甘肃酒泉市“十四五”能源发展规划：深入推进煤炭消费总量控制 推动煤炭清洁高效利用

——确保消纳、共享发展。加强智能电网建设与能源互联网建设，积极拓展本地用能渠道，深挖已有的外送通道潜力，加快建设外送新通道，促进能源消纳互联共享，确保能源产业健康快速发展。

（三）发展定位

抢抓“双碳”重大机遇，坚持基地化推进、大电网外送、全产业链发展，着力构建风光水火核多能互补、源网荷储一体化的绿色能源体系，建设千亿级新能源产业链，建成全国新能源产业示范区。

打造国家级沙漠、戈壁、荒漠大型风光电基地，即以风电、光电的大规模集中开发为基础，推进能源清洁低碳转型，有效中和碳排放，为我国早日实现碳中和目标奠定基础。

打造绿电大规模外送基地，即以新能源大规模集中开发为基础，形成每年千亿规模的送电能力，以高比例绿电为特色，对标我国各省区可再生能源消纳责任指标，积极推进“陇电入沪”、阿克塞到华南地区的特高压直流输电工程建设，形成绿电大规模外送优势。

打造技术领先的装备制造产业集群，即装备制造技术、非火电调峰、制氢、光热四个领域形成领先优势，着力建设新能源装备产业集群，实施全产业链倍速发展计划。以新能源为引领，带动装备技术研发，做强风电、光伏、光热、储能、氢能、智慧电网六大新能源装备制造产业链，打造新能源装备研发高地、新技术新产品试验平台和发布基地。加快建设火电、光热、燃气发电、抽水蓄能、氢储能等调峰项目，着力提升调峰能力，为早日实现区域碳达峰奠定基础。

（四）总体思路

发挥酒泉能源资源综合优势、能源产业基础和开发利用潜力，积极响应国家碳达峰碳中和发展目标，坚持绿色可持续发展，构筑西部生态安全屏障，建设国家级沙漠、戈壁、荒漠大型风光电基地；贯彻落实国家构建清洁低碳安全高效的能源体系，以建设新能源外送基地为基础，以提升本地消纳能力和调峰能力、发展新型电力消纳手段为支撑，建成全国新能源产业示范区；以新能源发展为引领，带动石油、煤炭等传统能源行业协同发展，发展绿色低碳能源运输综合网络体系、巩固重要能源战略通道地位；以新能源快速发展为基础，带动装备制造业实现倍速发展，引导能源消费方式转变，推进能源体制改革和科技创新。

努力在“十四五”期间打造“三千”基地，建设第二个千万千瓦级风电基地，全市风电装机新增1460万千瓦（力争累计达2400万千瓦以上）；建设千万千瓦级光电基地，全市光伏+光热装机容量突破1000万千瓦；力争年发电量突破1000亿千瓦时，打造千亿级外送能力，提升新能源外送比重，实现酒泉新能源在全国多地输送配置。

（五）发展目标

1.能源建设目标

煤炭：金塔紫山子煤矿改扩建120万吨/年、肃北牛圈子4号煤矿改扩建60万吨/年、银玄煤矿整合君泰煤矿60万吨/年、吐鲁煤矿改扩建210万吨/年、红沙梁煤矿新建440万吨/年、凯富煤矿整合鑫海60万吨/年等6户煤矿项目建成投产，年生产能力达到950万吨。

石油：玉门油田原油产量40万吨/年，原油加工200万吨/年，争取建设500万吨国家战略原油储备库。

天然气：建设西气东输四线酒泉段工程。

电力装机及其他：建成酒湖工程配套460万千瓦风电项目，启动建设1000万千瓦平价风电项目；建设1000万千瓦以上平价光伏基地；以国家首批光热示范项目为基础，打造百万千瓦级光热基地；开工建设昌马120万千瓦抽水蓄能电站，大力推进列入国家《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035）》的阿克塞80万千瓦、肃北东180万千瓦等4个抽水蓄能项目前期工作，借助国家、省上实行滚动管理的政策机遇，力争“十四五”期间再开工建设两个抽水蓄能项目；稳步推进水电站开发，力争建成柳沟峡、月亮湾一级、疏花干渠等水电项目；推动储能多元利用，布局开展风储、光储、大电网储等电化学储能项目，力争电化学储能装机容量达到400万千瓦以上；建成常乐电厂二期3、4号机组200万千瓦火电及玉门油田200万千瓦燃气轮机发电项目，力争巴丹吉林沙漠基地配套煤电600万千瓦项目列入国家规划，并开工建设；建设玉门、金塔两座750千伏变电站、玉门花海330千伏变电站及配套电网等工程,争取扩建750千伏酒泉变电站、敦煌变电站和沙洲变电站工程，进一步完善酒湖直流电网配套工程，不断提升外送能力；大力推动“陇电入沪”（酒泉玉门-上海崇明）特高压直流输电工程前期工作，力争开工建设；积极争取由阿克塞为起点的（酒泉-华南）第三条特高压直流外送通道，尽早启动项目前期工作。

