山东转供电环节电价政策更完善 非直抄用户有望享受电费退还

根据山东省最新实施的《关于完善转供电环节电价政策的通知》，进一步完善了转供电环节电价政策，转供电单位按非直抄用户电表类型选择电费收取方式，采用“先购电、后用电”电费收取方式的，定期多退少补，退补周期最长不得超过12个月。

非直抄用户是指因供电设施产权归属等原因，相关电力设备由物业公司或产权单位（非电网企业）管理，并代收用户电费缴至电网企业，电网企业无法做到销售到户、抄表到户、服务到户、收费到户的终端工商业用户。转供电单位是指代收电费的物业公司或产权单位。如某商业综合体中的餐饮企业A，每月把电费缴纳给综合体物业公司，物业公司再统一缴纳给电网企业，餐饮企业A就是转供电环节中的“非直抄用户”，该商业综合体物业公司就是转供电环节中的“转供电单位”。

根据该政策，非直抄用户当月到户电价＝转供电单位与电网企业当月结算平均电价/(1-损耗率）。损耗率最高不得超过12%。转供电单位实际损耗率高于12%的，应通过加强管理、改造供用电设施设备等方式予以降低。若某商业综合体2020年全年与电网企业结算平均电价为每千瓦时0.8元，损耗率若按12%计算，则非直抄用户当月到户电价=0.8/(1-12%)=0.9091元。0.9203元与0.9091元之间的电费差值，商业综合体应当退还用户。

同时，政策还明确转供电单位不能以“服务费”等任何名义，在电费之外加收共用设施等费用。若转供电单位存在乱收费等现象，非直抄用户可拨打市场监管局举报电话12315或政府服务热线12345进行投诉。

附：关于完善转供电环节电价政策的通知

(鲁发改价格〔2019〕906号)政策解读

一、什么叫做转供电？

转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户（以下称非直抄用户），需由其他主体（以下称转供电单位）转供的行为。

二、转供电环节中，哪些是非直抄用户，哪些是转供电单位?

非直抄用户是指：因供电设施产权归属等原因，相关电力设备由物业公司或产权单位（非电网企业）管理，并代收用户电费缴至电网企业，电网企业无法做到销售到户、抄表到户、服务到户、收费到户的终端工商业用户。转供电单位是指：代收电费的物业公司或产权单位。

例如：某商业综合体中的餐饮企业A，每月把电费缴纳给综合体物业公司，物业公司再统一缴纳给电网企业，餐饮企业A就是转供电环节中的“非直抄用户”,该商业综合体物业公司就是转供电环节中的“转供电单位”。

三、安装峰谷分时电表的非直抄用户到户标准是多少？

鲁发改价格〔2019〕906号文件规定：转供电单位总表执行峰谷分时电价政策，且非直抄用户安装峰谷分时电表的，转供电单位要按照我省规定的相应电压等级峰谷分时销售电价标准，向非直抄用户收取电费。目前，我省销售电价执行的是《关于继续降低一般工商业电价的通知》（鲁发改价格〔2019〕510号）规定的标准，具体详见下表：

山东省电网销售电价表（工商业及其它用电单一制电价用户）

单位：元/千瓦时

备注：

1.上表所列价格，含国家重大水利工程建设基金0.196875分钱、大中型水库移民后期扶持资金0.62分钱、可再生能源电价附加1.9分钱。

2.高峰时段:8:30-11:30，16:00-21:00；低谷时段：23：00-7：00；其余时段为平时段。尖峰电价在6-8月实施(为便于操作，按7-9月抄见电量执行)。尖峰时段：10：30-11：30，19：00-21：00。

四、峰谷分时电表以外的其他非直抄用户到户电价标准是多少？

鲁发改价格〔2019〕906号文件规定：转供电单位对上述峰谷分时电表以外的其他非直抄用户，除损耗费用外，不得随电费加收其他任何费用，非直抄用户当月到户电价=转供电单位与电网企业当月结算平均电价/(1-损耗率)。损耗率最高不得超过12%。转供电单位实际损耗率高于12%的，应通过加强管理、改造供用电设施设备等方式予以降低。

