顶板事故，22人被追责！

（一）3#煤一采区运输巷相关情况

3#煤一采区运输巷布置在井田西部，沿 3#煤层底板布置，煤巷，全长 680m，由综掘队负责施工，于 2021 年 4 月 28 日开始施工，2021 年 10 月 9 日施工完毕。该巷道设计断面为梯形，上宽 3.7m、下宽 4.7m、高 2.6m，净断面积 10.92m2，采用 12#工字钢棚支护，梁长 4.0m、腿长 2.7m，棚距 0.8m。顶帮铺设经纬网，并安设撑木、拉杆。巷道南部为实体煤，北部为 3#煤一采区回风巷，两巷平行，间距 25m。

（二）3#煤一采区运输巷扩帮支护设计

为便于 3110 回风顺槽掘进工作面物料存放，2022 年 7 月 5日，生产副矿长韩付青和综掘队队长管国政商议在井下建一个料场，二人发现 3#煤一采区运输巷距 3110 回风顺槽口以西巷道北侧6m处有一个4m长的开关硐室，决定利用该开关硐室向西扩帮。7月11日，技术科编制了《3#煤一采区运输巷扩帮安全技术措施》，同日通过首阳山煤业各业务部门审批。扩帮安全技术措施要求，从开关硐室向西扩北帮，长度 8m、深度 2m，扩帮后巷道仍为梯形断面，采用工字钢套棚加锚索补强支护。即在原有 4.0m 工字钢棚间，架设 6.3m 长 12#工字钢棚，棚距 0.8m，腿长 2.7m，净断面为上宽 6.0m、下宽 7.0m、高 2.6m，净断面积 16.9m2。每施工完成 4 架工字钢棚后，在巷道行人侧原有 4.0m 工字钢梁头位置打设两根 2.7m 的 12#工字钢，并打设两根补强锚索，锚索间距 2000mm，锚索规格φ15.24mm×6300mm、强度级别 1860Mpa、低松弛钢绞线，使用 5 支 CK2335 树脂锚固剂锚固，锚索张拉至 100KN，保留原工字钢棚腿。措施中未对锚固力试验和工程质量验收提出要求。

（三）3#煤一采区运输巷扩帮施工情况

2022 年 7 月 11 日至 12 日，《3#煤一采区运输巷扩帮安全技术措施》学习贯彻签到表显示由综掘队队长管国政主持，对该措施进行了贯彻学习。综掘队劳动组织形式为“三八”制。零点班 0 时至 8 时（生产班）；八点班 8 时至 16 时（检修班），检修任务完成后，可担负生产任务；四点班 16 时至 24 时（生产班）。7 月 13 日四点班、14 日四点班至 7 月 17 日零点班共 9 个班次，综掘队对 3#煤一采区运输巷进行扩帮施工作业。7 月 15 日四点班之前，从原开关硐室先向东扩帮 6m；7 月 16 日八点班之前，从原开关硐室向西扩帮 6m，料场长度达到了 16m。作业人员在扩帮施工过程中对大多数原支护棚腿进行了回撤，仅中部剩余 3-4 根棚腿承载；套棚顶梁间未设置金属拉杆连接，只设有木撑杆。

7 月 16 日四点班和 17 日零点班集中打设锚索。其中 16 日四点班打设 5 根锚索，分别位于原开关硐室四角各 1 根，硐室东侧 1 根；17 日零点班打设 4 根锚索，分别位于原开关硐室东侧 3根，硐室西侧约 5m 处 1 根。上述 9 根锚索规格为Φ15.24mm×4300mm，每根锚索使用 4支 CK2335 树脂锚固剂锚固。

三、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故经过

2022 年 7 月 17 日 6 时 10 分左右，综掘队队长管国政组织召开八点班班前会，当班出勤 40 人。跟班副队长王文学将作业人员分成四组，一组 13 人由班长马贵红带领在 3110 回风顺槽掘进作业，二组 6 人由机电班长王泽带领在 3106 运输巷口拆卸综掘机，三组 10 人由机电队长王爱军带领在 3106 切眼安装综掘机二运，四组10人由班长贾浩波带领在3106切眼搬运综掘机二运，王文学在各个作业点进行巡查。7 时 40 分左右作业人员相继入井作业。8 时 15 分左右到达作业地点。8 时 30 分左右，综掘队跟班副队长王文学走到 3#煤一采区运输巷扩帮处发现底板不平、底煤较多，随即安排副班长李栋、支护工申军良清理底煤，二人携带尖镐等工具开始清煤作业。13 时 22 分，安全员郭学武在 3110 回风顺槽掘进工作面听到“砰”一声巨响，立即走到顺槽口查看，发现 3#煤一采区运输巷扩帮处发生冒顶，13 时 23 分，向矿调度室进行报告。

