英国构建天然气交易市场的经验与启示-第2页-北极星火力发电网

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2、NBP参与主体及合同形式

自建立之日起，NBP就形成了各类交易主体广泛参与、充分竞争的市场主体结构，这种结构有利于维护市场稳定和促进价格发现。

目前，英国天然气交易市场参与主体以金融机构、自营交易商、天然气生产商、天然气终端用户等为主。2002-2004年，因为受安然能源公司和TXU能源公司解体的影响（这两家公司在英国天然气市场上都占据一席之地），英国天然气交易市场一度不太景气，自营交易商的数量有所减少。2005年以后，英国天然气交易市场逐步呈现复苏的迹象，参与市场交易的天然气生产商和天然气终端用户的数量有所增加。近10年，银行和基金类的市场参与者数量增长最多，16家欧洲大陆银行和基金类交易者也加入到市场中来。截止目前，英国天然气交易市场上有超过200个参与者，其中约30%的参与者表现积极活跃，几乎每日都参与天然气市场交易，这些活跃的市场参与主体有力地促进了天然气市场良好流动性的形成。

NBP主要使用日前、平衡、月度、季度和年度五种天然气合同。日前天然气合同是指提前一日确定次日进行天然气交易交割的合同。月度天然气合同约定在一个日历月内进行天然气交易。在NBP天然气现货市场上，以日前天然气合同和月度天然气合同为主。平衡天然气合同一般以日或者周为合同约定期限进行交易。季度和年度天然气合同则约定在一个指定季度或者年度内进行天然气交割。

3、NBP的操作模式

NBP采用完全的在线系统进行交易挂牌、交易磋商和交易履约以及实物交割，其操作模式的独特之处在于采用的灵活机制。

为确保高效安全地履行天然气运输合同，Transco要求所有使用其运输系统的托运商保证每天输入和输出管网的天然气差额要低于某一规定标准，即保证通过管道系统的天然气总量保持不变。当不平衡总量超过规定标准，造成整个系统不平衡时，Transco必须输入或输出一定量的天然气，使整个管道系统重新恢复平衡。用于平衡管道系统的天然气交易量采用拍卖方式，托运商可以通过互联网就交易量和买卖价格进行投标，Transco公司根据使系统恢复平衡的成本最小化原则和投标情况确定买卖价格。托运商可以在在线实现出售或购买天然气，使自己的运输量维持在规定的平衡水平之内。在灵活机制中，恢复系统平衡的成本由造成不平衡的托运商承担。由于通过竞标方式确定的这种平衡气价高于一般性生产企业的售气价格，又低于用户的购气价格，这既会给违规的托运商带来经济损失，从而又可以有效防止托运商的违规行为。

对中国的启示

分析英国建立天然气交易中心的历程，可以发现其在建立天然气交易中心方面起步早，具备一些可供其他国家学习借鉴的经验。

1、一定的市场规模是基础

天然气交易中心的产生是以天然气市场发展到相对成熟阶段为前提的，在天然气市场萌芽起步阶段，天然气消费量还比较小，天然气供应、需求方数量有限，难以产生足够的交易需求。少量的供应能力和消费需求通过简单的买卖、合同关系便可实现交易，无需交易中心提供复杂的规模化、程序化交易机制。

鉴于目前我国天然气应用领域正处于扩展阶段，市场需求正在逐步增长，但是供应保障能力有限。因此，鼓励天然气消费，大力培育天然气需求，加快扩大国内天然气市场规模是我们当前的主要任务之一。

2、市场化的定价机制是前提

放松天然气价格管制、促进天然气市场定价是天然气交易中心成立的环境条件。越是管制严格的市场，越不可能产生自由交易需求，越不具备建立交易中心的条件。我国天然气价格机制改革仍处于起步阶段。最近几年年取得了突破性进展，不仅提出了天然气价格机制调整的基本思路和使用范围，还制定了具体的实施方案。

渐进式放松价格管制是天然气定价市场化的有效途径。英国天然气实现市场化定价是一个渐进的过程，并非一蹴而就，在渐进放松管制过程中，逐步培育和规范市场，最终完全放开价格管制，使得市场化的力量逐步壮大最后促成交易中心成立，并作用于通过天然气交易市场来实现价格发现。因此，我国要借鉴国外渐进式的改革措施和路径，加快推进天然气价格形成机制改革，在逐步放松管制的过程中培育市场要素。

3、完善的管网及储运设施是硬件

健全天然气管网及储运设施是建立天然气交易中心的硬件基础。天然气交易中心为天然气市场参与者提供交易服务，而这所有功能性服务的基础和载体就是天然气管网储运设施，没有完善的管网储运设施，天然气交易中心就不能提供任何交易服务，也就无存在的前提和必要。英国天然气管网储运设施建设起步早，设施体系较为完善，这是天然气交易中心得以建立的硬件环境。此外，管网不独立，难以保障天然气价格通过市场形成，通过英国建立天然气交易中心的经验可以看出，只有独立的管网，才能保证天然气市场没有垄断力量干预价格形成，才能保证天然气交易的竞争性。

我国天然气管网储运设施体系尚不完善，长输管网里程7.4万公里，天然气储备设施能力仅100亿立方米，与发达国家相比仍有差距。应进一步鼓励各种资本投资天然气管网及储运设施，加快推进天然气管道独立，不断完善天然气管网储运基础设施体系。

4、市场主体多元化是必要条件

放宽市场准入、培育市场主体是交易中心建立的必备前提。只有众多的市场主体积极参与到交易中来，才能够极大的促进天然气交易市场具有良好的流通性，市场交易才有可能逐步活跃。

英国天然气产业从生产、运输、配送、终端消费各环节的参与者具有独立的市场地位，可以自由进入或退出市场，其垄断力量和地位受到管制或重组而逐步弱化，天然气市场参与主体越来越多，逐步成为竞争性市场，天然气交易中心的建立顺应了交易主体更便捷进行市场交易的需求。英国天然气市场已经形成了比较充分的竞争格局，上游有100多家勘探、开发和生产企业，包括BP、Chevron、Shell等大型能源企业；在批发市场、合同市场和收费市场，有179家持有许可证的天然气供应商和234家托运商；National Grid运营着英国全部的长输天然气管道和部分地方配气管网，与其他4家地方配气管道公司和11家独立管道运输商共同为天然气市场的参与者提供管输服务；此外还有4家洲际运输商。英国是欧洲唯一实现批发市场、合同市场和零售供气市场全方位充分竞争的国家。

目前，我国天然气行业的市场主体单一、数量有限，仍是以三大国有石油公司为主导，要突破这种垄断格局，政府必须进一步放宽准入，加大市场主体的培育力度，逐步增强市场的竞争性力量。首先，应加快开放天然气上游勘探开采环节，以页岩气勘探开发为突破口，以常规气田重新分配为辅助手段，吸引民间资本进入上游环节；其次，应对中游管道输送环节实行“统一调控、建管分开”的管理模式，最终实施第三方准入机制，改变目前中石油和中石化两大公司之间管道互不干涉，且以邻为壑的低效率营运模式；第三，应逐步开放下游配送环节，允许城市燃气企业展开竞争，允许终端用户可以获得自由选择供应来源的权利，降低用气成本。只有这样，我国天然气市场的生产、运输、配送、终端消费各环节参与者才能逐渐增加，才能够形成自由竞争的天然气市场，为天然气交易市场健康发展奠定坚实的市场主体基础。

（作者系北京燃气办公室副主任）

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