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碳中和过热了吗?碳减排行动过激了吗?
8月17日上午,国家发改委举行8月份新闻发布会,首次就目前争议较大的“运动式减碳”问题做出回应。
(来源:微信公众号“能见”ID:Eknower 作者:夫荣)
此前的7月30日,中共中央政治局召开会议,要求统筹有序做好碳达峰、碳中和工作,尽快出台2030年前碳达峰行动方案,坚持全国一盘棋,纠正运动式“减碳”,先立后破,坚决遏制“两高”项目盲目发展。
纠正运动式“减碳”这一表态引起轩然大波。那么到底什么是运动式减碳?运动式减碳表现在哪些方面?运动式减碳到了什么程度?
碳达峰、碳中和是一项长期工作,在完成这项使命的过程中,既要防止将“碳达峰”演变成“攀高峰”,也要防止运动式减碳,对正常项目进行一刀切。
国家发改委指出,自国家提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和后,有的地方、行业、企业“抢头彩”心切,提出的目标超越发展阶段;有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停;有的金融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷。
事实上,在“运动式减碳”过程中,却也充斥着口号和泡沫,甚至不乏一边喊口号,一边违规上项目的现象。
对于目前的减排行动是否过激,国家发改委能源研究所原所长周大地在接受采访时认为,碳中和这项任务,中央的决心很大,地方也很重视。但实际上,没有真正“跃”起来,更多的人在畏难,在“泼凉水”。
他认为,目前,只有极少企业提出了公司的双碳时间表和路线图;而从各省来看,我国除了上海、深圳提出到2025年实现碳达峰外,其他省份也尚未提出目标。
“各界还需要下决心,不管做好还是做坏,要先做起来,不能坐而论道。低碳说得再好也会有人不服气,要真正干出来。现在的情形不同于之前地方低碳试点,不是空喊口号,干成干不成无所谓,国家已经明确提出了碳达峰和碳中和的目标要求,地方喊出哪年达峰就要做到。”周大地说。
国家发改委会同有关部门开展的专项检查也发现,与党中央、国务院的要求相比,不少地方的决心力度和工作成效还存在差距,一些突出问题仍亟待解决。
在这次检查中,国家发改委督促各地压减拟上马的“两高”项目多达350多个。
所以此次发布会上,在要求科学减碳的基础上,国家发改委的回应更多透露出坚决遏制高耗能、高排放项目的导向信号,并强调遏制“两高”,落实能耗“双控”。
至少从上半年结果看,许多地方制定的碳中和政策措施“说的比做的好”,实际执行情况并不理想。
今年上半年,在能耗强度降低方面,青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)上半年能耗强度不降反升,为一级预警;浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求,为二级预警;上海、重庆、北京、天津、湖南、山东、吉林、海南、湖北、河北、内蒙古11个省(区、市)为三级预警。
在能源消费总量控制方面,青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏、湖北8个省(区)为一级预警;新疆、陕西、浙江、四川、安徽5个省(区)为二级预警;河南、甘肃、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西、上海、重庆、北京、天津、湖南、山东、吉林、海南、河北、内蒙古17个省(区、市)为三级预警。
为了遏制“两高”项目盲目发展,对于这些能耗强度不降反升的地区,国家发改委将暂停“两高”项目节能审查,采取有力措施,确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。
“十四五”是实现2030年碳达峰目标、持续改善环境质量的关键时期,但仍有部分地区大量规划上马高耗能、高排放项目,影响碳达峰目标实现和区域环境质量改善。
国家发改委指出,接下来将进一步完善和强化能耗“双控”制度,制定出台三年工作方案,指导各地扎实有力有序做好工作,坚决遏制“两高”项目盲目发展,坚决把不符合要求的“两高”项目拿下来,加快推动经济社会发展全面绿色转型。
此前的7月24日,中国气候变化事务特使解振华表示,党中央国务院已经成立了碳达峰碳中和工作领导小组,正在制定碳达峰、碳中和时间表、路线图、1+N政策体系,将陆续发布指导意见。
这是顶层设计,涉及到碳达峰、碳中和全国和各个地方、各个领域、各个行业的政策措施。其中,“1+N政策”将很快发布,政策将从十个领域加速转型创新。
美国经济学家鲁迪格·多恩布什曾说,事情发生所需的时间总是比你想得要长,但事情一旦发生,后续变化的速度却比你想得要快。全球百年未有之大变局下,双碳目标是一个时代大课题,而科学并且坚决推进双碳目标的实现则是我们的使命。
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