河北省“十四五”规划：利用等容量替代建设热电联产和支撑电源项目

四、布局发展高潜力未来产业

应急产业。聚焦救援处置、监测预警、预防防护等重点领域，加速产业集聚、产能扩张、产品创新，推动优势产品专业化、标准化、系列化发展，提升应急产业综合实力，培育壮大国家级产业示范基地、省级应急产业基地、特色产业集群。

被动式超低能耗建筑产业。加快规模化、标准化、品质化发展，推进全领域、全生命周期产业协同配套，打造保定全国被动式超低能耗建筑全产业链示范基地，基本形成布局合理、产业集聚、技术领先、品质优良、特色鲜明的被动式超低能耗建筑全产业链体系。

康复辅助器具产业。完善医疗康复护理机器人、健康可穿戴设备、竞技类辅具产业链条，培育一批全国领先的重点产品，着力打造石家庄、秦皇岛、保定、衡水康复辅助器具产业基地，推动形成张保廊唐康复辅助器具产业集聚发展带。

实施未来产业孵化与加速计划，围绕类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，实施产业跨界融合示范工程，谋划实施一批关键技术产业化项目，打造未来技术应用场景，争取在我省布局建设国家未来产业技术研究院，引进培育一批“头部企业”，打造若干产业发展“潜力股”。

第十四章 坚定不移建设质量强省

坚持质量第一、效益优先，深入实施质量强省战略，完善高质量发展政策体系，发挥先进标准引领作用，深入开展质量提升行动，完善质量基础设施，促进标准、质量、品牌、信誉联动提升，推动河北发展迈向质量时代。

一、构建新型标准体系

跟踪新技术、新产业发展趋势，加快信息智能、高端装备制造、新能源、新材料、大数据、卫星导航应用等新领域标准的研制，建设支撑现代产业发展的标准体系，加快钢铁、石化、医药、食品、纺织等传统产业标准提升。以智慧农业、生态农业为重点，加快构建现代农业产业链标准体系，推进农业社会化服务、乡村振兴等领域标准化建设。加强交通运输、商贸物流、信息服务、文化旅游、健康养老等领域标准制修订，完善现代服务业标准体系。健全资源节约标准体系，落实国家行业标准，构建自然资源、生态环境、节能低碳等生态文明建设标准体系。构建标准创新工程体系，扎实开展系列技术标准创新族研制，深入实施企业标准“领跑者”制度，稳步推进团体标准培优，推动国际标准化工作创新发展，创建更多标准化示范试点。

二、强力推动质量提升

坚持顶层设计、应用牵引、整机带动，深入实施质量提升行动，聚焦主要行业、关键领域、重大战略，积极培育产业链长、创新能力强、产品质量优、品牌信誉好的重点骨干企业，推动形成具有良好辐射效应的产业集群。大力倡导追求卓越的质量管理理念，完善质量激励政策，推进质量强市、质量强县建设。加强标准、计量、检测认证等质量基础建设，加快雄安国家质量基础设施研究基地建设，新建一批国家质检中心、重点实验室、创新平台，支持省级以上开发区、高新区新建一批高水平检验检测平台，完善省、市、县三级质量基础设施体系。

三、创响河北品牌

开展河北品牌培育提升行动，培育一批竞争力强、影响力大的知名品牌，支持企业争创中国质量奖。加强装备制造、新兴产业、生物医药、食品等领域品牌培育，打造一批制造业领军企业、单项冠军企业和产业集群品牌，提升河北制造品牌价值。推进品牌农业建设，培树一批系列农产品河北品牌和区域公用品牌。推进服务业品牌建设，加大文化旅游、商贸物流、公共服务等领域品牌培育力度。加强区域品牌建设，创建一批全国质量品牌提升示范区。强化对驰名商标、地理标志等品牌的管理保护，加快商标品牌化进程。加强品牌推广宣介，积极开展中国品牌日活动，不断提升河北品牌知名度、美誉度、影响力。

第十五章 促进现代服务业繁荣发展

坚持以融合提价值、以创新增动力、以集聚强势能、以开放拓空间，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快服务业数字化，深化服务业综合改革，提升服务业对经济增长的贡献率，加快向现代服务业强省迈进。

