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日前,内蒙古自治区人民政府发布《关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见》(下称《意见》),提出决定对煤炭矿业权实行市场化方式出让,加快清理处置煤炭矿业权,并明确了煤炭矿业权出让收益的标准和缴纳方式。
资料显示,内蒙古是世界最大的“露天煤矿”之乡,煤炭资源丰富,分布广、储量大、埋藏浅、易开发、煤种全,是我国重要的能源保障基地。2016年国家公布的主要规划矿区中,共有162个煤炭矿区入围,其中内蒙古就占据了42个矿区,占比26%,排名全国第一。同时,已查明煤炭资源量突破万亿吨大关,居全国首位。
新设煤炭矿业权全面竞争性出让
事实上,内蒙古此举并非突然。5月11日,内蒙古自治区主席布小林就主持召开了自治区政府常务会议,研究关于全面推进煤炭资源市场化出让的意见等事项。
布小林在此次会议上表示,内蒙古是煤炭资源大区,推进煤炭资源市场化配置,对于规范煤炭资源开发、促进矿产资源保护与合理利用具有重要意义。
而此次全面实施煤炭资源市场化之后,根据《意见》要求,符合国务院确定的特定勘查开采主体和批准的重点建设项目,以及大中型煤矿已设采矿权深部设置矿业权,可以协议方式出让。除协议出让情形外的新设煤炭矿业权全面实行招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让,自治区人民政府不再研究新设井田的煤炭资源配置事宜。
同时,全面清理申请在先取得探矿权内配置资源的情况、批准资源配置取得的探矿权和采矿权内配置项目落实情况。2018年9月底前,各地将清理结果上报并确认后,对未落实转化项目对应的资源量,由资源所在地盟行政公署、市人民政府负责收回。
在收益标准和缴纳方式上,《意见》明确矿业权人首期应向自治区国土资源主管部门缴纳的矿业权出让收益不低于矿业权出让总收益的20%,其余部分在采矿权阶段,按规定分期缴纳。
政府不再配置煤炭资源
此前,内蒙古的煤炭资源配置采取行政配置和市场化配置两种方式。这在该区2012年印发的《完善煤炭资源配置管理若干规定》中得到进一步明确。
事实上,内蒙古煤炭资源的行政配置方式一致备受诟病。
南方某煤企负责人告诉记者,内蒙古煤炭资源基本被国家能源集团等大型煤企掌握,外省规模小一些的煤企很难开采到当地的煤炭资源。
这一说法得到了山西一大型煤企相关负责人的认同。据其介绍,上世纪90年代,内蒙古迎来了一股煤炭资源开发热潮,很多煤企都到当地开发煤炭资源。
“但是当地的地方保护主义也很严重。”该负责人坦言,他们企业也曾在内蒙古开采了三个矿,但目前已基本关闭,除负责人仍坚守外,其他人员基本都撤回来了。
“矿井关闭跟前几年煤炭行业形势不好有关,但同时,当地政府要求我们用工优先当地人,而且在采矿、运输等环节上,要求我们必须使用当地的公司,这就相当于把我们很大一块儿的利润拿走了。”该负责人告诉记者。
记者注意到,从时间上看,《意见》规定2019年1月1日起,该区政府将不再研究政府配置煤炭资源事宜。同时,也要为国家批准外送电项目预留相应的煤炭资源。
值得一提的是,虽然政府将不再配置煤炭资源,但《意见》同时规定自治区将从煤炭矿业权出让受益中,提取一定比例资金,设立产业转型升级发展专项资金,用于支持产业转型升级。但至于该比例究竟是多少,目前尚不明确。
内蒙古煤炭交易中心研究员王永杰在接受记者采访时表示,《意见》的出台符合通过市场配置生产要素的要求,通过市场手段分配煤炭资源,可以避免行政手段所产生的种种弊端。
“实行市场化是好事。但是,内蒙古煤炭资源经过这么多年开发,很难说目前还有多少开发空间。”一位不愿具名的煤炭市场专家表示。
