登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
3.2市场化交易等三举措缓解存量项目补贴压力
除了新项目的平价上网以外,对于存量项目的补贴压力,财政部在对十三届人大二次会议多条建议的回复中也指明了解决方向:改制(拟放开目录管理)、少补(“绿证”交易和市场化交易)、多收(加强可再生能源电价附加征收力度)。
放开目录管理,简化拨付流程
可再生能源项目获取补贴的流程经历过一次变化:在2006年可再生能源法颁布后,根据《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》(发改价格[2007]44号)文中的规定,凡是符合要求的可再生能源项目均可获得补贴,而电价附加的收取则是由省(区、市)电网企业收取,单独记账,专款专用,并优先支付本省企业补贴,全国范围的调配则通过国家不定时发布配额交易方案解决;而在2011年可再生能源发展基金成立之后,《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》(财建[2012]102号)规定将通过把符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录的方式进行电价补贴,同时补贴将全额上缴国库,相关的申请流程涉及的部门和手续显著增加,这也在一定程度上拉长了补贴支付的周期,造成补贴的拖欠。
而在财政部最新的回复中明确将“放开目录管理,由电网企业确认符合条件的项目”,意在缩短原先补贴目录申请相对复杂的流程,同时“简化拨付流程”也将优化原先由六个部门(省级财政、价格、能源主管部门,财政部、发改委、能源局)参与的繁琐的拨付流程,进一步提升补贴落实到企业的效率。
进一步加强“绿证”和电力市场化交易
“绿证”虽好,但几乎无人问津。自2017年7月1日我国绿色电力证书(即“绿证”)正式开展认购工作以来,整体的发展情况并不仅人如意:截止2019年10月22日,共有630万张“绿证”挂牌(风电565万张,光伏65万张),但仅有3.3万张完成交易(光伏仅有160张完成交易,其余均为风电),完成交易量占比仅为0.53%(风电0.59%,光伏0.02%)。2019年至今,光伏仅有4张“绿证”成交,交易市场持续萎靡(我们认为主要原因系光伏绿证的单价远高于风电绿证,导致无人问津)。
未来,《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(发改能源[2019]807号)中规定“绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量”,叠加消纳责任权重机制的正式施行,有望刺激“绿证”交易市场逐步回暖,进而通过市场化的方式替代原先应由可再生能源发展基金发放的补贴。
市场化交易愈演愈烈,各省为完成消纳责任权重有望进一步加大市场化交易比例。除了“绿证”交易外,电力市场交易是我们认为更加有效、规模化发展更加迅速的可以缓解存量项目补贴的方式。电力市场交易不仅高度契合我国电力体制改革的宏观策略,同时也可以提升可再生能源的消纳能力从而持续改善弃风弃光情况,更能够通过市场化的方式减少需要补贴的体量。我国从2015年起加大电力市场化改革的力度,2016年北京和广州两个国家级的电力交易中心成立,随后各省的电力交易中心相继成立。发展初期,参与交易的多为火电机组,只有可再生能源发展规模较大的内蒙古、新疆和甘肃开展了可再生能源的电力交易,但是整体的交易规模和体量并不理想,我们认为交易电价较高,可再生能源在各省份的供需严重不平衡,叠加跨省输配电基础设施的缺乏是主要因素。
随着国家进一步加大对可再生能源消纳的管控力度,电力跨省交易市场机制进一步完善,跨省同时分布式市场化交易试点、跨省可再生能源直接交易试点等制度陆续出台,我国可再生能源市场交易的情况正逐渐转好。2018年起,我国可再生能源大省通过多种方式逐步增多了风电光电市场化交易的体量,市场交易电量占同类发电类型上网电量的比例正稳步提升(2019年一季度风电为24.44%,光伏为32.18%),同时交易电价较平均上网电价的降幅也有一定程度的缩小,这也体现出市场发现价格的机制正逐步发挥作用。
从各省参与市场化交易的情况来看,市场化率较高的均为可再生能源输出大省(云南、青海、甘肃、宁夏、新疆等),在整体用电量持续增长、跨省区外送能力持续提升、市场机制建设进一步完善的多重作用下,各省的市场化率在2019年一季度均实现了一定程度的提升,未来有望进一步增长。
加强可再生能源电价附加征收力度
根据我们在前文中的测算(表9:可再生能源电价附加理论征收和实际征收情况),我国可再生能源电价的实际征收率常年不足70%(2018年仅为62%);如果可以从2012年起全额补征可再生能源电价附加,累计的补征金额可达1934亿元,基本可以覆盖2018年底的补贴拖欠。