一、推动生产性服务业融合化发展

以服务制造业高质量发展为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦提高产业创新能力，支持制造业企业工业设计中心建设，加快发展研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测、认证等服务。聚焦提高资源要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展，谋划建设中国雄安人力资源服务产业园，支持石家庄创建国家级人力资源服务产业园。聚焦增强全产业链优势，提高现代物流、采购分销、生产控制、运营管理、售后服务、会展等产业发展水平，培育一批会展平台和综合服务商。推动现代服务业与先进制造业深度融合发展，开展“两业”融合试点，建设融合示范园区、试点企业。深化业务关联、链条延伸、技术渗透，支持智能制造系统解决方案、流程再造等新型专业化服务机构发展，培育具有国际竞争力的服务业企业。

二、加快生活性服务业品质化发展

以提升便利度和改善服务体验为导向，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快培育健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业、寄递等服务业，加强公益性、基础性服务供给，扩大覆盖全生命周期的各类服务供给。鼓励商贸流通业态与模式创新，推进数字化、智能化改造和跨界融合，线上线下全渠道满足消费需求。加快完善社区养老、家政等服务标准，持续推动家政服务业提质扩容，与智慧社区、养老托育等融合发展。支持各类市场主体参与服务供给，建立生活性服务业认证认可制度，推动生活性服务业标准化、品牌化、职业化、诚信化发展。瞄准京津冀生命健康消费新空间，谋划建设京雄保石生物医药健康产业走廊，支持北戴河生命健康产业创新示范区、承德京津冀康养产业示范区、衡水京南医疗康养基地建设，构建沿太行山、沿大运河、沿滹沱河、沿长城文旅康养高质量发展示范带。支持廊坊、保定、张家口、承德建设集医护养学研于一体的康养产业基地。

第十六章 建设现代化基础设施体系

统筹推进新型基础设施和传统基础设施建设，加大补短板、强弱项力度，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，助推产业结构迭代升级。

一、系统布局新型基础设施

构建高速智能的信息网络。加快第五代移动通信（5G）设施建设，推动5G网络向县区延伸，逐步实现重点区域全面覆盖和热点地区深度覆盖，打造5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆的“双千兆宽带城市”，全面部署基于IPv6的下一代互联网，探索融合网络、计算、处理于一体的新型网络架构。提升卫星通信、卫星遥感、卫星导航定位系统的支撑能力。加快建设全国一体化大数据中心体系京津冀枢纽节点，统筹数据中心规划布局，形成集约化、规模化、绿色化、一体化发展格局。加快工业互联网建设，推进泛在和重点行业感知设施部署，建立全省统一的物联网感知设施标识。加快实现窄带物联网络覆盖县级以上城市主城区、重点区域，发展物联网接入管理与数据汇聚平台。积极发展人工智能、区块链等新技术基础设施，完善面向全产业链的公共服务平台，发展安全可扩展的跨链平台。推动传统基建数字化改造和智慧化升级，加快构建京津冀一体化智能交通、智能环保等新型基础设施体系。加强城乡路网、电网统筹规划，加快建设智能充电桩，完善城乡公共充电网络。

二、加快建设交通强省

优化铁路运输通道布局。构建覆盖广泛、结构合理、便捷高效、绿色智能的现代化铁路网络。完善出省高铁通道，推动我省与关中平原、成渝、中原、长江中游、长江三角洲、粤港澳大湾区等城市群便捷联通。有序建设城际铁路，推动省会与雄安新区、各设区市之间快速联通。提高普速铁路运能，进一步完善与周边省市干线铁路联系，大力推进进港、进厂、进园“最后一公里”建设。有序发展城市轨道交通，率先形成省会城市轨道交通网络主骨架，依托既有铁路资源，积极研究开行市域（郊）列车。

打造现代化公路交通体系。完善高速公路网络，加快拥堵路段改扩建，畅通国家高速公路大通道。实施高速公路便捷出入工程，加强高速公路出入口和连接线建设。优化普通干线网络，推进普通国道贯通项目建设，完善县域间公路网，实施普通干线公路路况提升行动，全面提升公路通行能力。加强“四好农村路”建设，谋划建设一批乡村产业路、旅游路，推进农村公路高质量发展，服务乡村振兴战略。

