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各位代表!过去五年,我们隆重庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,严格落实中央八项规定精神,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,营造了风清气正良好环境。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,法治政府建设取得新成效。
各位代表!过去五年,我们经受了各种风险挑战的考验,走过了一段极不寻常、极不平凡的历程,取得这样的成绩殊为不易,最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引;是省委团结带领全省人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的!在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向中央驻冀单位、驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向中央各部门各单位、兄弟省区市,向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时,我们也清醒看到,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,我省结构性矛盾和深层次问题依然突出,主要是:科技创新能力不够强,新兴产业发展不够快,县域经济整体发展水平不够高;民间投资放缓,居民消费乏力,企业困难较多,营商环境仍需改善;全面绿色转型面临挑战,防范化解重大风险任务艰巨;城乡区域发展差距较大,居民收入水平不高;民生领域仍有短板,社会治理还有弱项;政府部门形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们一定高度重视、直面问题,下大力气加以解决。
二、今后五年政府工作总体安排
党的二十大,开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,也是加快建设经济强省、美丽河北的关键时期,我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉把“两个维护”贯穿工作各领域全过程,始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进,不断开创河北现代化建设新局面。
省委十届三次全会深入学习贯彻党的二十大精神,提出经过艰苦不懈努力,到2027年,重大国家战略取得新成果,高质量发展迈出新步伐,创新驱动发展实现新突破,文化建设水平迈上新台阶,生态环境治理达到新高度,人民生活品质得到新提升;到2035年,全面建成经济强省、美丽河北,推动中国式现代化在河北展现美好图景。实现上述目标,必须坚持党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神,聚焦高质量发展,完整准确全面贯彻新发展理念,深入谋划中国式现代化河北场景,统筹实施,分级推进,为实现中国式现代化展现河北担当、贡献河北力量。
(一)坚定不移推进创新发展,塑造现代化建设新动能新优势。实施创新驱动发展战略、人才强省战略,建设一批重大科技工程,攻克一批关键核心技术,培育一批创新型企业,打造人才中心和创新高地,加强京津冀协同创新共同体建设,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,提升科技成果转化和产业化水平,提高全要素生产率。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设制造强省、质量强省、新型能源强省和数字河北,抓好产业转型升级试验区建设,深化钢铁、装备制造等产业高端化、智能化、绿色化转型,推动战略性新兴产业融合集群发展,做强做大数字经济,形成“风、光、水、火、核、储、氢”多能互补的能源格局,构建具有河北特色的现代化产业体系。
(二)坚定不移推进协调发展,优化现代化建设经济布局。深入实施重大国家战略,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。高标准高质量建设雄安新区,积极承接北京非首都功能疏解,打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。推动京津冀协同发展向深度广度拓展,深化交通、生态环保、产业等重点领域合作,打造全国现代商贸物流重要基地,发展康养产业和养老服务业,建设农产品供应基地和精深加工项目,形成环绕北京的一体化发展示范区,加快建设交通强省、物流强省和乐享河北。大力发展后奥运经济,抓好京张体育文化旅游带建设,打造旅游强省。坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴,加快农业强省建设,推动农业农村现代化取得重要进展。坚持城乡融合发展,加快建设新型城镇化与城乡统筹示范区。突出抓好县域经济,打造立县兴县特色产业集群,力争更多县进入全国百强县。
(三)坚定不移推进绿色发展,厚植现代化建设鲜明底色。践行绿水青山就是金山银山理念,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生。立足京津冀生态环境支撑区定位,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,强化国土空间规划和用途管控,深化地下水超采综合治理,实施生物多样性保护工程,完善生态产品价值实现机制,支持塞罕坝二次创业。积极稳妥推进碳达峰碳中和,落实全面节约战略,加快形成绿色低碳的生产生活方式,努力建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。
(四)坚定不移推进开放发展,激发现代化建设动力活力。强化改革思维、开放理念、向海图强意识,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,积极服务和融入新发展格局。推进高水平对外开放,突出陆海统筹,增强港口辐射带动能力,推动唐山港、黄骅港、秦皇岛港错位发展,打造临港产业强省。深度融入共建“一带一路”,提升贸易投资合作质量和水平,提高开发区、自贸区、综保区等开放平台能级,推进通关便利化。坚持市场化改革方向,实施高标准市场体系建设行动,全面优化营商环境,加强知识产权保护,促进民营经济发展壮大,主动融入全国统一大市场,推动市场主体量质齐升、充满活力。
(五)坚定不移推进共享发展,推动现代化建设成果惠民利民。坚持在发展中保障改善民生,深化收入分配制度改革,多措并举提高居民收入,提升基本公共服务均等化水平,扎实推进共同富裕。落实就业优先战略,完善就业公共服务体系,促进高质量充分就业。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,稳步提高待遇水平。加快建设教育强省,优化区域教育资源布局,构建高质量教育体系。深入推进健康河北建设,促进优质医疗资源扩容和均衡布局,完善公共卫生体系,强化重大疫情防控救治体系和应急能力建设。广泛践行社会主义核心价值观,繁荣发展文化事业和文化产业,健全现代公共文化服务体系,促进群众体育和竞技体育全面发展。持续实施民生工程,切实增进民生福祉。
(六)坚定不移统筹发展和安全,筑牢现代化建设根基保障。深入贯彻总体国家安全观,巩固发展安定和谐的良好局面。坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,扎实推进全面依法治省,加快建设更高水平的法治河北。完善公共安全治理体系,推动市域社会治理现代化,加强社会治安整体防控,推进扫黑除恶常态化,提高防灾减灾救灾能力,强化突发公共事件处置保障,严密防范和有效化解金融、房地产、政府债务等领域风险,打造更高水平的平安河北,坚决当好首都“护城河”。
各位代表!河北是革命的土地、英雄的土地,燕赵儿女勤劳智慧、坚韧不拔。只要我们笃定信心、团结奋斗,就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻,就一定能够实现经济强省、美丽河北的奋斗目标!
