登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
01前三批试点进展相对迟缓
2016年11月以来,国家发改委、国家能源局先后启动了3批320个增量配电业务改革试点,各地投资积极性很高。据了解,截至2018年底,第一批106个试点项目全部或部分建成33个,在建项目12个,开展前期工作项目50个,取得电力业务许可证40个;第二批89个试点项目中全部或部分建成项目10个,在建项目4个,开展前期工作项目41个,取得电力业务许可证7个;第三批125个试点项目中全部或部分建成项目5个,在建项目1个,开展前期工作项目24个,取得电力业务许可证2个。总体来看,增量配电业务试点进展相对缓慢,投产运行项目偏少。
试点推动工作高频次开展。近半年来,国家层面开展了一系列工作,加快推动试点项目落地见效。2018年8月,国家发改委和国家能源局组成6个督导调研组,分赴14个省(区、市)调研;2018年10月9日,国家发改委和国家能源局印发《关于增量配电业务改革第一批试点项目进展情况的通报》(发改经体〔2018〕1460号),重点通报了进展缓慢和问题突出的试点项目,并明确要求第一批试点项目应于2019年6月底前建成投运。
2018年10月11日,国家发改委会同国家能源局约谈了辽宁、浙江、江西、山东、河南、四川省相关部门和省级电网公司,明确要求地方政府相关部门要切实履行职责,加强协调推动,电网公司要提高站位,加大力度支持增量配电改革工作。2018年11月22日,国家发改委办公厅、国家能源局综合司印发《关于建立增量配电业务改革试点项目直接联系制度的通知》(发改办经体〔2018〕1492号),选取12个试点项目作为直接联系点,要求各有关司局点对点加强指导协调,推动试点项目尽快落地运行。
针对增量配电业务存在的实际难题,国家发改委和国家能源局于2018年上半年开始组织编制《通知》,从初稿征求意见到正式出台历时近一年。
02《通知》折射出多项深层次矛盾
从各方反应和实际情况看,增量配电业务改革在推进过程中主要存在以下问题:
一是业主招标不规范,公平竞争要求未有效落实。
《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体〔2016〕2120号)明确要求,通过市场竞争确定投资主体;国家发改委、国家能源局在批复试点项目时,对此又做了多次强调。但在实际操作中,部分地方政府在试点项目的招标环节设置前置条件,人为干预招标结果,电网企业则强行要求控股,阻碍社会资本进入,导致目前已确定业主的项目中,很大一部分由电网企业或地方政府投资平台控股,社会资本参与试点项目积极性受到严重影响。
二是部分项目涉及的电网存量资产处置困难。
对于涉及电网企业存量资产的项目,《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》(发改能源规〔2018〕424号)明确了入股、出售、产权置换、租赁等4种处置方式。但在实际操作中,由于资产管理体制和模式、决策责任、观念认识、处置标准等因素的交织影响,导致存量资产处置裹足不前,增量存量融合发展的活力难以释放。
三是配电区域划分困难。
据反映,一些试点项目在划分配电区域时,存在借避免重复建设、交叉供电为由,压缩试点项目范围“以小代大”的情况,还存在将控股参股项目与配电区域划分互为前提的情况。个别地方有抢建试点区域内增量配电设施、挤压增量配电业务试点范围的现象。
四是对增量配电网规划不重视,规划工作流于形式。
不少地方政府或项目业主在推进试点的过程中,存在重股权争夺、重负荷争夺、轻电网规划的现象,相关电网规划工作不能满足项目推进的要求,导致项目在后续推进中,在存量资产处置、配电区域划分、系统接入等方面困难重重。一方面,这是因为各方对规划工作的重要性认识不够;另一方面,也是因为从国家层面到地方层面都没有对增量配电网规划出台相关的规范规定。
五是项目接入电网环节的机制和流程不明确,不利于试点项目尽早投运和电网互联互通。