另一方面,虽然财政部的回复中明确“当前形势下,暂无法提高电价附加征收标准”,但是否可以考虑将居民的征收标准提升至企业的征收标准(即从0.001元/千瓦时提升至0.019元/千瓦时);以2018年数据为参考,居民征收标准的提升(在维持原62.13%征收率的情况下)可以带来15.67%的可再生能源电价附加征收体量增幅,可以有效提升未来电价附加征收的体量。而对于垃圾焚烧项目来说,新建项目大规模享受补贴的日子恐一去不复返。根据《财政部对十三届全国人大二次会议第8443号建议的答复》,“考虑到垃圾焚烧发电项目效率低、生态效益欠佳等情况,将逐步减少新增项目纳入补贴范围的比例”。虽然具体的实施细则尚未出台,但是参照光伏和风电政策的指引和市场的后续反映,叠加“十三五”规划终考之年来临,我们认为垃圾焚烧项目有望在2020年迎来一波“抢装潮”,需持续关注政策实施细则的出台和各上市公司的产能落地情况。
此外,“市场化方式对垃圾焚烧发电产业予以支持”,和“差异化补贴”也在答复中被提及,这也跟我们在《垃圾发电补贴取消?现在还不是时候——垃圾焚烧发电行业专题报告》、《垃圾焚烧发电行业的安全边际——垃圾分类制度影响解析系列三》等报告中提到的思路高度一致:即一方面国家会持续推动垃圾处理收费制度的落地,从而实现价格机制从使用者到处置者的顺利传导,当然这种机制转变的过程中可能需要地方政策财政的支持和帮助(体现在补贴减少后垃圾处理费的上升,从而维持垃圾焚烧发电企业的盈利水平);另一方面,补贴一刀切取消的方式或许并不合适,参考新能源汽车和光伏风电行业发展的案例,我们认为未来垃圾焚烧行业的补贴或许会朝两个方向发展:一个是补贴更有针对性的鼓励更新更优的技术,例如区分不同吨发的补贴标准、区分不同污染排放的补贴标准等(类似新能源汽车);另一个则是对不同地域不同热值的垃圾焚烧项目给予不同的补贴以平衡各地域的盈利性。
总结
光伏方面,需求侧:海外市场平稳上行,国内市场受补贴退坡影响尚需观察,产业链整体需求稳定;在平价、竞价上网大势所趋的形势下有望拉动四季度需求增长;供给侧:龙头加速扩产,集中度持续提升,新型技术(异质结等)关注度提升,有望未来持续推动技术迭代,降本+提效将是企业的核心竞争力。
风电方面,陆上风电:与上一轮风电抢装类似,受到补贴退坡政策影响,并基于限电改善、运营商财务好转的原因,2019-2020年国内风电抢装行情开启,从而拉动行业需求复苏,下游需求复苏带动风电制造产业链盈利改善;海上风电:2013-2018年我国海上风电累计装机CAGR达117%,已成为全球增速最快、潜力最大的海上风电市场,2019年有望超额完成海上风电“十三五”规划目标。
垃圾处理方面,根据我们在《垃圾焚烧发电行业的安全边际——垃圾分类制度影响解析系列三》中的测算,国补退坡对优质公司净利润影响有限,而以垃圾分类、生活垃圾处理收费制度为契机,固废产业链及估值体系重塑进行中,具有产业链溢价能力等护城河的公司有望穿越周期;此外,垃圾分类制度的加速推进将对固废产业链各环节带来深入影响,而厨余垃圾处置产能落地情况是我们认为影响垃圾分类制度成功的决定性因素,该细分也将迎来最优投资机会。
光伏推荐高效单晶龙头隆基股份、高效电池和多晶硅料龙头通威股份,建议关注光伏全产业链多环节布局、海外电站业务加速拓展的东方日升;风电推荐国内风机整机龙头金风科技、以及积极扩张国内产能及风电新业务的天顺风能,建议关注陆上风电领先企业运达股份、国内风电铸件龙头日月股份、全球海上风电优质钢结构厂商振江股份、全球海上风电优质锻件厂商恒润股份;垃圾处理推荐湿垃圾处置设备和工程龙头维尔利、垃圾焚烧和湿垃圾处置产能落地高峰期临近的区域龙头上海环境,建议关注收购盛运环保部分垃圾焚烧项目进一步完善“大固废战略”的瀚蓝环境、垃圾焚烧产能稳步落地业绩确定性较强的旺能环境、以及垃圾焚烧发电龙头中国光大国际(H)。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月21日,新能源云平台发布关于公布2025年第二批可再生能源发电补贴项目清单的报告。此次纳入2025年第三批可再生能源发电补贴清单的项目共50个,核准/备案容量1592.46兆瓦,其中:集中式发电项目21个、核准/备案容量1493.40兆瓦,分布式发电项目29个、核准/备案容量99.06兆瓦。此次变更可再生能源发电
国网新能源云近日发布关于公布2025年第三批可再生能源发电补贴项目清单的报告,详情如下:关于公布2025年第三批可再生能源发电补贴项目清单的报告根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)、《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发
北极星垃圾发电网获悉,国家能源局发布《中国可再生能源绿色电力证书百问百答(2025年版)》,为向全社会更好普及绿证绿电基础知识,宣贯行业相关政策,满足用户绿证绿电需求,切实保障用户合法权益,我们组织水电水利规划设计总院、电力规划设计总院、北京电力交易中心和广州电力交易中心等有关单位编
3月19日,中国能建葛洲坝集团党委书记、董事长谭华与雅砻江流域水电开发有限公司党委书记、董事长孙文良座谈,就深化水电、新能源等领域战略合作,加快推进雅砻江水风光互补绿色清洁可再生能源示范基地建设深入交流,并达成广泛共识。孙文良对谭华一行的到访表示欢迎,并简要介绍了雅砻江公司的生产经
据悉,总部位于丹麦的全球绿地可再生能源基金管理公司CopenhagenInfrastructurePartners(CIP)宣布,其CIV基金成功完成超120亿欧元(约131.3亿美元)募资目标,将用于支持30GW新能源并网项目,足以为超过1000万户家庭提供电力。CIP在CIV基金首次募资达56亿欧元时曾表示,该基金目标是成为全球最大规模