到2025年，电力装机规模力争达到5000万千瓦，其中新能源装机4000万千瓦以上，新能源装机占比80%以上。

2.能源供应目标

到2025年，酒泉一次能源生产总量达到1500万吨标准煤，其中煤炭产量950万吨/年、原油产量40万吨/年以上；发电总量达到1000亿千瓦时，其中新能源发电量达到发电总量的60%以上。

3.能源消费目标

到2025年，能源消费总量达到763万吨标准煤，其中：煤炭消费473万吨、原油消费72万吨左右、天然气消费45亿立方左右；电力消费总量1000亿千瓦时，其中本地消纳150亿千瓦时，外送电量850亿千瓦时。

4.社会责任目标

（1）乡村振兴目标

持续推进能源民生工程，助力乡村振兴惠民，多措并举用心开展美丽乡村工作。加大民生用能保障力度，推动能源服务进一步向乡村延伸，扎实做好能源领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接工作。进一步提高天然气普及率，保障覆盖范围内城镇及近郊居民用气需求；完成新一轮农网改造升级，提高乡村地区生产生活用电的安全性和稳定性。

（2）生态目标

挥发性有机物、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量削减控制在国家、省上下达控制指标之内，二氧化碳排放量单位生产总值控制在国家、省上下达指标之内。坚持绿色低碳发展，加强生态环境保护，积极开拓清洁能源发展新业态，利用光伏发电方式灵活等优势，推动“光伏+”等多元化发展，在金塔、玉门、瓜州、敦煌等风沙口及戈壁滩上建设光伏治沙电站，改善局部小气候环境。

（3）碳达峰碳中和目标

酒泉新能源的有效开发利用在保障我国能源安全、促进能源结构转型、实现碳达峰和碳中和目标、积极应对气候变化等国家重大发展战略任务方面能够发挥巨大潜能和优势。“十四五”末，按替代火电计算，酒泉市清洁能源每年可节约标准煤约2100万吨，实现减排二氧化碳约5600万吨，为2030年实现碳达锋、2060年实现碳中和打下坚实基础。

（六）产业布局

“十四五”时期，酒泉能源发展紧密围绕能源资源禀赋和发展条件，依据区域分布特征和市场需求，优化发展布局，加大新能源和传统能源资源开发力度，加快新能源基地建设，增强能源发展的整体协调性和供应的稳定性。进一步提高能源资源综合开发利用水平，推进建设风、光、水、火、核、氢、储、输、用一体化综合开发利用模式，形成绿色低碳，优势互补、输用通畅的能源发展新格局。

1.清洁能源产业布局

酒泉是全省乃至全国风能资源和太阳能资源较丰富的地区之一，建设大型新能源基地的条件得天独厚。根据资源分布及输送条件，因地制宜，有序开发，形成区域能源资源综合开发，产业竞相发展、优势互补、输转流畅的发展格局。

（1）风电——以玉门、瓜州、肃北为重点，打造第二个千万千瓦级风电基地，加快敦煌、阿克塞等区域风电开发，建成酒湖工程配套460万千瓦风电，充分利用我市的沙漠、戈壁、荒漠地形条件，积极发展风力发电，启动新增1000万千瓦以上大规模风电项目建设，有序推进老旧风机技改升级工作。

（2）光伏——加快光伏发电存量项目建设，以肃州、金塔、敦煌、阿克塞为重点，启动建设1000万千瓦以上光伏基地，加快玉门、瓜州、肃北等区域光伏开发，力争打造千万千瓦级光伏基地。

（3）光热——持续推进国家首批光热示范项目建设；以敦煌、玉门、阿克塞为重点，谋划实施长时储热型光热发电项目，推进多能互补一体化项目，加快肃州、金塔、瓜州、肃北区域光热开发，力争“十四五”全市新增光热发电104万千瓦，建成百万千瓦光热发电基地，提升新能源发电的稳定性和可靠性。

