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鉴于公众用户疏密程度和流动变化,在仅考虑设置室外宏基站的情况下,各级指标使用要求如下:
主城区(中央活动区)的商务区、金融贸易区、商业街,各区新城,以及全市主要交通枢纽、旅游景区景点等用户高密集区域,5G网络服务能级应达到A级,预测5G基站平均站间距为150m,平均密度为50个/km2。
主城区的其他区域,以及主城区外的中心镇、核心镇、文创体育场馆、教育场所以及大型居住社区等用户密集区域,5G网络服务能级应达到B级,预测5G基站平均站间距为250m,平均密度为20个/km2。
主城区外的一般镇、村庄、农林,以及高速铁路、高速公路等用户非密集区域,5G网络服务能级应达到C级,预测5G基站平均站间距为400m,平均密度为7个/km2。
其他区域的5G网络服务能级应达到D级,预测5G基站平均站间距为900m,平均密度为2个/km2。
机场、水域、历史风貌保护区等特殊区域,5G网络应视实际情况达到相应服务能级。
(二)5G创新应用区域规划要求
5G基站布局规划应结合各创新应用对网络带宽、时延、连接密度等方面的差异化要求,对具有区域化规划要求的智能制造、智慧交通、智慧医疗、智慧枢纽、智慧农业等领域,通过创新应用,实现精准赋能,相关领域应用特征如下表所示:
结合相关领域应用特征,5G赋能要求如下:
1、智能制造:聚焦以智能工厂为载体,以端到端的数据流为基础,实现关键制造环节的智能化,达到高效的个性化生产目标。包括大飞机总装产业基地、航天产业基地、宝钢基地、张江高科技园、西岸智慧谷、宝山工业园、临港松江科技城、临港地区、高桥地区,以及枫林生命科学园区、国际医学园区等。
2、智慧交通:聚焦在城市路网中实现安全、可靠、低延迟和高带宽的自动控制、自动驾驶的创新应用,支持开展5G车联网设备研发、外场试验验证的创新工作。包括临港地区、南大地区、国际汽车城、外冈工业园等。
3、智慧枢纽:聚焦自动化运输、无人驾驶、智能化仓储管理、货物智能分拣和物流全程视频可视化监控等创新应用,在运输、储存保管、包装、装卸搬运、配送、物流信息各个环节降低物流运营成本,提升工作效率。包括洋山保税港区、虹桥临空经济示范区、上海浦东空港物流园区,临港地区、外高桥地区、吴淞地区,以及铁路运输枢纽等。
4、智慧医疗:聚焦信息技术与远程手术、医学影像识别、远程医疗诊断、无线监护等方面的融合,通过健康智能终端、人工智能辅助诊断系统等,改变传统疾病预防、检测、治疗模式,为提高健康服务质量提供新手段。包括各级医院、专业公共卫生机构、养护机构等。
5、智慧农业:聚焦农业物联网、智慧种植技术、农产品溯源、科学管理、劳动力管理等方面,将各种先进设备与农业生产相结合,实现精准化种植、可视化管理和智能化决策。包括金山、崇明、奉贤、青浦现代农业园区等。
预测相关创新应用指标要求(单终端)见下表:
(三)布局规划的方法和路径
5G基站布局规划应按照公众用户疏密程度,以及城市空间布局和发展趋势,明确规划区域内的A、B、C、D等网络能级目标,同时结合5G创新应用区域规划要求,梳理形成区域内5G创新应用需求,明确能级目标。
5G基站布局规划应统筹考虑公众服务能级和创新应用区域规划要求,按照公众服务能级目标,测算5G网络覆盖及容量要求,同时结合规划区域的特点,适度增加站址选址,调整站间距、站址密度等参数,优化5G基站布局规划,满足公众服务和创新应用需求。
(四)布局规划的衔接
5G基站布局规划应衔接相关城乡规划(区总体规划、地块控制性详细规划等)、专业规划(信息基础设施/基站等相关专业规划)。条件具备的,应将5G基站布局规划纳入相应城乡规划。
