广东揭阳：预计到2025年煤炭消费总量约547万吨 比重由66%下降至约38%

以揭阳市建立“三线一单”生态环境分区管控体系为契机，努力践行绿水青山就是金山银山的发展理念，实施乡村清洁能源建设工程。加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平，推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统，发展农村生物质能源。推进新能源示范乡镇建设，建设好揭东埔田“近零碳排放”全国特色小镇。充分利用太阳能、土地、水等自然资源，坚持因地制宜，积极实施清洁能源倍增计划，不断提高清洁能源供给能力和利用效率，高效推进农光互补、渔光互补等“绿色能源”项目，采取“光伏企业+农业合作+农户”等合作模式，推动光伏产业与农副产业相互融合，助力乡村振兴。

第十一章环境影响评价

第一节环境影响分析

通过本规划的实施，以保障能源供应、优化能源结构为重点，大力发展风电、天然气等清洁能源，推动能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳、安全高效、智能创新的现代能源保障体系。到2025年，预计我市非化石能源消费比重快速提升，煤炭消费比重持续下降，天然气、可再生能源消费比重大幅上升，通过优化能源消费结构，将显著降低同等能源消费总量下的污染物排放。到2025年，全市的风电、光伏发电、水电利用量相比同规模燃煤发电消费，可减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量分别约820吨、2430吨和666吨。

第二节 环境保护措施

坚持绿水青山就是金山银山的理念，推进绿色低碳循环发展，推动形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式，建立健全温室气体排放清单，研究实施碳排放达峰行动方案，推进大气污染与温室气体排放协同减排治理。推广使用清洁能源，加快天然气管网建设和供应，推动绿色低碳技术创新和清洁生产，推进传统行业绿色化改造。夯实燃煤锅炉治理成效，继续推进生物质成型燃料锅炉整治、工业窑炉治理及分级管控，落实钢铁企业超低排放改造工作。控制燃料含硫含硝量，积极推进有条件企业建设脱硝设施。继续深化挥发性有机物和氮氧化物协同管控，有效降低臭氧及PM2.5污染。建立健全绿色发展法规政策体系，更好运用法律、经济、行政、技术等手段提高环境治理能力。

第三节 能源领域碳达峰分析

我市能源消费主要由煤炭、油品、电力和天然气构成，由于资源贫乏，本地区能源消费需求主要靠能源的区外调入和国外进口来满足。

“十四五”期间，我市碳排放增量主要来自新增的石化、火电项目，同时非电力行业的天然气、成品油消费增长也将带来一定的碳排放增长；碳排放减量的驱动力主要是海上风电规模增长和工业用煤的减少等。

火电方面，揭阳规划新增项目主要是已核准的广东能源揭阳大南海天然气热电联产项目工程和国电投揭东燃气热电联产项目等，结合实际工程进度，揭东燃气热电联产项目一期计划于2022年投产，揭阳大南海石化工业区9F级燃机预计在“十四五”期间投产。此外，我市还规划有一批6F级燃机电厂及分布式能源站等项目，预计部分在“十四五”中后期投产，部分在“十五五”期间投产，对我市碳排放达峰时机影响较大。“十四五”时期，配合国家和省有关控煤工作，预计我市剩余工业用煤量约不到50万吨，且消减难度较大。“十五五”期间，严格控制新增煤电项目，揭阳大南海石化工业区2台9F级燃气热电联产机组续建投产，对我市碳排放有较大的影响。

海上风电方面，“十四五”时期揭阳重点建成国家电投海上风电场136万千瓦项目、专属经济区海域200万千瓦项目等共约336万千瓦（含国家电投近海海上风电拟扩容规模），我市电力供应将出现盈余，区外调入我市电力蕴含的碳排放将清零。

油品消费方面，近年来我市机动车保有量持续快速增长，但新能源汽车推广不及预期，预计“十四五”期间，我市燃油机动车及油品消费仍将呈较快速度发展趋势，由此带来的二氧化碳将保持一定的增长。

