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市场制度的改变,第一个我们气源进入管网制度、标准要统一起来,气源热值不一样、标准不一样,现在管网属于不同企业,他们进管网标准不一样,各个气点热值不一样,未来进国家管网肯定有标准的规则,管网基础建设理念也统一,建立统一完善的退出机制,市场主体多了,意味着市场不守信用的主体也多。对油气管网监管的问题,需要做出相关的调整。
市场结构的改变,市场竞争结构改变的问题,也就是说现有油气企业占比有所降低,其他企业市场占比逐步提高,共存关系问题,成立管网公司供需平衡很罕见,要实现能源商品属性,意味着商品市场波动经常事,不波动才是不正常的事,市场供不应求常态更需要我们行业从业人员分析市场供求情况。
市场产业链的改变,省管网公司不纳入国家管网公司很容易到各家,如果直到纳入国家管网就减少中间环节。
市场机制改变,供求价格以后会出现多种资源、多点输入与多点输出,以前少对多,供应商少,需求方多,未来转移多对多的方式;竞争机制,竞争谈判话语权逐步逐步拉平,提升需求方地位;价格机制我待会儿讲;交易机制,我们交易方式、贸易方式会出现很大的改变,管网公司还出现托运公司、天然气贸易商等,未来企业主体增加不少,尤其我们中介机构层出不穷;风险机制,成立国家管网公司以后,整个行业体系规则发生变化以后,会面临风险,并不是一帆风顺。
下面重点讲价格机制改变,我个人觉得应该有三步走战略,每个步骤分不同的环节,油气管网公司成立需要一定的调整和磨合期,不希望价格机制大的改变,适当调整基准门站阶的地区升贴水,管理输费开始剥离,延用一部制,按照合同约定计划价。试点进口管道气价格,逐步放开终端非居民用气价格,管道气试点两部制,门站价格变化的问题,门站价是政府指导价必须研究这个执行,未来政府公布门站价但是是参考价。试点放开国产气的价格,零售环节、居民价格研究机制。管道气两步走,这是我们未来改革走的方向,什么时候出台这个方向,什么时候出台那个方向我也判断不了。
市场管理与监管机制改变,首先统一规划与调度这个毫无疑问,第二个监管,油气管网公司有六大监管,信息公开、规划落实、公开开放、管输价格、安全运营、资产服务监管。国家管网公司只收取管输费的话,对他的业绩考核不同于其他央企,。
8、行业发展进入新阶段,我们天然气行业经过我们改革、经过我们发展以后,“十四五”期间会进入这么一个阶段,全开放、大改革、强监管、多竞争、降收益。全开放不用说了,上游对社会资本开放,下游管网原来不允许外资持股的,这次改革明确说城市50万以上人口可以外商控股,改革不用说了,监管上游区块流转退出需要进一步监管,下游燃气工程安装费的监管、还有对输配环节成本监管,多竞争阶段,也就是油气改革目标形成X+1+X多元化市场体系的话,意味着上游和下游多元竞争阶段,降收益的问题,我们所说的降收益与以前相比,无论是管网收益,上游下游如果属于竞争性环节业务的话,只要一开放更多主体进入,会逐步逐步拉平这个环节的收益,也就是天然气行业竞争收益逐步向社会平均收益转变,当然我们油气行业特点不一样,它比其他行业收益会高,但是与之前高收益相比还会降低。未来改革形成三航母战斗群,而不是他们单独作战,其他企业进入只是起到保驾护航的作用,这是我们改革的目标。
三、新挑战
个人觉得天然气行业发展面临八大挑战:
1、国内常规油气勘探难度日益增大,成本提高。
2、非常规资源大规模商业性开采面临技术和经济挑战,如果大规模开采成本降低,对天然气价格起到很大拉动作用。
3、新能源快速发展,成本下降,2020年做到可再生能源平价上网的话,对我们天然气价格形成很大的冲击,如果我们价格还降不下来就受影响。
4、对外依存度,考验中央容忍度的问题,是50%红线为主,还是超过50%也可以,对能源供应安全持什么态度。
5、企业国际化经营走出去面临诸多的风险
6、绿色减排带来的挑战
7、新市场新模式新技术带来的挑战,区块链技术无论你面不面对,势必改变我们行业规则和方法的,就像微信一样,好多年纪大的人不会用,随着时间的推移,技术的普及会逐步逐步影响未来商业模式,个人觉得如果区块链进入天然气行业,比如可以通过管网运行调度,这个对系统安全稳定性要求非常高,区块链技术正好可以应用管网运营,城市管网可以利用区块链不可复制、不可更改的特性,将市场交易行为一目了然看到哪些企业不守信用、不守规则,而且我们城市燃气企业可以利用上面数据分析,判断不同居民之间的需求特点,可以针对不同居民提供更多增值服务。我们天然气行业是数据、资金密集性行业,而区块链技术应用最广的金融领域,如果我们资金需求比较大,金融行业应用区块链技术,很可以跟我们天然气行业挂钩起来,区块链技术可以尝试、可以探讨,而且“十四五”规划特意提出来必须写上去,无论你重不重视,这个技术一直往前发展。应该早去研究它、早应用它也许起到好的效果。
8、油气体制改革尤其国有企业改革带来的挑战,现有油气企业经过改革以后,未来到底能否保持现有国际市场地位和竞争优势,这是很大的挑战。国家管网公司油气板块本来是油气企业很大的收入稳定来源,拿出以后市场优势、市场地位很大的削弱。
四、政策建议
长期来看我们整个行业以及行业从业人员实现四大转变:
1、以政府调控为主向市场引导为主转变
2、传统发展方向向智慧发展方式转变
3、由偏重国内供给体系向国际、国内供给体系并举转变,我们把握机会多利用国际市场好的机会,不是什么行业什么资源全部自给自足,本来实现不了,还不如国内国际供给并重。
4、单一企业向综合、绿色能源企业转变,你单独卖气可能受到很大的影响,天然气行业逐步逐步向能源综合服务、增值服务方向转变,而且像中石油、中石化逐步向新能方向发展,城市燃气企业不要局限下游售气行业,可以向上游进军,还可以向其他能源进军,都可以进行尝试,以后你要立于不败之地,单一企业风险很大,特别是城市燃气企业,下一步国有管网公司改革以后,下一步肯定省管网,经过改革以后现有油气企业会进入下游,跟城市燃气企业抢夺优质客源,无论上游企业还是下游企业一定要积极应对。
短期来说做到六个稳,我们进入改革的适应期、利益博弈期,我们改革立足这样的特点措施以协调稳定为主。
1、稳步提高国内油气勘探开发力度。
2、保持与传统油气合作国家或地区关系的稳定,稳步促进对外油气合作。
3、稳步推进油气体制改革,“十四五”也会出台更多实施细则。
4、稳定社会对天然气行业发展和行业改革的预期,目前2019年行业形势不太好,整个市场对未来发展信心不是很足,我们政府管理部门有责任,政府支持行业发展信心给大家。
5、协调稳定好行业内各主体的利益诉求,有些有道理、有些没有道理,对合理的诉求还支持。
6、市场主体要稳步调整策略,适应新的形势和新的规则,也就是说改革以后,再不能按之前思维模式、思维方式,以改革应对改革、以变应对变,提前找策略,任何行业谁能创新、谁能改革就更好应对未来竞争和挑战。
上面就是给大家汇报个人研究的内容,不当之处请大家批评指正。
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