由于电网企业对未控股、参股项目进行信息封锁,导致增量配电项目业主难以获取接入系统所必备的电网信息,无法开展配电网接入系统规划设计;在部分试点项目中,电网企业未能及时提供增量配电项目并网服务,导致部分已开工项目停滞或部分已建成的配电设施难以开展供电业务;甚至有部分试点项目因为和电网企业存在分歧,未能从大电网获取施工电源。
六是试点项目实际情况与申报时差距明显,导致社会资本投资积极性受挫。
部分试点项目在上报过程中甄选不严格,缺乏可行性论证,对用电增长的判断盲目乐观。试点项目开始推进后,受经济增速放缓等因素影响,部分园区引进投资情况不理想,试点区域实际用电增长远低于预期。部分试点项目供电区域内产业规划仍未确定,短期内能否形成有效用电需求尚无从判断,项目建设的必要性存疑。
03首次对试点项目业主构成亮明态度
《通知》第一部分重点对进一步规范项目业主确定提出要求,可以概括为“两个不建议,一个可维持”。
“两个不建议”即“不建议电网企业或当地地方政府投资平台控股试点项目”,为社会资本参与进一步预留空间。这也是政策层面第一次明确表达对增量配电试点项目业主构成的鲜明态度,对第二批、第三批乃至正在申报的第四批试点项目提出了明确的要求。“一个可维持”即“已确定业主的试点项目可维持项目各投资方股比不变”,这又为已确定业主项目的股权结构稳定吃了“定心丸”。
点批复以来,社会各方对电网企业不得控股试点项目的呼声很高,认为电网企业控股或将导致增量配电网业务放开意义弱化、项目管理因袭传统电网体制、进展迟缓、社会资本积极性不高等情况。此次明确不建议电网企业控股试点项目,既是对电网企业的不对称监管,也是对社会资本的支持。
地方政府投资平台控股的试点项目在已确定业主的试点项目中屡见不鲜。从积极的角度说,地方政府投资平台控股的项目在与电网企业博弈、项目核准建设等方面易于获得地方政府的支持,促进项目的落地。但也要看到,地方投资平台参与易于造成国资控股主导、民资进入困难、投资冲动强、运营效率低、利用行政手段降低电价、片面追求招商引资效应等问题。
总之,从《通知》的要求可以看出,国家层面希望的试点项目业主,应将股权多元化与完善企业法人治理结构相结合,国资、民资相互监督制衡、取长补短,实现混合所有制改革和增量配电改革协调推进。
04进一步界定了增量和存量范畴
《通知》第二部分对哪些资产属于存量配电设施,哪些可纳入增量配电设施进行了明确。例如,《通知》提出,“尚未核准或备案的配电网项目属于增量配电业务范围”,这实际是在明确,电网公司内部规划的配电网项目,不属于电网公司存量资产。“已获核准或备案、但在相关文件有效期内未开工建设的配电网项目均属于增量配电业务范围”等要求,则是对电网公司建设进度的要求。长期以来,各地工业园区对电网企业的诟病主要存在与电网投资决策程序慢,建设进度无法满足园区用电需求。今后,拖延建设的配电网项目将从电网公司的手中拿出来,交给增量配电项目业主运作。《通知》中对违规建设的相关要求,则是对目前存在的电网企业在试点区域内抢建配电设施的现象的回应。
产权制度是社会主义市场经济的基石,保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。《通知》第(七)条则是按照产权保护的要求,对由于历史原因,地方或用户无偿移交给电网企业运营的配电设施的产权进行了明确。据了解,部分电网企业曾认为,地方或用户无偿移交给电网企业的配电设施长期以来由电网公司运营,所以必然属于电网企业存量资产。因此,第(七)条的关键词是“资产权”和“依法”,运营权和使用权并不能作为资产划分的依据。
《有序放开配电网业务管理办法》曾明确:“配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网。”但在实际工作中,各方对电压等级一直存在争议。部分电网企业认为,220(330)千伏电压等级属于输电网,不应纳入增量配电业务改革试点。
