基地建设，重点发展煤制油、煤制烯烃，开展燃煤电厂节能减排升级改造行动。以现代纺织产业园等为载体，提升产品设计研发能力，提高品牌产品和精深加工产品比重，构建现代纺织产业体系。加强绿色技术创新，加快制造业绿色技术研发，推进工业产品生态设计，推动绿色“中国制造2025”。

2.培育新兴产业。着力培育新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、生物产业等六大新兴产业，使新兴产业成为工业发展新增长点和结构调整的先导产业。不断探索“互联网+”创新绿色产业模式，推动“互联网+”绿色低碳产业发展;依托宁东能源化工基地、银川经济技术开发区、石嘴山高新技术产业开发区、石嘴山生态经济开发区等园区，提升装备制造业核心竞争力，推动生物医药产业升级，大力发展节能环保产业，促进新型产业集群化发展，提高战略性新兴产业比重。

3.提升传统产业。以技术改造为抓手，利用现代信息、智能制造等新技术、新工艺、新设备，进一步提升电力、有色、冶金、化工、建材、煤炭等传统产业装备水平;转变传统产业发展方式，实施优势产业链培育行动，推进传统产业向中高端水平迈进，通过产业内部结构调整实现节能降耗。发展特色产业集群，优化传统产业布局，同时提高集成和配套能力，促进大中小型企业协调发展。

(二)调整能源结构 。

1.完善多元化能源供给体系。优化发展太阳能光伏产业，提升发展风能产业，积极发展生物质能、地热能及其他新能源，着力培育新能源生产研发服务业。推进石油和天然气科学高效开发，发挥盐池、彭阳油气资源优势，积极探索新的采油技术，进一步提高现有油井注水比例;加强与中石油、中石化等企业的合作，抓好老油田扩边勘探，开拓新的油气区块，保持油气产能稳定增长，形成以传统煤炭、石油、天然气能源供给和风能、光能、生物质能、地热等新能源供给相结合的清洁、高效、安全、可持续的多元化能源供给体系。

2.优化能源消费结构。围绕宁东能源化工基地和太阳山开发区建设，坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大幅增加可再生能源消费比重，形成与区情相适应、科学合理的能源消费结构。继续实施“上大压小”，优先发展城市热电联产、矿区煤矸石综合利用发电，鼓励采用超临界、超超临界大型环保燃煤发电机组，加快热电冷联产机组建设和改造，积极推进试点楼宇型和园区型燃气分布式能源站建设，探索“绿色煤电”发展模式。制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰目录。“十三五”期间，六大高耗能行业淘汰落后产能约500万吨，节约能源消耗约300万吨标准煤。

二、强化重点领域节能 ，提升能效水平

(一)工业节能 。

1. 煤炭(煤化工)行业。在红柳、麦垛山等16处产能过百万吨的煤矿推行绿色化生产，加大矿井生产技术的清洁化改造，采用“保水开采”、煤炭洗选、采空区充填、煤与瓦斯共采等技术，提高煤炭资源的采出率。加快银北老矿井技术改造力度，推进宁东现有煤炭产业技术升级;推广运用数字化矿山信息技术，实现采掘、洗选智能化管理;支持煤炭企业通过收购、参股等方式参与煤炭建设生产。开展煤炭清洁高效利用行动，推广最严格的煤炭清洁高效利用制度;大力发展高精度煤炭洗选加工，开展煤炭分质分级梯级利用;实施燃煤锅炉提升工程;加大民用散煤清洁化治理力度，减少煤炭分散直接燃烧;加大煤矸石、煤泥、煤矿瓦斯、矿井水等资源化利用的力度。按照能效水平达到国际先进水平的标准，布局煤化工项目，建设宁东现代煤化工产业基地。推广运用劣质煤、高硫煤加压气化、缓控释肥料生产技术、大型整流技术、无汞催化技术、煤沥青改性替代石油沥青技术、甲醇汽油助剂技术等煤化工技术。利用矿井排出的煤矸石，建设煤矸石砖厂，因地制宜建设煤矸石电站和瓦斯发电站。推动宁东能源化工基地同太阳山开发区、盐池县有关区域一体化发展，作为全区现代能源化工产业的核心区，加快建设煤制油、煤制烯烃、煤制气和煤制甲醇等项目，加强跨行业联产技术研发应用。

到2020年，原煤入选率达到85%以上，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上，全区煤电装机达到3600万千瓦，燃煤工业锅炉平均运行效率比2015年提高8个百分点。煤矸石综合利用率不低于80%;煤矿瓦斯抽采利用率达到60%;煤矿回采率达到60%以上。

2. 电力行业。建成神华国能鸳鸯湖电厂二期、浙能枣泉、中铝银星、国华宁东二期、华能大坝四期、国电方家庄、华电永利、大唐平罗、京能中宁等大型燃煤电厂，新增火电装机规模1700万千瓦。新建机组严格执行能效标准，采用超临界、超超临界和高效节能低排放先进技术，重点推广100万千瓦超超临界燃煤发电机组;实施在役燃煤电厂节能减排升级改造行动计划，对石嘴山发电厂、西夏热电等现役机组进行升级改造;加强各工序和各种品位余能资源的深度回收利用;加强风机等耗电设备的变频节能改造，积极采用国家重点推广的电站锅炉用邻机蒸汽加热启动技术、纯凝汽轮机组改造实现热电联产等适用节能技术，提高发电和供电效率;对确不具备改造条件的燃煤电厂实施淘汰。积极推进分布式光伏发电。到2020年，全区火电供电煤耗在2015年年末的基础上下降10克标准煤/千瓦时以上。