推动港口功能优化和转型升级。围绕打造冀津世界级港口群，推进集装箱、原油、LNG、滚装码头建设，建成唐山港京唐港区、曹妃甸港区深水航道、曹妃甸港区LNG码头，实施曹妃甸港煤炭运能扩容工程，推进曹妃甸港区集装箱码头、秦皇岛港邮轮客运码头建设。优化秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口功能布局，提高专业化生产和绿色作业水平，完善大宗散货集疏运体系，大力发展多式联运，着力推进港口结构调整和转型升级，建设综合贸易强港。

建设现代化航空运输体系。围绕打造京津冀世界级机场群，统筹推进运输机场和通用机场建设。实施石家庄机场改扩建，积极引入轨道交通，大力发展航空物流，加快培育区域航空枢纽。建成邢台军民合用机场，开工建设沧州机场，研究承德、秦皇岛、唐山等机场改扩建。有序发展通用航空，利用支线机场增加通用航空设施，拓展通用机场网络，研究雄安新区通用机场布局。

打造综合交通枢纽。围绕促进多种运输方式融合发展，完善石家庄、秦皇岛-唐山、邯郸全国性综合交通枢纽功能，打造雄安新区综合交通枢纽，提升保定、张家口、沧州、衡水等区域性交通枢纽功能。加快综合客运枢纽场站建设，推进多种运输方式统一设计、同步建设、协同管理。加快货运枢纽建设，强化全国现代商贸物流重要基地建设支撑。

三、构建现代能源体系

构建坚强可靠基础设施体系。建设坚强智能安全电网，谋划新的送电通道，加强以特高压电网为支撑的500千伏主网架，继续推进城乡配电网建设改造升级，加强电网运行管理数字化、智能化建设，提高安全运行水平和风险应对能力。完善油气管网，推进中俄东线、蒙西管线等重大气源管线工程建设，加快曹妃甸LNG接收站及省内集输管网建设，完善支干线管网和输配管网体系，持续提升储气调峰能力，全面提升“县县通气”覆盖率。

构建绿色清洁能源生产供应体系。加快建设冀北清洁能源基地，以推进张家口市可再生能源示范区建设为契机，重点建设张承百万千瓦风电基地和张家口、承德、唐山、沧州、沿太行山区光伏发电应用基地，大力发展分布式光伏，因地制宜推进生物天然气、生物质热电联产、垃圾焚烧发电项目建设，科学有序利用地热能，加快发展可再生能源，努力构建可再生能源发电与其他能源发展相协调、开发消纳相匹配、“发输储用”相衔接的新发展格局，助力实现“碳达峰”目标。到2025年，风电、光伏发电装机容量分别达到4300万千瓦、5400万千瓦。加快新能源制氢，合理布局加氢站、输氢管线，推进坝上地区氢能基地建设。科学布局天然气调峰电站，加快建设抽水蓄能电站、大容量储能等灵活调峰电源，稳定煤电产能，利用等容量替代建设热电联产和支撑电源项目，推进火电机组灵活性改造工作，保障电网运行安全。推动煤炭行业转型升级，推广煤炭绿色开采新模式，加快煤矿智能化建设。

构建清洁高效能源消费体系。加快提升煤炭清洁高效利用水平，推动工业生产领域电能替代，实施港口岸电、空港陆电改造。培育能源领域新动能，鼓励园区建设综合能源系统、分布式能源中心，加强余热余压及工业副产品等能源资源回收和综合利用。发展智慧用能新模式，开展绿色数据中心等试点示范。深化电力、天然气、供热等领域价格改革。

四、加强水利设施建设

建设河北水网。科学规划城乡供水体系，实施水源调蓄工程，加快雄安新区调蓄库和输水工程建设。实施南水北调提升工程，推进南水北调廊涿干渠向廊坊北三县延伸供水，新建扩建一批城镇水厂，提升南水北调中线配套能力。启动引黄入冀补淀提升工程，协调推进引黄入冀补淀备用工程。谋划推进山西万家寨引黄调水工程。实施河道连通供水工程，加快冀中南“五纵七横多库”、冀西北“一河四库”和冀东北“一河八库”供水网络工程建设。