此次《通知》第(八)条不仅明确了仅具备配电功能的220(330)千伏电压等级可以纳入增量配电业务改革试点,还明确了“可不限于用户专用变电站和终端变电站”。这就为一些配电区域大、园区负荷高、用户电压等级需要达到220(330)千伏的试点项目指明了方向,使其可以在园区内建立仅具备配电功能的220千伏环网,满足园区多家高耗能企业的用电需求。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,3月19日,河南省发展和改革委员会公示舞阳经济技术开发区增量配电业务改革试点配电区域划分情况,舞阳经济技术开发区增量配电业务改革试点配电区域面积10.235平方公里,具体四至边界为:西至迎宾大道,北至漯舞铁路,东至拓展路,南至舞阳行政边界—南环路。详情如下:关于舞阳经济
在观茶君抱着怀疑的态度提出问题后,直到看到文章才相信,AI居然真的给出了答案!以下为AI给出的预测。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:AI观茶)增量配电业务改革作为中国电力体制改革的突破口,其未来既面临多重挑战,也蕴含巨大潜力。结合政策导向、市场动态及行业实践,可从以下方面预测其
贵州电网公司坚决贯彻落实国家增量配电业务改革工作部署,积极稳妥推动增量配电业务改革公平、有序、规范开展。贵州电网公司以服务全省新能源电池材料产业发展为出发点,研究制定增量配电改革项目分类推进策略,配合省级能源主管部门建立了“申请—评估—征求意见—备案”的增量配电业务改革试点退出机
近日,为积极推进增量配电业务改革,促进配电网建设发展,提高配电网运营效率,东北能源监管局对东北区域增量配电业务许可企业开展了调研工作,进一步了解和掌握辖区内增量配电业务项目改革进展情况。东北能源监管局组织相关处办人员,集中力量对国家发改委、国家能源局确定的东北区域增量配电业务改革
自20世纪80年代起,我国电力体制改革逐步深化,旨在实现政企分开、政监分开、厂网分离、主辅分离,通过引入竞争机制,优化资源配置,构建市场竞争格局。本文详细分析了电力业务监管的主要内容,包括经济性监管和社会性监管,并探讨了电力业务监管的法律基础。文章进一步聚焦于自然垄断业务监管、市场竞
内蒙古通辽市奈曼旗广星电网晨丰220千伏变电站近日顺利并网,标志着内蒙古第一家由民营企业投资的具备全电压等级的增量配电网项目正式投运。当前奈曼旗奈曼旗广星电网为奈曼工业园区内33家企业提供供电服务,用户主要涵盖不锈钢生产加工、玻璃纤维制品、复合新材料、医药等多个领域。奈曼旗发展和改革
“双碳”背景下,奈曼旗依托风光资源优势,以推进增量配电业务改革试点为抓手,加快构建清洁、低碳电力系统,降低企业综合用能成本,着力破解能源结构偏煤、产业结构偏重的困扰,探索形成以“绿”为底塑优势、以“绿”赋能促转型、以“绿”壮链增后劲的蝶变升级新路径。一、绿电直供降成本,增量电网“
2024年6月14日,由中国电能所属企业国家电投许昌综合智慧能源有限公司(以下简称“许昌公司”)投资建设的许昌市增量配电业务改革试点项目“玉兰110千伏输变电工程”成功并网送电,该项目是国家发改委、国家能源局批复的第二批增量配电业务改革试点。在许昌市发改委、许昌市城乡一体化示范区管委会、国
北极星售电网获悉,近日,河南平顶山市出台加快平顶山市能源结构调整的实施意见(简称《意见》),加快构建绿色、高效、安全能源保障体系。《意见》明确,力争“十四五”末,新能源装机达到600万千瓦,占比由46%提升到55%,新能源消纳占比由21%提升到30%以上,明显高于全国、全省“十四五”规划水平。
河南省发展和改革委员会北极星售电网获悉,河南省发改委近期发布关于焦作矿区增量配电业务改革试点220千伏变电工程项目,为加快推进增量配电业务改革试点工作,提高配电网供电能力和安全可靠性,满足区域内经济社会又好又快发展的用电需要,同意建设焦作矿区增量配电业务改革试点220千伏变电工程项目。
“衷心感谢湖南能源监管办对湖南冷水江新华能源发展有限公司增量配电业务改革试点项目存量资产及用户接转事项给予的大力指导、帮助和服务,特赠送锦旗一面。”1月15日,湖南冷水江新华能源发展有限公司控股股东湖南新华供电有限公司党委书记一行将绣着“依法监管主持公道推进改革服务企业”的锦旗送到