3. 钢铁行业。严格控制产能规模，化解过剩产能，优化产品结构、工艺结构和装备结构，推动产品升级，推广高温高压干熄焦、焦炉煤调湿烧结余热发电、高炉炉顶余压余热发电、低热值高炉煤气燃气—蒸汽联合循环发电、烧结烟气循环等技术。建设废钢回收、加工、配送体系，积极发展以废钢为原料的电炉短流程工艺。在硅铁、硅锰等铁合金行业，重点推广全密闭矿热炉高温烟气干法净化回收利用技术。推广熔融还原炼铁、热装热送、低温余热利用等先进技术。鼓励转炉渣、含铁尘泥、氧化铁皮回炉烧结，利用高炉渣、转炉渣生产水泥等建材产品。推动利用焦油、焦炉煤气、粗苯等焦化副产品生产化工产品。鼓励应用高炉、转炉冷却水闭路循环技术，构建钢铁工业水资源梯级利用产业链。在有效控制铁合金产品产能的前提下，根据国家钢铁工业调整产品结构的市场需求，加大研发力度，大力发展特种合金和多元复合合金。

力争到2020年，单位产品能耗达到国内先进水平，吨钢综合能耗降低5%，硅铁、硅锰产品综合能耗分别达到1800千克标准煤/吨、900千克标准煤/吨。钢耗新水量降到3.5立方米/吨，冶炼废渣综合利用率达到95%。

4. 有色金属行业。围绕电解铝、金属镁等产品，鼓励实施深加工生产项目，推广高效率、低能耗、环保型冶炼、加工新技术、新工艺。电解铝行业重点推广铝电解槽新型阴极结构及焙烧启动与控制技术、低温低电压铝电解新技术、高阳极电流密度超大型铝电解槽等先进工艺;镁冶炼行业积极推广新型竖窑煅烧技术、复式反应新型原镁冶炼技术等新技术;电解锰行业推广RPP节能型电解槽、阳极液断流节电等一系列新设备、新技术，探索使用脉冲电解、多孔阳极等节能电解系列新技术及脉冲电解新设备。推进共伴生矿和资源综合利用，加强对低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿等的综合利用。在铝行业以“铝电联营”为核心，探索精深铝产品加工，生产汽车、船舶、轨道交通、建筑、航空航天用铝及工业用铝，构建铝电联营原级产业链、热电联产次级产业链、关联产业链组合而成的园区产业体系。 力争到2020年，电解铝、金属镁、金属锰等主要产品的单耗降低5%。

5. 化工行业。重点推广先进煤气化节能技术、大型往复式压缩机流量无级调控技术、皮带机变频能效系统技术等新型节能技术，实施丙烷脱氢装置、炼化能量系统优化、悬浮床加氢裂化、硝酸综合处理等技术改造;原油开采环节全面实施抽油机、驱动电机节能改造，推广不加热集油技术和油田采出水余热回收利用技术。推广高效油气分离、原油稳定和伴生气处理、高效真空加热等技术。采用清洁燃料生产技术和装备、重油深度加工技术以及对现有炼油装置改造。推广优化换热流程、提高冷凝液回收率、优化中段回流取热比例、降低汽化率、增加塔顶循环回流换热等节能技术。发展煤制油、煤制烯烃，打造世界煤制油高地，把宁东能源化工基地建设成为千万吨级大型现代煤化工产业基地;按照精细化发展方向，积极引进国外先进技术和大型企业，推进煤化工产品向下游延伸，构建煤化工及精细化工产业体系。

力争到2020年，煤制甲醇、煤制烯烃、电石、焦炭等主要产品的单耗降低5%。石油石化行业单位工业增加值用水量比2015年减少20%。

6. 建材行业。水泥行业鼓励采用电石渣、造纸污泥、粉煤灰、冶金渣等工业废渣替代传统石灰石原料，加快推广纯低温余热发电、水泥窑协同处置废弃物、高效烟气脱硫脱硝等工艺技术、实施高固气比熟料煅烧、无球化粉磨、大推力多通道燃烧等技术改造，发展高等级水泥和新型低碳水泥。积极发展新型节能建材，把节能门窗、节水洁具、高强钢筋等新型建材和高端绿色建材产品作为“十三五”规划重点项目;重点发展低辐射镀膜等建筑节能玻璃、太阳能光伏玻璃以及具有节能功能的玻璃及其深加工制品;推广高效电机、篦冷机等先进设备。加快发展绿色建材，积极开展绿色建材评价标示认定工作。到2020年，水泥熟料综合能耗降到110千克标准煤/吨，新型墙体材料应用比例达到75%以上。

7. 生物医药行业。继续推进生物医药行业节能降耗工作，加大技术研发、设备应用、资金等方面的投入。重点在启元药业、泰瑞制药等企业对循环流化床锅炉进行电煤燃烧改造，对原料车间发酵罐、糖氮罐空消排放废热进行回收改造，建立健全各项能源管理制度。重点组织实施泰益欣生物年产1550吨盐酸克林霉素及其衍生物、金诺生物制药年产10吨腺苷钴胺、10吨甲钴胺原料药、启元药业阿奇霉素和克拉霉素、吴忠万盛生物小品种氨基酸、吴忠怡健生物螺旋藻、吴忠润德生物枸杞酵素等项目。推广新型生物反应器和高效节能生物发酵技术，加强生物质转化与生物环保技术研发，重点开展生物质高效降解微生物的选育与构建，开发生物质能源和生物质产品;开展污染微生物降解和生态修复技术研究，开发环保微生物制剂产品。加快生物产业技术创新和科研成果转化。到2020年，行业内的重点用能监测企业万元产值综合能耗均达到控制指标。