实施防洪提升工程。高质量建设雄安新区防洪工程，实施海滦河流域骨干行洪河道整治和病险水库除险加固工程，推进白洋淀、文安洼、宁晋泊、大陆泽、献县泛区等蓄滞洪区建设，谋划推进重点海堤达标建设。统筹流域上下游、城市内外洪涝水，全面加强城市防洪排涝工程建设，完善城市排水防涝体系。继续实施重点山洪沟治理，提升农村防洪能力。

加强农田水利建设。加快实施大型灌区和重点中型灌区现代化改造，开展工程达标建设，消除运行安全隐患。统筹考虑当地水、引黄水、引江水，因地制宜实施农业灌溉水源置换，在深层水灌溉区、漏斗区和严重超采区，规划建设水系连通及调蓄工程，成方连片集中实施农业灌溉水源置换工程，提高地表水的保证率和使用率。

第五篇

实施扩大内需战略 积极构建新发展格局

紧紧扭住扩大内需战略基点，加快培育完整内需体系，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

第十七章 着力扩大消费需求和畅通国内大循环

坚持把强大国内市场作为构建新发展格局的重要支撑，增强消费对经济发展的基础性作用，贯通生产、分配、流通、消费各环节，促进形成更高效率和更高质量的投入产出关系。

一、全面促进消费

顺应居民消费升级趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民消费水平。提升传统消费，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，引导住房消费健康发展，健全强制报废制度和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系，支持家电家居消费升级换代。培育新型消费，以现代信息技术为引领，拓宽可穿戴设备、智能家居、电动汽车等产品消费，推动虚拟现实、增强现实等前沿消费产品创新发展，促进传统线下业态数字化改造升级，推动网上购物、在线教育、远程医疗等“非接触经济”提速发展，积极培育无人零售、定制消费、体验消费等消费新模式。发展服务消费，打造具有河北文化特色的旅游购物场所，建设文化产业和旅游产业融合发展示范区，支持社会力量举办高水平体育赛事，建立健全老年健康服务体系，增加婴幼儿托育服务供给，促进家政和托育等服务发展。合理增加公共消费，提高公共服务支出效率。扩大节假日消费，全面落实带薪休假制度。挖掘城乡消费潜力，培育一批区域消费中心城市，打造一批多种业态融合特色商业街区，建设一批河北特色产品店、进口商品营销中心、地标型夜间经济示范街，规划建设一批中国特色市内免税店，完善城乡融合消费网络，推动城乡商业网点建设，打造社区便民商圈。改善消费环境，实施河北知名品牌培育宣介行动和放心消费工程，健全个人信息保护和消费后评价体系，加强消费市场监管，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制，强化消费者权益保护。

二、不断提升供给体系适配性

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，发挥我省产业门类齐全优势，优化供给结构，完善产业配套体系，改善供给质量，提高供给适应引领创造新需求能力。聚焦京津两大市场，实施增品种、提品质、创品牌行动，完善政策支撑体系，更好适应京津中高端市场需求。打破行业垄断和地方保护，降低全社会交易成本，推动上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业协调发展。

三、加快建设全国现代商贸物流重要基地

壮大现代商贸流通业，加快产业电商发展，推动电子商务与快递物流协同发展，发展新型商业业态。鼓励大型实体商店向智能化、多样化商务服务综合体转型，支持商贸企业、第三方物流企业、快递企业和各类电子商务企业组建商贸流通联合体。加快商贸流通企业数字化、网络化、智能化改造，引导零售企业积极发展连锁经营，支持中小实体店增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等服务。建设现代物流体系，构建“6+N”物流枢纽格局，加快唐山港口型（生产服务型）国家物流枢纽建设，支持其他国家物流枢纽承载城市培育国家物流枢纽，完善北京大兴国际机场、石家庄正定国际机场航空物流枢纽功能，做大做强廊坊、石家庄、保定国家快递枢纽。推进城市社区和村镇终端集货配送网络设施、农产品冷储冷运体系建设，实施快递“进村进厂出海”工程。完善驼背运输组织体系，加快石家庄国际陆港建设。加快建立省、市、县三级应急物流体系，完善京津冀跨区域储备调运制度。加强流通追溯体系建设，推进跨部门、跨地区对接和信息互通共享。搭建河北省农产品冷链监控平台。提升石家庄、秦皇岛、安国3个国家试点城市流通追溯体系运行质量。

