完善能耗双控制度 确保完成“十四五”目标任务——《完善能源消费强度和总量双控制度方案》解读之二

北极星储能网获悉，3月13日，财政部发布《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》，提到大力支持可再生能源发展，加快建设新型能源体系。继续推广新能源汽车，完善充换电基础设施，推动城市公共服务车辆电动化替代。支持废旧物资循环利用体系建设，促进再生资源回收利用

3月11日，湖北省政府印发《湖北建设全国碳市场中心实施方案》。文件提出，到2027年，碳市场政策体系进一步完善，市场流动性进一步增强，交易规模进一步扩大，中碳登国家级基础设施平台功能进一步发挥，碳金融功能进一步拓展，湖北区域碳市场持续保持领先地位，全国碳市场中心建设初见成效。到2030年，

北极星碳管家网获悉，3月11日，肇庆市高要区人民政府印发《肇庆市高要区碳达峰实施方案》，方案要求，到2025年，单位地区生产总值能耗比2020年下降16.3%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降完成肇庆市下达的目标，为全区实现碳达峰奠定坚实基础。全文如下：肇庆市高要区碳达峰实施方案为深入贯

近日，内蒙古自治区发展和改革委员会公布内蒙古自治区碳达峰试点旗县（区）和园区名单。呼和浩特市新城区等10个旗县（区）和呼和浩特经济技术开发区等20个园区为自治区碳达峰试点。详情如下：关于自治区碳达峰试点名单的公示为积极稳妥推进碳达峰碳中和，按照《内蒙古自治区碳达峰试点建设方案》（内发

北极星售电网获悉，3月7日，内蒙古自治区发展和改革委员会发布关于自治区碳达峰试点名单的公示。经研究，拟确定呼和浩特市新城区等10个旗县（区）和呼和浩特经济技术开发区等20个园区为自治区碳达峰试点。原文如下：关于自治区碳达峰试点名单的公示为积极稳妥推进碳达峰碳中和，按照《内蒙古自治区碳达

2025年政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。政府工

北极星售电网获悉，2月21日，生态环境部办公厅发布关于推进企业温室气体信息自愿披露的意见。文件明确，建设企业温室气体信息披露的配套技术规范体系，完善国家统一的可持续披露准则体系，制定企业可持续披露准则第一号——气候，制定企业温室气体信息自愿披露指引，指导企业开展温室气体信息披露。制

北极星售电网获悉，3月5日，国务院办公厅发布关于做好金融“五篇大文章”的指导意见。文件提出，为经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设提供高质量金融供给。坚持“先立后破”，完善绿色金融体系，统筹对绿色发展和低碳转型的支持，为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。健全绿色金融

3月4日，福州市工信局发布关于征求《福州市工业领域碳达峰实施方案》意见的通知。文件提出，到2030年，产业结构和用能结构进一步优化，能源资源利用效率显著提升，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放强度持续下降，建成一批绿色工厂和绿色工业园区，研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术

日前，山西临汾市政府印发《临汾市碳达峰实施方案》。方案提出，“十五五”期间，资源型经济转型任务基本完成，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，煤炭清洁高效利用深入推进，能源结构进一步优化，重点行业企业能源利用效率达到国内或国际先进水平，钢铁、焦化、建材等重点行业率先实现碳达峰，绿

3月5日9时，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对

2025年作为“十四五”规划最后一年，也是“能耗双控”收官之年。本篇报告延续了我们双碳专题研究历篇报告内容，旨在讨论和收集由“能耗双控”向“碳排放双控”过度后，碳排放控制的制度和流程。依据截止到2025年2月已发布的政策文件，梳理关于“碳排放双控”，碳排放体系建设，碳排放的核算、核查，碳

北极星售电网获悉，2月8日，安徽宿州市人民政府发布关于印发2025年重点工作任务及责任分解方案的通知。文件提到2025年重点工作任务包括，调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，开展循环发展引领行动，大力推行绿色制造。严控新增“两高”项目，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。实施农业节水

北极星售电网获悉，1月17日，上海市人民政府发布黄浦区人民政府《关于全面推进美丽黄浦建设打造人与自然和谐共生的社会主义现代化国际大都市核心引领区的行动方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。完善碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，力争2030年前实现碳达峰，

推进经济社会发展全面绿色转型，实现碳达峰碳中和，是推动高质量发展的内在要求。1月3日，国家发展改革委副主任赵辰昕出席“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会表示，2024年绿色低碳转型加快，发展底色更加鲜明；2025年将以“双碳”工作为引领，继续协同推进降碳、减污、扩绿、增长。推动绿色低碳

12月28日，全省发展和改革工作会议在石家庄召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议、省委十届七次全会暨省委经济工作会议精神，梳理总结2024年以来全省发展改革工作的新进展新成绩

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。近日，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，提出将碳排放指标及相关要求纳入国家规划，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度

山东省发展和改革委员会发布《山东省推动能耗双控逐步转向碳排放双控实施方案（2024-2025年）》，目标到2024年年底，结合国家制度标准设立情况，推动全省碳排放统计核算、标准计量认证体系建设、碳排放评价制度、重点用能和碳排放单位管理等重点事项取得初步进展，具备一定工作基础。到2025年年底，各

近日，中共吉林省委、吉林省人民政府印发《美丽吉林建设规划纲要（2024—2035年）》。内容提到，有计划、分步骤实施碳达峰行动，确保2030年前实现碳达峰。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控基础能力和制度建设。深入实施甲烷排放控制行动及其他非二氧化碳温室气体排放控制举措

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实河南省省委、省政府绿色低碳转型战略，提升节能降碳工作能力，经委党组同意，5月17日，省发展改革委在濮阳市举办2024年度全省绿色低碳转型战略专题培训班。国家发展改革委环资司副司长文华、中国循环经济协会会长朱黎阳、国家节能中心评审处处长闫金光、中国国

为持续提高能源资源开发利用效率，推进绿色低碳高质量发展，连云港市工业和信息化局起草了《连云港市加强全社会节约用能促进碳达峰实施方案（征求意见稿）》，现针对实施方案内容、是否违反公平竞争审查制度等方面，向社会公众征求修改意见。连云港市加强全社会节约用能促进碳达峰实施方案（征求意见稿

2月2日，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局发布关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知，通知提出将绿证作为可再生能源电力消费基础凭证，加强绿证与能耗双控政策有效衔接，将绿证交易对应电量纳入“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核指标核算，大力促进非