三、2023年目标任务和主要工作
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,做好经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,坚持创新驱动发展,全面深化改革开放,持续优化营商环境,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济持续平稳健康发展,实现质的有效提升和量的合理增长,加快建设经济强省、美丽河北,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规模以上工业增加值增长5.5%以上,固定资产投资增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长6%以上,进出口总值增长5%;居民人均可支配收入增长6.5%;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率控制在5.5%左右;PM2.5平均浓度持续改善,单位GDP能耗下降2%。这些目标的设定,综合考虑了国内外环境和我省现实条件,与“十四五”规划目标相衔接,与中国式现代化河北场景相契合,有利于促进经济高质量发展和社会大局稳定。
实际工作中,着力把握以下几点:一是夯实“稳”的基础。把稳字当头、稳中求进贯穿始终,着力改善社会预期、提振发展信心,紧紧扭住项目建设和招商引资“牛鼻子”,以高质量投资稳当前、增后劲,实现经济合理增长与结构优化升级相统一。二是把握“高”的要求。把质量第一、效益优先贯穿始终,紧扣高质量发展主题、聚焦高品质生活目标,高标定位、高点谋划、高位推进,全面提高河北竞争力,增强人民获得感。三是保持“快”的节奏。把马上就办、真抓实干贯穿始终,态度更坚决一点、行动更快一点,坚决做到中央有号令、省委有部署、政府见行动。四是强化“实”的举措。把尊重规律、实事求是贯穿始终,坚持系统观念、守正创新,深入实际、调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。五是实现“新”的突破。把解放思想、奋发进取贯穿始终,强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念,坚定信心、凝聚力量,确保迈好第一步、呈现新气象。
重点做好八个方面工作:
(一)深入落实重大国家战略。坚持服从服务大局,全域对接、全面承接,打造“两翼”发展新格局。
拓展京津冀协同发展深度广度。积极承接京津产业转移,抓好曹妃甸区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等重点平台建设,推动一批疏解项目落地,廊坊临空经济区完成投资360亿元以上。加快石衡沧港城际、承平高速等项目建设,力促津兴城际建成通车。加强京津冀生态环境协同治理,推进首都“两区”建设。用好北京资源市场,支持石家庄、廊坊等发展现代商贸物流产业,在环京地区谋划建设一批康养养老项目和蔬菜生产基地。与北京联合制定示范区实施方案,加快廊坊北三县与通州区一体化高质量发展。
高标准高质量推进雄安新区建设。坚持建设服从规划、进度服从质量,集中力量抓好启动区、起步区和重点片区建设,加快R1线、雄商高铁等重大工程建设进度,年内完成投资2000亿元以上。全面落实中央疏解清单,推动4家央企总部、4所高校、2所医院加快建设,争取30家央企二三级子公司落户新区。推进中科院雄安创新研究院、科创中心中试基地、综合保税区等项目建设。强化白洋淀全流域生态环境治理,实施生态清淤和百淀联通工程,争创全国美丽河湖。
大力发展后奥运经济和文旅产业。实施冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展行动,加快冬奥场馆市场化开发,建设张家口可再生能源示范区。抓好京张体育文化旅游带、长城文化旅游带、大运河文化旅游带等建设,构建环京津旅游风景道体系,建成一批旅游名县和全域旅游示范区,支持唐山办好省第七届旅游产业发展大会,让“这么近、那么美,周末到河北”成为休闲度假新时尚。
(二)千方百计扩大国内需求。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干,充分挖掘内需潜力,确保经济运行在合理区间。
积极扩大有效投资。聚焦交通、能源、水利、新型基础设施、城市更新改造、乡村振兴等领域,着力强基础、增后劲,谋划一批重大项目、重大工程,争取国家更多政策和资金支持。开展重点建设项目“强引领·增动能”行动,提前实施“十四五”后期项目,加快曹妃甸大宗商品储运基地等一批重大基础设施建设,抓好抽水蓄能电站等一批新型能源项目,推动邯郸高纯电子气体等一批战略性新兴产业项目投产达效,确保省市重点项目完成投资8500亿元以上。制定支持民间投资发展的实施意见,充分激发民间投资活力。
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