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3.1新建项目平价上网可期,技术和省别差异性将显现
我国于2019年5月公布了第一批风电、光伏发电平价上网项目,共有风电项目56个(总装机容量451万千瓦)、光伏项目168个(总装机容量1478万千瓦)。从项目分布情况上来看,收到弃风弃光等消纳因素困扰的新疆、内蒙古等大省均没有项目入围,风电和光伏的装机容量前三省份分别为吉林、河南、黑龙江和广东、陕西、广西;从预计并网时间来看,除存量项目自愿转为平价上网项目的114.5万千瓦项目外,共有74%的项目计划于2019/2020年完成并网,另有210.9万千瓦的风电项目暂未明确并网时间。
虽然上述项目是否可以在平价条件下实现稳定且符合预期的盈利能力仍需等项目实现并网后进一步观察,但如此大规模平价上网项目的公布基本预示着我国风电和光伏发电平价上网时代正式来临。
成本方面:政策倒逼,技术进步,部分项目已具备平价条件
决定是否能够实现平价上网的一个关键要素是成本。陆上风电方面,随着国家在政策和财政方面的大力支持和风机制造技术的不断创新,我国陆上风电建设的成本控制能力正稳步提升。国家从2015年以来多次下调风电标杆上网电价,在一定程度上起到了倒逼风电行业技术进步和成本管控的作用;最新发布的2020年各类资源区陆上风电指导价已经部分低于当地的燃煤机组标杆上网电价(类似地区将以燃煤机组标杆上网电价作为指导价)。
而根据IRENA发布的《Renewable Power Generations Costs in 2018》中的数据,我国陆上风电的平准化度电成本(LCOE)和总安装成本在二十余年来均实现了显著的降低(LCOE降低73%,总安装成本降低56%),2018年的加权平均的LCOE已低至0.047 美元/千瓦时(约为0.31元/千瓦时),不仅低于我国绝大部分地区的燃煤机组标杆上网电价,也在2018年全球各主要国家中位列第一。2019年9月,我国首个大规模风电平价上网的示范项目——乌兰察布风电基地一期6000MW示范项目开建,上网电价将与电网接入端的京津冀火电同价。从成本端的角度来看,在部分资源条件良好的地区,我国的陆上风电已具备平价上网的条件。
光伏方面,国家近年来同样在持续降低光伏的标杆上网电价,同时我国光伏的成本端亦实现了明显的下降(LCOE降低77%,总安装成本降低77%),2018年的加权成本LCOE达到0.066美元/千瓦时(约为0.44元/千瓦时);未来随着PERC、双面等技术的进一步应用推广,成本端有望实现进一步降低,平价上网在成本端的制约有望逐步解开。
此外,如果进一步分析2018年我国光伏总安装成本的具体拆分情况,相较于综合成本更为低廉的印度和意大利,我国的光伏总安装成本在安装和财务成本环节仍有进一步降低的空间;同时,在领跑者项目的不断推动下,组件逆变器的效率提升仍将持续带动成本的降低。
而对于生物质项目(农林生物质、垃圾焚烧发电)来说,整体项目的建设成本并没有显著下降,甚至由于环保标准的逐步提高,在部分地区还呈现出上升态势;此外,生物质项目除了有着改善能源结构的作用之外,同时还有着改善生态环境、解决“三农”问题、提升城乡基础设施水平和垃圾处理减量化水平等重要作用,因此国家在明确了农林生物质(0.75元/千瓦时)和垃圾焚烧发电(0.65元/千瓦时)的固定上网电价后并未有调整,截至目前也并未有明确的下调生物质项目上网电价的政策出台,生物质装机容量在近年来维持着较高且平稳的增长速度。
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