（二）应急处置情况

得知冒顶事故发生后，王文学在冒顶区域西侧呼叫李栋和申军良的名字，未收到回应，随后赶到冒顶区域东侧，与马贵红共同清点人数，确定李栋和申军良二人被埋。13 时 53 分许，矿长张振兵到达井下事故现场，组织作业人员从东西两侧同时展开救援。3110 回风顺槽作业人员在东侧加固安全出口、清挖和搜寻，3106 切眼作业人员在西侧清挖、搜寻。20 时 17 分，上党区应急管理局接到首阳山煤业事故报告，立即启动了《煤矿生产安全事故应急救援预案》，上党区安全生产应急救援队第一时间赶赴现场，全力以赴开展了救援工作。21 时 40 分左右，救援人员在冒顶区域东侧往里 1.5 m 处皮带架旁找到第一名被困人员李栋，已无生命体征，随即运送出井，送往上党区人民医院。7 月 18 日 0 时 45 分左右，在冒顶区域东侧往里约 2.5 m、距北帮约 2.0m 处找到第二名被困人员申军良，尚有生命迹象，1时 10 分左右运送出井，送往上党区人民医院进行紧急救治，7时 20 分左右经抢救无效死亡。

（三）事故报告

7 月 17 日 13 时 23 分，矿调度员张连生接到事故报告，随后向矿长张振兵报告，张振兵立即下井组织现场救援。20 时左右发现第一名被困人员李栋，20 时 17 分首阳山煤业向上党区应急管理局报告。

7 月 18 日 7 时 20 分左右，第二名被困人员申军良经抢救无效死亡，8 时 40 分首阳山煤业进行了续报。首阳山煤业未在规定时间内向县级以上人民政府矿山安全监管部门报告事故，属迟报。

四、企业安全管理情况及存在的主要问题

（一）首阳山煤业

1.安全管理情况

首阳山煤业《安全监督检查制度》规定，由矿安全检查领导小组组长（矿长）或副组长（总工程师、安全副矿长）带队每月进行 1 次安全大检查。经查，矿井 1 至 7 月份进行安全大检查 7 次，发现各类问题隐患 272 条，已全部整改，其中涉及顶板管理方面的问题 28 条。7 月 16 日安全大检查时，发现各类问题隐患 47 条，已全部整改，未发现 3#煤一采区运输巷扩帮作业存在的安全隐患。

2. 存在的主要问题

（1）扩帮位置选址不合理，扩帮区域地质条件复杂，南部和西北部均有空巷，东北部有 X3-23 陷落柱。

（2）选用 5 支 CK2335 树脂锚固剂不合理，CK2335 树脂锚固剂属超快型锚固剂，锚固时搅拌凝固时间过短，锚固深度和强度达不到要求，措施中未对锚固力试验和工程质量验收提出要求，相关业务部门措施审查把关不严，监督落实措施不到位。

（3）随意变更扩帮方向和长度，《3#煤一采区运输巷扩帮安全技术措施》规定自原开关硐室向西扩帮 8m，形成 12m 料场，而实际施工先由西向东扩帮 6m，后由东向西扩帮 6m，料场长度达 16m；擅自回撤大多数原工字钢棚棚腿，未进行恢复，仅剩余3 至 4 根棚腿承载中部载荷；补强锚索支护不及时，扩帮完成后集中两个班次打设锚索；违反措施规定擅自使用 4.3m 短锚索；锚索实际张紧至 13-14Mpa，预紧力不足设计要求的 50%；锚索打设数量不够，按措施要求需打设 16 根锚索，实际仅打设 9 根锚索；扩帮套棚过程中顶梁间无金属拉杆连接，只有木撑杆。

（4）作业人员对作业环境安全风险辨识能力差，未认识到刨挖清理支护棚腿下底煤的危险性。

（5）矿井对扩帮作业等单项工程、顶板管理重视不够，扩帮作业期间未安排专人负责盯守；施工期间未进行锚固力试验，扩帮结束未组织单项工程质量验收。

（6）带班矿领导、安全员巡回检查流于形式；扩帮作业期间组织安全大检查未能及时发现扩帮区域支护存在的安全隐患。

（7）事故发生后，未在规定时间内上报事故。

（二）联盛公司

1.安全管理情况

联盛公司《关于进一步规范公司人员下矿检查、隐患整改、责任追究的管理规定》要求，每周对所属煤矿进行一次安全检查；联盛公司《关于落实煤矿安全生产挂牌责任的通知》规定，为所属煤矿设立挂牌责任人，由一名公司领导和一名业务处室负责人担任。

经查，联盛公司 1 至 7 月份对首阳山煤业进行安全检查 27次，发现各种问题隐患 162 条，其中涉及顶板管理方面的问题21 条，已全部整改。

2.安全管理方面存在的主要问题

（1）联盛公司挂牌责任人督促煤矿安全生产工作不到位，对矿井安全措施落实情况和安全管理工作监督指导不力。

（2）联盛公司对首阳山煤业安全风险管控和隐患排查治理工作监督管理不到位。

（3）吸取事故教训不深刻，未认真吸取 2017 年山西长治联盛长虹煤业有限公司“3·9”较大顶板事故教训，以致同类事故重复出现。