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需求方面,下游复工及基建开工,工业原料用煤需求复苏,电厂负荷增加,电煤日耗及非电行业耗煤也有提升。近日,港口调入稳定,调出明显增加,环渤海港口库存呈缓慢回落之势;但临近用煤淡季,气温回暖,居民用电一般。国内市场供应宽松格局未改,各环节库存持续积累,市场实际交投冷清;仅有少量刚需采
此轮煤价上涨,主要是部分电厂空单及刚需采购需求释放,而贸易商手中的低价货源偏少,促使市场出现短暂的供不应求现象,拉动煤价出现5-10元/吨的一小波行情,部分贸易商接机出货。在市场出现短暂亮点的同时,隐忧仍在;目前,在环渤海港口,还有大量中低卡的长协煤由于价格达不到下游要求,而无人问津
环渤海港口调入量保持中高位,大雾大风封航,港口库存快速积累,创近几年新高,但港口锚地船舶数量整体仍处于低位水平。终端用户需求略有上升,下游空单释放,但买不到货,贸易商抵抗情绪升温,报价小幅上扬。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:董盈)受寒潮影响,电厂日耗缓慢上行,需求略增,继续保持去库
节后,在基本面供强需弱的反差格局下,市场空头情绪持续占据主导,港口现货价格在跌破年度长协价格后,市场对煤价形成一定支撑;叠加进口货源对沿海市场的补充效应减弱,而重要会议后,政策预期提振等积极因素开始修复市场情绪。煤价从上周四开始,进入上涨通道,一些刚需逐渐释放。(来源:鄂尔多斯煤
本周,市场挺价情绪有所升温,终端用户采购询货略有增加。但压价依然严重,部分试探性抄底囤货和补空单行为出现,促使部分优质煤种交易价格按指数上浮出货;但目前,市场延续低迷状态,除刚需外,市场交易极少。目前环渤海港口供大于求的现实未有实质性改善,煤价大幅反弹的支撑力度不够,预计此轮港口
据海关统计,2025年前两个月,我国货物贸易(下同)进出口总值6.54万亿元人民币,同比(下同)下降1.2%(与去年同期相比,今年前两个月少了2个工作日,剔除不可比因素影响,进出口增长1.7%)。其中,出口3.88万亿元,增长3.4%;进口2.66万亿元,下降7.3%。按美元计价,前两个月,我国进出口总值9093.7
进口煤优势减小,后续或有部分需求转向国内;优质煤紧俏,部分贸易商积极挺价。但随着这一轮寒潮的逐渐消退,南方地区居民取暖用电需求大幅减少,部分电厂将展开机组检修。市场优劣势相抵消,煤价稳字当头。春节过后,港口煤价持续下跌了72元/吨,首次迎来上涨行情;预计此轮煤价能持续上涨3-5天,涨幅
本周,下游客户观望为主,港口报价继续下行。目前,环渤海港口市场煤交易价格已跌至689元/吨,但跌幅较之前相比已明显收窄;预计本周末,港口煤价止跌企稳。近期,煤矿安全环保检查趋严,搬家倒面或检修煤矿增多,局部区域煤炭供应小幅收紧,化工、焦化等刚需采购好转,部分煤矿拉煤车增多,少数品种煤
产地方面,坑口煤价跌幅放缓。重要会议召开之际,煤矿安全检查增多,少数煤矿生产受影响。近期,冶金、化工等行业按需采购,站台发运户采购需求有所好转,部分优质煤矿库存压力减轻。但目前电厂去库缓慢,需求低迷,中小贸易商谨慎观望为主,部分煤矿销售一般,价格继续承压。(来源:鄂尔多斯煤炭网作
随着春节过后国内煤价的一路狂跌,终于在上周,让进口印尼煤与国内煤的价格拉平了,这回进口煤再没有价格优势了。但下游似乎并不感兴趣,继续压价采购市场煤。在环渤海港口,部分着急出货的贸易商报价偏低。本周,随着电厂日耗的拉高,煤炭需求的回暖,采购的恢复,港口煤价跌幅呈现收窄迹象。(来源:
在终端电厂库存高企、市场看空氛围浓厚的大背景下,下游采购态度较为消极;同时,非电行业复苏进度不如预期,购煤需求亦释放有限,市场交易情况延续清冷之势。叠加部分下游“买涨不买落”,拒绝采购市场煤,甚至连高价长协也婉拒,从而造成环渤海港口市场下行势能进一步加重,现货煤价加速下探。(来源
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