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美国能源战略发展阶段
19世纪60年代~20世纪50年代
1860年以后,在第二次工业革命的推动下,美国成功发展成为现代化的城市化国家,逐步占据了国际能源市场的主导地位。尤其是二战以后,美国积极开展能源外交,重塑地区石油新秩序,并凭借“马歇尔计划”保证了本国在国际石油体系中的地位。
在此阶段,美国石油对外依存度逐年增加和马歇尔计划共同加重了美国的石油供应问题。1948年,美国成为石油净进口国。虽然具有较高的石油对外依存度,但得益于本国和世界充足、廉价的能源供应,国内能源供需缺口并不大,此时的美国处于能源自由发展阶段。石油行业的大发展增加了大型石油公司的话语权,美国政府追求平衡石油公司利益和希望获得低价石油的消费者利益,主要能源政策倾向于防止石油进口对国内石油产业的冲击。国际能源政策方面,美国政府强调保障盟国石油安全,以服务于其世界霸权地位。
20世纪50年代~80年代
受到两次石油危机和石油对外依存度不断升高的双重影响,美国政府意识到国家能源安全的重要性,把能源安全、能源节约和石油替代列入了议事日程,逐渐形成了系统性的能源政策。综合来看,该阶段美国国内能源政策主要是促进国内石油产业的持续发展,实行新能源补贴,强化能效标准,迅速提高战略石油储备;国际方面,美国政府增强国际间合作,逐步摆脱对中东石油的依赖,实现石油进口地域多元化。
20世纪90年代后
能源独立是近期美国最为重要的能源战略行为,早在石油价格高涨、国际局势动荡的尼克松时代就已提出。尽管历届政府谋求能源独立的思路和具体手段有所不同,但本质目标都是减少以至不再对国外油气资源产生依赖,完全实现能源的自主供应。要实现这一战略目标,主要有两条可行的途径:在美国本土寻找更多的油气资源和开发利用新能源。
小布什政府试图降低美国的能源对外依存度,增加国内能源供给,推进节能以及大量使用清洁能源,实现能源供给的多元化。
在奥巴马执政时期,美国能源政策的基调是强调提高能效,降低对外石油依存度,限制化石能源的使用,鼓励新能源开发,提高燃料经济性标准以及减少碳排放,保障能源安全,促进能源独立。尽管很多能源政策未得到有效执行,但奥巴马时期美国能源生产形势发生了显著变化,尤其是页岩气革命顺利进行极大地改变了美国的能源结构和能源战略。
目前,特朗普的能源独立政策是希望发挥美国石化资源丰富的优势,最大化利用国内资源,解除对国外石油的依赖,以此保障能源供应安全。更具体说,是通过注重美国本土油气资源开发,放松油气开发监管,鼓励企业在大陆礁层钻探石油。虽说特朗普反气候变化、振兴油气煤、放缓新能源等政策是逆全球能源结构调整趋势而动,但总体而言,体现了优先考虑经济利益、重能源轻环保的发展思路,继承了美国追求能源独立的一贯立场。
本世纪以来美国历任总统能源政策特点
综上所述,在石油危机发生后,能源安全一直受到美国的高度关注,其追求的能源独立可以有效保障国家能源安全,成为美国能源战略和政策的重要目标。国内,政府通过提升能源利用效率、鼓励能源多元化和法律倡导节约能源来实现能源自主和独立,从而降低能源对外依存度;国外,为了减少对不稳定能源来源地的依赖,能源外交中心从中东转向里海地区,逐步深化与加拿大、墨西哥等美洲国家的能源合作,使得美国能源安全保障日益增强。
欧盟(欧共体)能源战略的主要内容和阶段性特点
欧盟(欧共体)的能源战略发展主要经历了以下几个阶段。
欧盟(欧共体)能源战略发展阶段
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