3月31日,国家能源局云南监管办公室关于开展2025年“频繁停电、低电压”专项整治工作的通知。通知明确,国家能源局云南监管办公室结合12398能源监管热线群众用电诉求和日常监管工作掌握情况,经汇总分析选取2024年度50条10千伏频繁停电线路(附件1)、50个低电压台区(附件2)进行挂牌督办。工作要求:
“双碳”目标下,中国中煤上海大屯能源股份有限公司(以下简称“大屯公司”)以开拓“零碳电网”业务为抓手,在江苏徐州沛县北部奏响了一曲激昂的绿色发展乐章,为区域能源变革注入强大动力。2025年初,沛县北部的大屯供电区一片热火朝天,电网改造项目正如火如荼地推进。该公司所属大屯电热公司技术员
2025年全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议对深入推进能源革命、加快规划建设新型能源体系等进行了全面部署,强调要准确把握能源监管政治属性、人民属性、经济属性和社会属性,树牢法治理念,强化系统思维,深化改革创新,并从九个方面对能源监管工作提出要求。华东能源监管局将认真学习领会、抓
3月25日,科左后旗发展和改革委员会发布关于开展科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网项目投资运营主体优选工作的公告。项目建设内容:配电区域内规划建设一座220千伏变电站、三座66千伏变电站及配网等。项目配电区域划分:科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网位于通辽
2025年,新能源装机规模突破12亿千瓦,但“并网难”仍是行业心头之痛。某光伏企业负责人曾苦笑:“项目建好了,电网接入却卡在‘踢皮球’里,一拖就是半年。”今天,国家能源局一纸通知直击痛点#x2014;#x2014;《关于开展电网公平开放专项监管工作的通知》(国能发监管〔2025〕25号)正式落地!这场覆盖
北极星售电网获悉,3月24日,内蒙古自治区能源局公示科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网配电区域,公示时间为2025年3月24日至2025年4月23日。科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网位于通辽市科左后旗甘旗卡镇城区东部,配电区域总面积7.46平方公里(包括北侧区域1.48
北极星售电网获悉,3月14日,湖南能监办发布了关于开展增量配电网企业年度自查工作的通知,自查范围涵盖湖南省辖区内已持证的13家增量配电网企业,自查报告内容包括:基本信息、主要管理人员情况、配售电业务经营情况(未实际运营企业提交未运营原因及后续措施计划)、安全生产基本情况、配电设施情况
北极星售电网获悉,3月17日,内蒙古自治区能源局发布关于公开征求《内蒙古自治区工业园区绿色供电项目实施细则2025年修订版(征求意见稿)》意见的公告。文件明确申报条件,项目所在工业园区应在内蒙古自治区工业园区审核公告目录内,增量配电网应取得供电类电力业务许可证,新增负荷应取得相关主管部
为贯彻落实电力业务许可制度,加强电力业务许可证管理,近日,湖南能源监管办按照《国家能源局关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证(供电类)有关事项的通知》(国能资质〔2016〕353号)及《电力业务许可证(输电类、供电类)监督管理办法(试行)》相关要求,组织辖区内13家持证
北极星售电网获悉,河南省发展和改革委员会发布关于河南省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告,其中提到,2024年,河南省加快构建新型电力系统,出台煤炭消费总量控制行动方案、新能源规模化开发行动方案、加快推进源网荷储一体化实施方案,实施208个节能
3月8日,内蒙古自治区能源局发布关于公开征求增量配电网有关政策意见建议的公告。公告指出,鼓励增量配电网接入集中式新能源,按照“自我调峰、自我消纳”原则在增量配电网内消纳,不得向其他电网送电,不得增加自治区级电网调峰压力。原文如下:内蒙古自治区能源局关于公开征求增量配电网有关政策意见