例如：某商业综合体采用“先购电、后用电”电费收取方式，若约定退补周期为12个月，预购电标准按规定的最高标准每千瓦时0.9203元执行，2020年全年与电网企业结算平均电价为每千瓦时0.8元，损耗率若按12%计算，则非直抄用户全年到户平均电价=0.8/(1-12%)=0.9091元，年底需将多收电费退还用户，退还电费=（0.9203-0.9091）×非直抄用户年用电量。

五、预购电用户电费如何结算？

鲁发改价格〔2019〕906号文件规定：采用“先购电、后用电”电费收取方式的，“预购电价”标准不得高于我省工商及其他用电类别单一制电价不满1千伏电压等级高峰时段电度电价；“预购电价”与“非直抄用户当月到户电价”电费差额部分应定期多退少补，退补周期最长不得超过12个月。

目前，我省工商及其他用电类别单一制电价不满1千伏电压等级高峰时段电度电价，执行的是《关于继续降低一般工商业电价的通知》（鲁发改价格〔2019〕510号）规定标准，为每千瓦时0.9203元。例如，某商业综合体，2020年全年与电网企业结算平均电价为每千瓦时0.8元，损耗率若按12%计算，则非直抄用户当月到户电价=0.8/(1-12%)=0.9091元。0.9203元与0.9091元之间的电费差值，商业综合体应当退还用户。

六、“转供电单位与电网企业当月结算平均电价”具体指什么价格？

鲁发改价格〔2019〕906号文件规定：“转供电单位与电网企业当月结算平均电价”是指：转供电单位与电网企业电费结算发票中的含税单价，含税单价=税价合计金额÷用电数量。

七、转供电单位建设的蓄能设施，其低谷电量电费，不计入“非直抄用户当月到户电价”，如何计算？

鲁发改价格〔2019〕906号文件规定：鼓励转供电单位建设蓄能设施降低用电成本，其低谷电量电费，不计入“非直抄用户当月到户电价”计算。转供电单位应如实记录相关时段电量、电价、电费等信息，接受有关部门监督检查。未单独计量的，不执行扣除政策。

例如：某商业综合体，2019年10月份与电网企业结算平均电价为0.8 元/每千瓦时（0.8元/千瓦时=80万元÷100万千瓦时），同期蓄能设施（假设不满1千伏接入）用电量为12万千瓦时，全部为低谷时段用电（低谷电价0.3249元），所用电费为3.8988万元。损耗率若按12%计算，则某商业综合体，2019年10月份与非直抄用户当月到户单价调整为：

1、电网企业结算平均电价调整为（80万元-3.8988万元）÷（100万千瓦时-12万千瓦时）=0.8648元/千瓦时。

2、非直抄用户当月到户电价=0.8648/(1-12%)=0.9827元。

3、蓄能设施用电有平段电量的，按上述计算原则扣除。

4、蓄能设施是指具备计量条件的电热锅炉、蓄冷（冰、水）空调等设施。

八、转供电单位电力设施设备运行、维护、管理等费用以及转供电相关的抄表人员工资能否通过电费收取？

《中华人民共和国电力法》第四十四条明确规定：禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。鲁发改价格〔2019〕906号文件规定：物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用应通过物业费收取，转供电单位不得以任何名义随电费向非直抄用户收取。

因此，转供电单位不能以“服务费”等任何名义，在电费之外加收共用设施等费用。例如：清理前某商业综合体向终端用户收取电费为每千瓦时1.5元，为规避清理规范，其向用户收取的电价调整为0.75元，然后再以“用电服务费”的名义每千瓦时加收0.75元。此行为涉嫌违反《中华人民共和国电力法》第四十四条规定。

九、共用部位、设施用电及损耗如何分摊？

《物业服务收费管理办法》第十一条规定：……物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：

1、管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；

2、物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；

……

8、物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；

十、转供电单位乱收费，非直抄用户诉求反映渠道是什么？

对于价格违法行为，用户可拨打市场监管局举报电话12315或政府服务热线12345进行投诉。