3月19日,中国能建葛洲坝集团党委书记、董事长谭华与雅砻江流域水电开发有限公司党委书记、董事长孙文良座谈,就深化水电、新能源等领域战略合作,加快推进雅砻江水风光互补绿色清洁可再生能源示范基地建设深入交流,并达成广泛共识。孙文良对谭华一行的到访表示欢迎,并简要介绍了雅砻江公司的生产经
3月19日,浙江省发展改革委发布关于印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知,加快建立以区域碳预算、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹为重点的碳排放双控制度,扎实推进“6+1”领域绿色低碳转型,全省碳排放强度力争降低4.48%以上,为“十五五”高质量完成碳达峰目标打好基础
一图读懂丨关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见
加强市场机制建设应对高比例可再生能源带来的电价波动来源:中能传媒研究院作者:朱磊(北京航空航天大学经济管理学院)随着可再生能源接入电网的比例逐渐增加,2022年,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,强调完善电力价格形成机制,鼓励新能源报量报价
近日,国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部和国家数据局等5部门联合印发了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。国家能源局有关负责同志接受采访,回答记者提问。问:《意见》印发的背景和意义是什么?答:党的二十届三中全会提出,要积极应
3月18日,国家发展改革委等五部门发布关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见。意见总体要求,到2027年,绿证市场交易制度基本完善,强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全,绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立,绿证与其他机制衔接更加顺畅,绿证市场潜力加快释
北极星储能网获悉,近日,重庆市发改委发布《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)(征求意见稿)》。文件提出,加大非化石能源开发利用力度。坚持集中式与分布式并举,持续推进“千乡万村驭风行动”和“百万千瓦屋顶分布式光伏”建设,统筹有序推动风能、太阳能就地就近开发利用。在
近日,由上海电气自主研制的甘肃酒泉300兆瓦压缩空气储能发电机顺利发运,标志着我国在储能领域的关键设备制造取得重要进展。该款发电机由上海电气电站设备有限公司上海发电机厂自主开发,是国内首台采用GVPI(真空压力浸渍技术)制造的容量最大的空冷发电机,具有绝缘性能更优、环保性能更好,生产效
北极星售电网获悉,2月8日,新疆电力交易中心发布关于开展2024年度可再生能源消纳绿证录入及2025年1月数据收集通知,详情如下:关于开展2024年度可再生能源消纳绿证录入及2025年1月数据收集通知各消纳责任主体:根据《国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(发改能
北极星售电网获悉,2月5日,广西北海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告。文件提到2024年,广投北海电厂二期、中石化成品油储备基地等一批项目建成投产,国能广投电厂二期、广西燃气LNG三期等项目加快建设。闸口福禄渔光互补光伏电站、白沙平田渔光互补
北极星售电网获悉,黑龙江电力交易中心近日转发黑龙江省发展和改革委员会关于补充完成2023年度、按期完成2024年度可再生能源电力消纳责任权重日标任务的通知,其中提到,补充完成2023年度消纳责任权重目标任务。2024年11月21日,省发展改革委在委门户网站发布了《黑龙江省发展和改革委员会关于2023年全
12月25日,安徽省能源局公开征求2025年度可再生能源电力消纳保障实施方案意见的公告。原文如下:按照《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》(发改办能源〔2024〕598号)等文件要求,省发展改革委(省能源局)组织编制了《安徽省2025年度可再
为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于能源改革的相关部署,解决新型电力系统日渐紧迫的调节、消纳、保供问题,针对近年来涌现的分布式新能源、新型储能、虚拟电厂和智能微电网等新型经营主体,国家发展改革委、国家能源局超前谋划,积极引导,制定出台了《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导