(五)布局规划的前瞻性
5G基站布局规划应充分考虑5G技术发展和创新应用的不断深入,5G基站布局规划应适度前瞻,为5G基站选址落地留有空间。
(六)布局规划的调整
在5G基站布局规划范围内,若因城乡规划、用地性质、产业布局及行业应用等方面调整变化,5G基站布局规划应适时调整或修编。
五、5G基站设置要求
(一)资源共享
5G基站的设置应遵循集约化原则,优先利用现有基站站址资源,存量站址利旧率应不低于80%,5G网络室内覆盖应集约化实施。
鼓励利用道路综合杆、路灯杆、道路指示牌、交通信号灯等城市公共设施设置新形态基站,实现资源共享、融合建设。
地铁、机场、铁路、码头、隧道、桥梁、高速公路、公园绿地等市政设施和公共设施项目应充分考虑5G网络配套,相关建设用地、机房设施、电力引入、物业等管理方面应予以支持配合。
政府部门、国有企事业单位办公场所、以及公共场所应全面开放站址资源,支持5G基站建设。
(二)选址次序
5G基站应优先依托建筑物设置,在无建筑物可以依托或建筑物无法依托的情况下,可以以落地塔方式设置。
在依托建筑物设置5G基站时,选址次序一般为:行政事业单位建筑、市政设施建筑、公共设施建筑、商业办公建筑、工业仓储建筑、居住建筑。
(三)干扰协调
鉴于5G基站所使用的频段与3000-5000MHz频段卫星地球站、700MHz频段广播电视等无线电台(站)存在同频或邻频关系,极易发生电磁干扰,在5G基站设置、使用前,应按照国家有关5G基站干扰协调要求和协调区半径范围开展有效协调,在与相关无线电台(站)设置、使用单位达成协调协议后方可实效发射,避免对相关无线电台(站)产生有害干扰,实现5G基站与其他无线电台(站)兼容共存。
5G基站与3000-5000MHz频段卫星地球站等无线电台(站)协调区半径及要求见下表:
(四)设置形态
5G基站分为室外宏基站、室外分布系统和室内分布系统等多种设置形态。
室外宏基站是基站的主要设置形态,通常高度为25-40米,但不得超过区域限高要求。在楼顶设置室外宏基站的,应以楼顶抱杆为主,同时应充分考虑建筑物承重和配套外电接入条件。在城市道路和绿地内设置落地塔的,须按照确有必要原则,并取得相关道路、绿化等职能管理部门批准。
室外分布系统是室外宏基站的重要替代或补充,通常高度不超过15米,应结合周边市政设施、建筑等设置。
室内分布系统是商业办公楼宇、大型商场、体育馆、展馆等室内场景的主要基站设置形态,应在楼宇和场馆建设阶段同步考虑5G网络覆盖,实施时应做到同步设计、同步施工、同步验收。
(五)景观化
在城市景观道路、核心商业区、建筑风貌重点保护区域、旅游区、生态绿地等区域,建议以景观化方式建设各类5G基站,基站外观应与区域整体风格相协调。
同一建筑物天面天线数量较多的,应做天线共用改造,或采用楼顶围栏、广告牌、水箱、空调外机等方式加以隐蔽。
(六)特殊区域
5G基站在民用机场净空区域内设置的,设置高度应符合民用机场净空要求;在重点无线电台(站)、军事设施周边设置的,应符合相关管理要求及电磁环境保护要求。
(七)环境保护
5G基站的设置应考虑对周围环境的影响,应符合国家电磁辐射防护标准《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)要求,公众暴露控制限值见下表(摘录):
(八)安全防护
5G基站选址时,应保证与高压线、加油站等设施的安全间距,以确保基站的通信安全,同时保证基站对相关设施的影响,控制在国家法规允许的范围内。
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