《山西省深化煤层气(天然气)体制改革实施方案》印发-第3页-北极星火力发电网

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七、深化国有煤层气(天然气)企业改革

(十八)推进国有企业战略性重组。

推进专业化整合重组，培育我省旗舰龙头企业和燃气行业劲旅。按照自愿、公平、平等的原则，有序推进有关省属国有企业战略性重组。通过股权合作、资产置换、无偿划转、交叉持股等方式，进一步优化煤层气(天然气)业务整合，促进资源优化高效配置，增强企业核心竞争力。(省国资委牵头，省财政厅、省人力资源社会保障厅等配合)

(十九)积极引入各类投资者。

鼓励具备条件的国有煤层气(天然气)企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面引入社会资本和战略投资者。开展国有企业员工持股试点，释放国有企业内部活力。(省国资委牵头，省财政厅、省人力资源社会保障厅、省金融办等配合)

八、推进价格机制改革

(二十)推进价格市场化改革。

把理顺价格机制作为推动煤层气产业发展的重要突破口，认真落实煤层气出厂价格由市场形成机制。有序推进销售价格市场化改革，试点放开大型用户销售价格。建立完善季节性差价等价格政策，合理疏导储气调峰成本。完善居民用气价格机制。(省发展改革委负责)

(二十一)加强输配成本和价格监管。

加强对省内煤层气(天然气)管道运输和配送等自然垄断环节监管，制定输配价格管理和成本监审规则。按照“准许成本加合理收益”原则，合理核定输配定价成本，科学制定省内输配价格。推进输配价格和成本信息公开，加强社会监督。(省发展改革委负责)

(二十二)积极探索推进交易平台建设。

加强省内燃气主要运营企业与上海、重庆石油天然气交易中心合作，探索推进山西煤层气交易平台建设，打造晋气品牌。完善交易规则，丰富交易品种，引导全省煤层气资源逐步纳入交易平台公开交易，鼓励符合资质的市场主体参与交易。通过市场竞争，形成公允煤层气价格，实现全产业链数据共享，将煤层气资源优势转变为增长动能优势。(省发展改革委牵头，省国资委、省国土资源厅等配合)

九、建立健全安全环保监管体系

(二十三)构建全产业链安全监管体系。

建立健全安全生产责任体系，落实企业主体责任，推动建立党政安全生产责任体系。按照“谁主管、谁负责”原则，切实落实安全生产责任制。建立严格的安全生产技术标准，全面开展安全生产标准化建设，强化风险管理，持续提高安全生产管理水平，提升全产业安全运营能力，完善安全应对和防范机制。强化事前事中监管，所有新建、改建、扩建工程建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。(省安监局牵头，省国土资源厅、省公安厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、山西煤监局、省质监局等配合)

(二十四)全面强化生态环境保护。

煤层气(天然气)建设项目选址应避开自然保护区、泉域重点保护区、饮用水源地等生态敏感区域，落实项目环境影响评价。生态保护红线内禁止勘查开采煤层气。加强集约化开发力度，减少耕地、林地占用。落实建设项目环境保护和水土保持“三同时”制度，依法编制水土保持方案，认真落实水土保持预防和治理措施。严格执行煤层气排放标准，禁止煤层气直接排放，落实生态保护措施，妥善处理资源开发利用与生态环境保护的关系。(省环保厅牵头，省国土资源厅、省水利厅、省林业厅等配合)

十、保障措施

(二十五)加强组织领导。

充分发挥省煤层气(天然气)综合开发利用领导小组、省煤层气勘查开采协调领导小组、省煤矿瓦斯抽采全覆盖工程领导小组作用，统筹协调解决全省煤层气(天然气)体制改革发展中的重大问题，全面推进各项重点改革任务。各有关部门要按照职责分工，研究制定落实改革的各项细则，将任务逐项分解到位，务求有进展、有突破、有实效。(省发展改革委牵头，省有关部门配合)

(二十六)加强政策扶持。

研究制定煤层气(天然气)金融、财税、土地等各项扶持政策。积极推广PPP模式，鼓励社会资本进入煤层气(天然气)领域。对煤层气开发和煤矿瓦斯抽采利用项目用地，优先纳入各级土地利用总体规划。落实国家煤层气发电价格政策，进一步调动发电和电网企业积极性。(省财政厅、省国土资源厅、省发展改革委、省金融办等负责)

(二十七)加强技术支撑。

增强煤层气企业自主创新能力，着力培育国家级、省级企业技术中心。依托煤与煤层气共采国家重点实验室，统筹重点企业、高校和科研院所等优势创新资源，建立煤层气产业技术创新联盟。依托高校、高职、技校培养煤层气技术骨干和产业工人。加大对煤层气企业引进人才特别是海外高端人才的支持力度，对整建制引进的创新团队，在平台建设、科研项目等方面优先予以支持。(省科技厅、省经信委、省国资委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅等负责)

(二十八)加强考核监督。

深化煤层气(天然气)体制改革是我省争当全国能源革命排头兵的重要抓手，要将此项工作纳入各级政府目标责任制和绩效考核体系，加强日常督促检查，实行跟踪评价。各有关部门要狠抓落实，明确时间表、路线图，确保各项改革任务顺利完成。(省政府督查室牵头，省有关部门配合)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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