据了解,2025年辽宁省将建设209项66千伏及以上重大电网工程,计划建设线路长度达到5068.175公里,变电容量2062.8万千伏安。并且,在这209项重大电网工程中,计划新开工的有74项,计划建设线路长度1797.26公里、变电容量387.1万千伏安;续建项目135项,计划建设线路长度3270.915公里、变电容量1675.7万
3月20日,河南能源监管办会同河南省能源局组织召开2025年全省电力安委会第一次全体会议,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,总结2024年电力安全生产工作,分析当前电力安全生产形势,部署2025年电力安全生产重点任务。河南能源监管办主要负责同志、河南省能源局有关负责同志,全
针对“双碳”目标实现过程中电力系统持续发生的结构、形态、特性变化,构建新型电网,是保障电力安全运行和可靠供应的迫切需要,是加快能源电力清洁低碳转型的有效举措,是助力新型电力系统加快建设的重要保障。公司2024年十大战略课题之二《大电网、配电网、微电网等多种形态协调发展研究》,坚持统筹
3月17日,国家能源局综合司关于印发《2025年电力安全监管重点任务》的通知。完善大电网安全风险管控体系。深入开展运行方式分析,排查电网结构性问题,从源头化解“十五五”电网安全重大风险。落实电网安全风险管控制度,重点加强迎峰度夏(冬)等重点时段安全风险管控,着力防范电网大面积停电风险。
最近,第二届中国国际供应链促进博览会在北京举行,国网江苏省电力有限公司送变电公司的大流量履带式移动排涝智能机器人亮相,代表国家电网有限公司展示了供应链关键环节的新技术、新产品、新服务,推动创新链、产业链、供应链、价值链协同联动,为世界各国构筑起产业互融、创新互促、市场互通的桥梁。
在实现“十四五”规划目标任务的收官之年,贵州电网公司主动作为,紧紧围绕贵州省重点工作、重点任务,以“开局就奔跑、起步就跃进”的干劲,扎实推进一批重点工程、重大项目建设,为贵州经济社会高质量发展持续注入“新动力”。供电稳定算力强今年全国两会期间,贵州算力再次引发关注。贵州已成为全国
北极星售电网获悉,河南省发展和改革委员会发布关于河南省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告,其中提到,2024年,河南省加快构建新型电力系统,出台煤炭消费总量控制行动方案、新能源规模化开发行动方案、加快推进源网荷储一体化实施方案,实施208个节能
2月25日,浙江500千伏滨海输变电工程复工,标志着春节假期后浙江重点电网工程全部复工,进入加速建设阶段。随着产业发展和居民生活水平提高,浙江省用电需求持续增加。据预测,今年浙江最高用电负荷将超过1.3亿千瓦,全社会用电量将超7200亿千瓦时。为服务经济社会发展、保障电力可靠供应,国网浙江省
2月13日,山东省政府安委会电力专业委员会以电视电话会议的形式,组织召开了2025年山东省电力安全生产工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实全国能源工作会议、监管工作会议和全国电力安全生产电视电话会议,以及全省能源工作会议、全省安全生产工作专题会议精神,总
近日,比亚迪储能与沙特电力公司成功签署全球最大的电网侧储能项目合同,容量达12.5GWh。加上此前已交付的2.6GWh项目,目前双方合作总量已高达15.1GWh。此次签约标志着双方在可再生能源领域的合作迈出坚实而关键的一步,为沙特可再生能源产业发展注入强大动力,助力沙特实现“2030愿景”目标。这也意味
北极星售电网获悉,2月10日,贵州省人民政府发布关于公开征求《贵州省风电光伏发电项目管理办法(征求意见稿)》等文件意见的通知,贵州省能源局修订了《贵州省风电光伏发电项目管理办法(征求意见稿)》,起草了《贵州省分布式光伏发电开发建设管理实施细则(征求意见稿)》,并征求了有关部门意见,
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!