《山西省深化煤层气(天然气)体制改革实施方案》印发-第2页-北极星火力发电网

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(七)实行更加严格的区块退出机制。

对长期勘查投入不足的，要核减其区块面积，情节严重的要收回区块;对具备开发条件的区块，限期完成产能建设;对已进入自然保护区等禁采区的矿权，要责令停止开采，并有序退出。根据国家统一部署，提高最低勘查投入标准和区块持有成本，建立更加严格的退出机制。(省国土资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省环保厅、省水利厅、省林业厅等配合)

(八)建立煤层气及其他矿产资源协调开采机制。

采取合作或调整矿业权范围等方式，妥善解决矿业权重叠范围内资源协调开发问题。统筹协调煤层气与煤炭、页岩气、铝土矿等资源的勘查开采布局、时序、规模和结构，促进多种资源科学开发、有序开发。创新煤系地层多种气体资源开发机制，鼓励多气共采，实现综合开发。加强煤矿瓦斯综合抽采能力建设，保障煤矿安全生产，增加清洁能源供应。(省国土资源厅牵头，省发展改革委、省煤炭厅、山西煤监局等配合)

(九)深化项目审批制度改革。

全面落实国家对煤炭采矿权范围内的地面煤层气开发项目备案下放后的承接和管理。落实煤层气对外合作开发项目审批制改为备案制，制定备案制管理办法。鼓励煤炭矿业权人和煤层气矿业权人合资合作，支持相关企业与我省煤层气开采企业开展合作。(省发展改革委牵头，省国土资源厅、省商务厅等配合)

(十)规范煤层气资源勘查开采。

加强安全、环保等管理，在符合安全、环保相关法律法规前提下，规范煤层气资源勘查开发行为。严格落实我省煤层气资源勘查开发规划和煤层气矿业权审批监管办法，加强分区管控，统筹资源保护和集约利用，协调资源开发和生态建设，规范矿权设置和行政审批，更好地发挥政府宏观调控作用。(省国土资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省环保厅、省水利厅、省林业厅等配合)

四、全面推进管网运营机制改革

(十一)统筹规划管网运营。

按照国有资本布局要求，重组成立燃气产业全产业链专业化公司，以股权连接方式，对燃气产业上游资源、中游业务、下游市场各类主体分层分类整合重组。发挥中游管网承上启下重要作用，加强规划管理，创新建设模式。(省国资委牵头，省发展改革委等配合)

(十二)加快管网互联互通。

扩大管网覆盖面，提升管网运行效率，推进全省管网设施互联互通、互补互融，实施市、县、重点镇等长输管网全覆盖工程。鼓励各类主体投资建设输气管网，加快煤层气气田与省级主干管网的联通。加快推进省际联络线通道建设，实现与京津冀、雄安新区等周边省份输气管网对接。(省发展改革委牵头，省住房城乡建设厅等配合)

五、深化下游竞争性环节改革

(十三)培育多元化销售主体。

完善市场化机制，减少供气层级。促进配售环节公平竞争，形成主体多元、公平公开、竞争有序的市场体系。鼓励各类市场主体参与终端市场建设运营，支持我省企业与省外城市燃气经营企业强强联手，联合开发终端市场，提升省内企业经营管理水平。(省发展改革委牵头，省住房城乡建设厅、省质监局、省工商局等配合)

(十四)扩大市场消费利用。

拓展煤层气(天然气)利用市场，加快城市燃气管网建设，完善下游供气设施，提高城市燃气普及率。开展煤层气(天然气)、煤矿瓦斯下乡试点，鼓励多种主体参与，按照“宜管则管、宜罐则罐”原则，采用管道气、压缩天然气(CNG)、液化天然气(LNG)、液化石油气(LPG)储配站等多种形式，提高偏远及农村地区煤层气(天然气)、煤矿瓦斯利用率。不断提高“4+2”城市冬季清洁取暖比重，稳步推进“煤改气”工程。(省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省环保厅等配合)

六、加快建立调峰应急体系

(十五)建立完善调峰机制。

煤层气(天然气)销售企业承担所供应市场的季节(月)调峰供气责任，城镇燃气企业承担所供应市场的小时调峰供气责任，销售企业和城镇燃气企业共同承担日调峰供气责任，并在购销合同中予以约定。支持用户通过购买可中断供气服务等方式参与天然气调峰。(省发展改革委牵头，省住房城乡建设厅等配合)

(十六)建立完善应急保障机制。

煤层气(天然气)销售企业、基础设施运营企业、城镇燃气企业等要建立煤层气(天然气)应急保障机制。县级以上政府要组织编制燃气保供应急预案，采取综合措施，形成不低于保障本行政区域平均3天需求量的应急储气能力。(省住房城乡建设厅、省发展改革委共同牵头)

(十七)支持储气调峰设施建设。

加快应急调峰储气设施建设，合理布局LNG调峰站等。鼓励社会资本投资建设储气调峰基础设施，优先提供储气设施建设用地。支持承担储气调峰责任的企业自建、合建、租赁储气设施，鼓励承担储气调峰责任的企业从第三方购买储气调峰服务和调峰气量等辅助服务。(省发展改革委牵头，省住房城乡建设厅、省国土资源厅等配合)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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