四、完善促进国内大循环政策体系

深化流通体制改革，畅通商品服务流通渠道，提升流通效率。对标国际先进规则和最佳实践优化市场环境，促进区域和行业标准、规则、政策协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割。保持合理财政支出力度，落实减税降费政策，构建有利于企业扩大投资、增加研发投入、调节收入分配、减轻消费者负担的税收制度。积极引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节支持力度，规范发展消费信贷。推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化竞争政策基础性地位，助力技术创新和结构升级。

第十八章 积极实施项目带动战略和扩大有效投资

强化重大项目支撑，切实发挥有效投资关键性作用，加大投资补短板强弱项力度，激发民间投资活力，促进供需良性互动，为国内大循环和国内国际双循环奠定坚实基础。

一、强化重大项目建设

坚持做大存量、做优增量、培育与引进并重，狠抓大项目、好项目。加大项目谋划储备力度，围绕重点产业，积极引进一批重大龙头产业项目，融合型、跨界型产业细分和特色项目，中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链等新动能项目。高标准建设投资项目库，动态完善续建、新开、储备三个清单，健全推进和保障机制，坚持要素跟着项目走，优先保障重点项目用地、用能、用水和环境容量指标，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。健全项目谋划、储备、推进机制，实施重点项目全过程管理，强化分类管理和激励约束。

二、调整优化投资结构

拓展投资空间，提高投资效率，保持投资合理增长。着眼提升产业体系现代化水平，把稳定制造业投资作为扩大有效投资的重中之重，扩大制造业设备更新和技术改造投资，加大战略性新兴产业投资力度，支持实体经济转型发展。聚焦关键领域和薄弱环节，发挥政府投资引导和撬动作用，统筹用好不同类型资金，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。着眼长远发展，加强新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施等领域投资。

三、激发全社会投资活力

清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，推动民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域。开展放宽服务业市场准入试点，破除民间资本进入基础设施、社会事业、金融等领域障碍，鼓励民间资本参与铁路、能源等领域投资，加大在人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施领域投资。完善普惠金融发展专项资金政策，拓宽民营企业融资渠道。完善向民间资本推介项目长效机制。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金试点，规范有序推行政府和社会资本合作模式，形成市场主导的投资内生增长机制。

第十九章 促进国内国际双循环和实施“走出去”战略

立足国内大循环，积极吸引国内外优质资源要素，加快融入全球经济循环体系，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，培育国际竞争新优势。

一、推动大循环双循环有效链接

落实内外贸一体化调控体系，推进监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，实施内外销产品同线同标同质工程，以强大内需市场吸引全球资源要素。扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口，促进进口来源多元化。优化出口商品结构、贸易方式和市场布局，提高出口质量，以优质产品供给开拓国际市场空间。实施投资贸易融合工程，完善境外生产服务网络，引导企业深耕国际市场。

二、深化国际产业投资合作

以稳链强链为目标，加强沿线高端产业链、价值链企业的合作，开展“河北品牌全球行”系列活动。深化国际产能和第三方市场合作，推动我省优势产能企业在沿线国家投资建厂，提升河钢塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂质量效益，加快钢铁、建材等优势产能和装备“走出去”。以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，推动对外承包工程转型升级和高质量发展。培育壮大“走出去”主体，支持企业开展国际化投资与经营，推动企业联合“走出去”。

第六篇

加快数字化发展 建设数字河北

坚持把数字经济作为高质量发展新引擎，激活数字要素潜能，加快建设网络强省、数字河北，全面提升经济、社会、政务系统数字化、智能化水平，推动生产生活方式数字化变革。