IMF总裁：碳价需达每吨75美元才能实现全球气候目标-北极星碳管家网

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为了将全球变暖限制在 1.5 到 2 摄氏度来避免气候灾难，越来越多的国家将碳定价作为其缓解战略的核心。

在埃及沙姆沙伊赫举行的COP27气候峰会上，关于新兴经济体的气候融资和碳定价问题，受到国际组织的密切关注。

国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃在COP27峰会间隙对媒体表示，要想实现全球气候目标，到2030年，全球碳价格至少要达到每吨75美元。

IMF最近的分析表明，各国当前的气候承诺只能使温室气体排放到2030年减少11%。

1 全球接受对污染定价的程度仍然很低

格奥尔基耶娃在COP27期间发表讲话称，实体经济的变化步伐仍然“太慢”。

“除非我们以可预测的方式对碳定价，到2030年至少让平均碳价达到75美元/吨，否则我们根本无法让企业和消费者产生转变的动力。”格奥尔基耶娃称。

目前，欧盟等一些地区的碳定价已经高于该水平——欧盟的基准碳价约为76欧元/吨，但美国加利福尼亚州等其他地区的碳配额售价低于30美元/吨，且还存在没有碳定价的地区。

“问题在于，不仅仅是在贫穷国家，在全球，接受对污染定价的程度仍然很低。”格奥尔基耶娃表示。

碳排放限额与碳市场交易制度以经济激励的形式，鼓励企业致力减排。该制度的逻辑是，地区设立一个核心机构（通常是政府机构），并分配或出售一定时期内企业或组织可排放的特定种类污染物的最高限额或许可。排污主体必须持有不低于其排污量的排放权额度。若该主体需要提高额度，则必须从其他限额未用尽主体购入额度。

格奥尔基耶娃表示，无论美国选择通过监管和退税，还是通过税收或交易来增加碳成本，这都不重要。重要的是等效性。

2 国际碳价格下限协议将提供一种激励行动的方式

11月4日，召开COP27前夕，格奥尔基耶娃在IMF网站上发文谈碳减排。

两年半多以来，全世界一直面临着非同寻常的挑战：全球新冠疫情，乌克兰战争，各大洲的气候灾难。世界太多地区正在遭受高通胀、生活成本危机和严重的粮食安全问题。

她强调我们首先需要澄清贸易规则，特别是解决农业和工业补贴等问题。其次，我们需要在现代经济的关键领域，如数字贸易和投资便利化方面，达成新的市场开放协议。第三，加强贸易在应对气候变化方面的作用，包括实现环境相关的货物和服务贸易的自由化。

最后，恢复有效的世贸组织争端解决机制，将为促进投资、创造就业和推动增长提供所需的政策确定性和稳定性。与此同时，各方还应重新承诺遵循多边做法，避免采取单边行动。

她表示，理想的政策组合将包括碳定价、削减化石燃料补贴以及可以实现同等结果的替代措施，例如费用补贴和监管。

其中，为了补充国内政策，国际碳价格下限协议将提供一种激励行动的方式：要求大型排放者根据其国民收入水平支付25美元/吨至75美元/吨的最低碳价。同时整体一揽子政策应包括减少甲烷的措施。在未来十年内将这些排放量减少一半，将防止到2040年全球平均气温上升0.3摄氏度。

3 呼吁应重视私人气候融资

10月，IMF曾专门发表《如何在新兴经济体中扩大私人气候融资》文章，其中表示，随着新兴市场和发展中经济体努力遏制温室气体排放、抑制气候变化并应对其影响，私人气候融资必须发挥关键作用。

IMF在文章中表示，虽然各方的估计各不相同，但在2030年之前，这些经济体在能源基础设施领域的合计投资每年至少须达到1万亿美元；在2050年之前，它们在所有行业中的年合计投资需要达到3万亿至6万亿美元，以通过大幅减少温室气体排放来减缓气候变化。

此外，在2030年之前，它们每年还需要投资1400亿至3000亿美元，以适应气候变化带来的实体后果，如海平面上升和日益严峻的干旱。2050年之后，这一数字可能会急剧上升至每年5200亿至1.75万亿美元，具体取决于减缓气候变化措施的成效。

IMF表示，关键的解决方案包括：充分开展气候风险定价、推动融资工具创新、扩大投资者基础、增进多边开发银行和开发性金融机构的参与，以及加强气候信息披露。

IMF文章还称，新兴市场和发展中经济体的私人可持续融资去年已增至创纪录的2500亿美元。但私人融资在2030年之前必须至少翻一番，而此时可供投资的低碳基础设施项目往往数量不足，而化石燃料行业获得的资金则自《巴黎气候协定》以来一直在大幅上升。

从这一角度而言，有效碳定价的缺失会降低投资者将更多资金投入对气候有益的项目的动机和能力，而气候信息架构不完善（包括气候数据、披露标准、分类法和其他协调资源的做法的不完整）也会产生同样的问题。

IMF在文章中称，能否仅靠规模巨大且快速增长的“环境、社会和治理”（ESG）投资资金做到真正扩大私人气候融资，目前还不清楚。

“不仅是ESG投资的气候效益仍不明确，新兴市场和发展中经济体的公司在这方面的整体得分也低于发达经济体。”IMF在文章中表示，“因此，重点关注ESG的投资基金对新兴市场资产的配置要少得多。此外，投资者往往认为投资新兴市场和发展中经济体资产的风险过高。”

在此方面，在运转更为良好的大型新兴市场的债券市场，投资基金——如由世界银行私人融资部门支持的Amundi绿色债券基金为如何吸引养老基金等机构投资者参与其中提供了一个很好的例子。IMF称，“这些基金的做法应得到复制推广，以激励新兴市场的发行人创造更多的绿色资产，以便为低碳项目融资并吸引更广泛的国际投资者。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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