日前,国家能源局印发《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》,指出要充分发挥新型经营主体在提高电力系统调节能力、促进可再生能源消纳、保障电力安全供应等方面的作用,鼓励新模式、新业态创新发展,培育能源领域新质生产力,加快构建新型电力系统。文件明确,新型经营主体是具备电力、
北极星售电网获悉,新疆电力交易中心开展2024年1-9月可再生能源消纳数据统计结果公示及10月数据收集的工作,详情如下:关于开展2024年1-9月可再生能源消纳数据统计结果公示及10月数据收集的通知各消纳责任主体:根据《国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(发改能
北极星售电网获悉,黑龙江省发展和改革委员会发布2023年全省承担可再生能源消纳责任市场主体消纳量完成情况,黑龙江全省总量消纳权重完成32.7%,非水电消纳权重完成30.9%。代购用户总量消纳权重完成20.00%,批发用户总量消纳权重完成19.96%,售电公司总量消纳权重完成20.37%。详情如下:黑龙江省发展和
3月14日,淄川区发展和改革局发布关于2025年第三次光伏平价上网项目名单的公示,文件指出,根据公示文件,此次入选淄川区2025年第三次光伏平价上网项目名单的项目为淄博博宇食品科技有限责任公司90千瓦分布式光伏发电项目、淄川区孙达制衣加工点(个体工商户)110KW太阳能分布式光伏发电项目、山东金铂
2月21日,淄川区发展和改革局发布关于2025年第二次光伏平价上网项目名单。原文如下:淄川区发展和改革局关于2025年第二次光伏平价上网项目名单的公示根据山东省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)要求,国网山东省电力公司淄博供电公司对符合接
日前,山东淄博淄川区发展和改革局公示2025年第一次光伏平价上网项目名单,包括5个自发自用余电上网分布式光伏发电项目,2个全额上网分布式光伏发电项目。淄川区发展和改革局关于2025年第一次光伏平价上网项目名单的公示根据山东省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发
10月23日,山东省淄博市高青县发改局发布《关于高青县2024年第七批光伏平价上网项目的公示》,淄博悦晟建材销售有限公司2100KW分布式光伏发电项目被纳入。原文如下:关于高青县2024年第七批光伏平价上网项目的公示根据省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(
10月15日,高青县发展和改革局发布关于高青县2024年第六批光伏平价上网项目的公示。文件显示,山东省淄博市高青县中小学4889.94KWp分布式光伏发电项目,建设内容为利用高青县中小学屋顶建设4889.94KWp全额上网光伏项目。包括高青一中、高青二中、高青四中、高青五中、实验中学、职业中专、特殊教育学校
从陕西建工安装集团矿业有限公司官微获悉,8月20日,陕西榆林榆阳300MW光伏平价上网项目全容量并网。该项目为同时期陕西省单体容量最大的光伏(治沙)项目,位于陕西省榆林市榆阳区麻黄梁镇。该项目的成功并网,不仅实现了经济效益和生态效益的共赢,也是对国家推进光伏产业和防沙治沙融合发展的有力践
北极星太阳能光伏网获悉,7月15日,河北省自然资源厅发布《关于新建尚义高登峰100兆瓦光伏平价上网项目建设用地的批复》,同意转用、征收集体农用地0.8913公顷(其中耕地0.8236公顷、非耕农用地0.0677公顷),以出让方式供地,作为新建尚义高登峰100兆瓦光伏平价上网项目建设用地。批复要求,尚义县人
6月24日,烟台市发展和改革委员会公示2024年6月份第2批烟台市无补贴平价上网光伏发电项目。根据公示,经审核烟台瑞城光伏新能源有限公司300kW地面分布式光伏项目等56个项目符合平价上网条件,规模共计2.21万千瓦。原文如下:光伏发电项目平价上网确认公告(2024年6月份第2批)按照省发展改革委、省能源
按照省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)有关要求,经审核烟台市蓬莱区小门家镇转山高家村经济合作社100kW分布式光伏发电项目等32个项目符合平价上网条件,现予以公布。烟台市发展和改革委员会2024年3月18日
根据山东省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)要求,国网山东省电力公司淄博供电公司对符合接入条件的分布式太阳能光伏项目出具了同意接入淄川地区电网的消纳意见。经我局对企业的申报材料进行了审核确定,现予以公示。公示时间为2024年3月7日至
河北省自然资源厅(海洋局)近期发布《关于秦皇岛盛通光伏发电有限公司100MW市场化并网平价光伏项目建设用地的批复》,同意转用、征收集体农用地1.8242公顷(非耕农用地),以出让方式供地,作为秦皇岛盛通光伏发电有限公司100MW市场化并网平价光伏项目建设用地。原文如下:青龙满族自治县人民政府:秦
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!