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欧洲天然气出入口市场化模型
最佳实践的启示
我们通过上述对欧洲不同国家点对点输气机制向出入口机制管网接入模式过渡的最佳实践经验总结分析,发现欧洲各国对天然气输气管网的市场化改革机制做出了有益探索,在管容交易、管网平衡机制设计、虚拟交易点应用等方面取得了较好的创新应用效果。
我国目前天然气基干管网以“三大油”投资建设为主,国家管网公司成立时间较短,各省级管网公司股权结构复杂,通过市场化方式融入国家管网实现公平开放的进程较慢,管网改革的顶层市场化机制设计和数字化应用发展尚不成熟,我国国务院4月10日出台的“加快建设全国统一大市场的意见”中明确要求推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放,因此有必要参考借鉴国外成熟的天然气市场化发展经验以加快推进我国的天然气管网改革进程,基于欧洲天然气出入口市场化机制的启示主要建议如下:
1、在我国经济发展较好、天然气基础设施相对完善的省份或地区进行高压管网点对点输气模式向出入口市场化模式的创新性试点;
2、在具备一定规模的区域性高压输气管网中建立虚拟交易点,通过数字化监控和交易系统的搭建实现容量数据的实时上传和商品与容量的及时交易,促进天然气商品的市场流动性发展和管网富余容量的高效配置;
3、对参与试点的高压输气管网制定公平开放、平衡规则、行业监管、容量交易管理等实施细则,明确其市场化管理机制。
通过上述具备一定条件输气管网的改革试点不仅可以积累我国管网市场化公平开放的经验,而且可以为国家管网市场化机制的建设提供“以点带面”的参考,通过市场化手段管理管网平衡和规范用气行为,进而促进市场竞争和发展,实现我国天然气管网的市场化改革目标。
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