“十四五”“十五五”时期，是我市把握重大历史发展机遇，聚焦高质量发展，努力打造沿海经济带上的产业强市，加速发展成为世界级能源基地的关键期，我市将加快推进石油炼化、天然气热电联产、海上风电、光伏发电等能源项目，形成多元化的能源产业格局，使能源产业成为揭阳跨越崛起的强劲动力。在经济发展和能源需求持续增长的情况下，积极推动我市碳排放在2030年左右进入达峰平台期。

第十二章保障措施

第一节 加强组织领导

充分发挥市能源主管部门规划实施总牵头作用，做好规划任务分解和责任分工安排，统筹协调、指导推进各项工作开展，将能源发展规划作为能源项目核准（备案）和建设的基本依据。各相关部门要切实履行职责，强化协同联动，制定和完善相关配套政策措施，为规划实施创造有利条件。各县（市、区）要聚焦重点任务，落实工作责任，加强要素保障，推进能源绿色低碳安全高效发展。加强能源规划动态管理，开展规划实施情况动态监测和中期评估，按规定程序适时进行中期调整。

第二节强化规划衔接

加强能源规划引导约束作用，积极对接国家、省相关能源规划，将市级能源规划各项发展目标逐级分解，明确相关主体工作责任，落实工作举措，共同推进落实规划目标和任务。加强能源规划和国民经济与社会发展规划、国土空间规划以及海上风电、电网、油气、热电联产等专项规划之间的衔接，做到电源与电网、气源、气网和用气工程同步规划、同步实施，促进能源发展与经济社会发展、城市发展相协调，发挥规划对能源发展的引导调控作用。

第三节 强化政策支持

根据相关法规、政策和规划，制定和实施能源重点领域行业发展规划，实行“先规划、后项目”，坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走。落实能源消费“双控”、煤炭减量替代、海上风电、天然气利用、电动汽车充电设施、分布式能源发展等政策措施。进一步完善新能源公开公平接入和能源产业衔接配合，以及能源领域人才培养、引进、使用激励等方面的政策。在充分发挥市场作用的基础上，加大对节能提效、能源资源综合利用和清洁能源项目的支持力度。针对优先保障全市天然气管道“一张网”、重要储气基础设施、重大天然气利用工程项目建设用地需求，各产业集聚区和产业园区要将天然气利用工程项目作为配套基础设施，强化土地保障、投融资、价格调节等资源要素保障。

第四节加快项目推进

加强重大能源项目要素保障和政策协调，对纳入规划的能源项目，实施有效储备、滚动开发，着力推进投资规模大、技术含量高、对产业发展拉动提升明显的重大能源项目，积极合理布局海上风电、光伏发电等可再生能源项目，加快天然气管网及配套设施、电网等能源基础设施建设，推进“源网荷储一体化”示范项目、“风光火储”多能互补示范项目等创新型项目的建设。重点做好能源项目建设用地、环境总量指标平衡，促进能源项目科学布局和顺利落地。

附件1：专栏汇总

专栏1 海上风电重点项目

1.海上风电。建成投产近海浅水区揭阳神泉一（续建）40万千瓦、神泉二56万千瓦、靖海40万千瓦等3个项目共136万千瓦装机。力争专属经济区海域风电项目开工规模达到480万千瓦（前詹一50万千瓦、前詹二50万千瓦、前詹三50万千瓦、惠来三50万千瓦、惠来一80万千瓦、Y8-2场址100万千瓦、Y8-3场址100万千瓦），建成近海深水区前詹一、前詹二、前詹三、惠来三等项目共200万千瓦装机。