（4）水电——稳步推进疏勒河、党河流域水电站开发，建成柳沟峡、月亮湾一级、疏花干渠等水电项目，新增水电装机10万千瓦，力争开工建设引哈济党项目；深度挖掘疏勒河和党河水能资源，加快肃北、阿克塞抽水蓄能电站前期工作，开工建设玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站。

（5）生物质能——加快推进金塔县生物质项目建设，以瓜州、玉门为重点，在全市具备条件区域布局建设生物质（含）热电联产清洁供热示范项目、沼气发电及垃圾发电项目建设。

（6）核电——协调争取内陆核电项目布局酒泉市。

（7）氢能——利用“一带一路”通道优势，围绕“酒嘉双城经济圈”建设的战略部署，按照省上“一个走廊，两个示范区，两个基地”发展要求，以各县（市、区）资源禀赋及现有氢能相关产业为基础，重点打造“一区、一园、一中心、三基地”的氢能产业布局，确保氢能产业可持续发展。一个示范区：以玉门为中心，连同金塔、肃州区、瓜州、敦煌和其他县（市、区），构建酒泉市绿氢生产及综合利用产业先行示范区。一个装备制造产业园：在酒泉经济技术开发区布局建设氢能装备制造产业园，以本地市场需求为基础，积极拓展周边市场，逐步形成产业链完整和企业聚集的氢能装备制造产业园。一个氢能创新中心：由玉门油田、青骐骥等涉氢企业组建氢能产业创新中心，引进省内外氢能领域专家团队，开展重点领域关键共性技术研究，打造支撑氢能发展的创新平台。三个绿氢生产及综合利用基地：充分发挥酒泉市可再生能源资源优势，打造玉门、瓜州、金塔、绿氢生产基地，发展下游化工、交通、储能等领域综合利用基地。

（8）储能——结合酒泉大型风光电基地建设，集中布置电网侧大容量储能设施，分散布置电源侧储能设施，积极推进风光水火储一体化项目建设，支持开展不同技术路线、多时间尺度、不同应用场景新型储能试点示范，发挥储能在源网荷高效深度融合中的关键作用，增强源网荷储配套能力和安全监管能力，推动“新能源＋储能”深度融合，增强电网和终端储能调节能力。力争电化学储能装机容量达到400万千瓦以上，大力增强调峰能力，不断提升绿色能源消纳能力和外送水平。

（9）电网——在玉门、瓜州、肃北重点完善酒湖直流电网配套工程；在玉门、金塔新建750千伏变电站、玉门花海330千伏变电站及配套线路设施，争取扩建750千伏酒泉变电站、敦煌变电站和沙洲变电站工程，增加主变，扩增容量，进一步完善网架结构；加快推进甘肃酒泉-上海崇明特高压直流输电工程前期工作，积极争取由阿克塞为起点的（酒泉-华南）第三条特高压直流外送通道，纳入国家电网规划，尽早启动项目前期工作；加大城乡电网配置建设力度，提升电网安全可靠运行能力。

2.传统能源产业布局

（1）石油、天然气——2025年原油产量40万吨/年；炼油化工聚焦“特种油品炼厂”建设，按照“军品立厂、特色发展、分子炼油、效益优先”的发展路径，到2025年，年加工原油200万吨的前提下，不断提高特色产品产量，由“十三五”末的24万吨增加到70万吨以上。借助国家“一带一路”发展战略，依托玉门油田现有产业基础，争取布局建设国家500万吨战略原油储备库；建成玉门油田2×8万千瓦燃气轮机替代燃煤发电项目，启动建设200万千瓦天然气调峰电站；加大油气勘探开发力度，开拓后备资源基地。

（2）煤炭——做好保留煤矿的复工复产，加快推进金塔紫山子煤矿改扩建120万吨/年、肃北牛圈子4号煤矿改扩建60万吨/年、银玄煤矿整合君泰煤矿60万吨/年、吐鲁煤矿改扩建210万吨/年、凯富煤矿整合鑫海60万吨/年等7家煤矿改扩建工程和新增红沙梁煤矿440万吨/年煤矿项目建成投产，“十四五”末煤炭生产能力达到950万吨/年以上；进一步探明各矿区煤炭储量，促进煤炭资源配置向优质企业集中。