2.风电装备制造。建成GE（续建）海上风电机组总装基地。

3.风电运维基地。建成海上风电运维基地。

4.智能风机装备制造。建成远景南方智慧能源产业园。

专栏2 天然气重点项目

1.LNG接收站。建成中石油广东揭阳LNG项目，含3×20万立方米LNG储罐，新增天然气年接收能力300万吨。

2.天然气管网。建成中石油昆仑燃气有限公司揭阳天然气管道工程、国家管网粤东液化天然气有限公司配套管线普宁支线及普宁末站工程、揭阳天然气工程“县县通工程”项目，重点推进天然气储备站及配套管网、六区县支线管道及终端城镇燃气管网、“煤改气”分布式能源等输气管道项目建设，推进与国家、省主干管网的接驳管线项目建设，加快推进天然气储备及应急调峰设施、LPG储配库等重点项目建设。

3.天然气发电。建成国家电投揭东燃气热电项目2×100兆瓦级燃气-蒸汽联合循环机组工程，重点推进广东能源揭阳大南海天然气热电联产项目工程，推进揭东经济开发区揭东燃气热电工程二期2×100兆瓦级燃气—蒸汽联合循环热电联产项目、普宁市纺织印染环保综合处理中心续建2×70兆瓦级燃气-蒸汽联合循环分布式能源项目、揭东新亨开发区新建分布式热电联产“煤改气”替代项目、普宁市产业转移工业园（英歌山）2×50兆瓦分布式能源项目等建设。

专栏3 其他重点电源项目

1.海上风电。推进粤东千万千瓦级海上风电基地建设。

2.抽水蓄能。推进揭西马头山、大洋站点开展前期工作。

3.光伏发电。支持揭东区整区推进屋顶分布式光伏开发试点，新增投产广东能源葵潭农场光伏复合项目、惠来县鳌江镇100兆瓦渔光互补光伏发电项目、惠来县将军亭100兆瓦渔光互补光伏发电项目、揭西县五经富镇12万千瓦光伏发电平价项目、揭西五云镇100兆瓦农光互补光伏发电项目等光伏发电项目。

4.生物质发电。推进揭阳市中德金属生态城生物质热电联产项目（二期）、揭阳市区垃圾处理与资源利用厂（二期）、惠来县含尾坑生活垃圾焚烧项目一期、揭西县生活垃圾环保处理中心项目、普宁市北部生活垃圾环保处理中心项目等建设。

5.陆上风电。推进惠来县石碑山风电场“上大压小”（拆旧建新）、惠来海湾石风电场二期项目、揭西上砂风电场项目、国家电投揭东区潭王村“乡村振兴计划”分布式风电（光伏）试验项目等建成投产。

专栏4 电力重点项目

1.500千伏电网。新建500千伏变电站1座，至2025年共有500千伏变电站3座，总容量550万千伏安。

2.220千伏电网。新建220千伏变电站5座，扩建5座，至2025年共有220千伏变电站21座，总容量888万千伏安。

3.“源网荷储一体化”示范项目。推进惠来“源网荷储一体化”项目、揭东新型工业园“源网荷储一体化”项目。

4.“风光火储”多能互补示范项目。推进揭东区域“风光火储”多能互补示范项目。

专栏5 新能源产业重点项目

1.太阳能产业。推进惠来县鳌江镇100兆瓦渔光互补光伏发电项目、广东能源葵潭农场光伏复合发电站等建设，拓展分布式光伏发电应用，大力推广太阳能建筑一体化应用。支持光伏制造企业打造品牌、做强做大。

2.生物质能产业。支持生物质能装备企业做大做强。

3.储能产业。依托远景能源公司储能产业基地规划，整合能源物联网核心技术及生态布局，结合新一代电池产品的高端电极材料、智能BMS等全产业链核心技术，打造基于智能物联网（IOT）的智慧储能产业。

4.氢能产业。重点建设揭阳大南海石化工业区、临港产业园两大氢能产业核心区，大力推进建立氢气供应、储运体系，发展氢能交通、氢能化工和绿色港口，探索削峰填谷的氢电综合调峰站建设。